立體監(jiān)督構(gòu)建企業(yè)“免疫系統(tǒng)”

十八屆三中全會(huì)《決定》特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。中廣核工程公司以“保障企業(yè)和員工安全健康發(fā)展”為根本目標(biāo)，持續(xù)健全權(quán)力制約與監(jiān)督體系，構(gòu)建企業(yè)“免疫系統(tǒng)”。與人體依靠免疫系統(tǒng)才能健康成長(zhǎng)相似，企業(yè)同樣也需要一套運(yùn)作有效的“免疫系統(tǒng)”，才能健康發(fā)展。在大亞灣核電站建設(shè)之初，中廣核就引進(jìn)香港中華電力先進(jìn)的管理制度，設(shè)置了獨(dú)立的審計(jì)部門和專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立了嚴(yán)密的內(nèi)控體系。中廣核充分認(rèn)識(shí)到“腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約”，而監(jiān)督權(quán)力的最佳方式是發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督主體、各種監(jiān)督方式的作用，構(gòu)建立體監(jiān)督機(jī)制。

發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督主體的積極性和主動(dòng)性

一是管業(yè)務(wù)必須管廉潔從業(yè)。要做到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，單靠專職監(jiān)督部門的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中廣核工程公司認(rèn)為監(jiān)督的第一責(zé)任人是業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，其次才是專職監(jiān)督部門，提出了“管業(yè)務(wù)必須管監(jiān)督”的理念，并在績(jī)效考核責(zé)任書中予以明確和落實(shí)。

二是整合監(jiān)督力量，發(fā)揮監(jiān)督合力。法律、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察分屬不同部門，存在信息不能有效共享，配合力度不夠等弊端，影響了監(jiān)督整體效果。為發(fā)揮監(jiān)督合力，中廣核工程公司將法律、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察從三個(gè)部門整合到一個(gè)部門，不但實(shí)現(xiàn)了信息共享、協(xié)調(diào)一致，減少了對(duì)業(yè)務(wù)部門的反復(fù)“騷擾”，而且拓展了監(jiān)督人員的發(fā)展空間，監(jiān)督合力效果正逐步發(fā)揮。

三是積極為黨組織、群眾組織、員工個(gè)人發(fā)揮監(jiān)督作用創(chuàng)造條件。中廣核工程公司在“三重一大”集體決策制度中明確規(guī)定了黨組織參與公司、部門“三重一大”決策的途徑方式，制定了企務(wù)公開辦法，建立了公司班子成員在職代會(huì)述職述廉、職工代表提案制度，在公司網(wǎng)站設(shè)立總經(jīng)理信箱、信訪舉報(bào)信箱、員工關(guān)愛信箱，為各類監(jiān)督主體發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督方式的作用

一是循環(huán)審計(jì)。中廣核工程公司審計(jì)部門以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，在識(shí)別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上制定1-3年的循環(huán)審計(jì)清單，涵蓋公司管理的各個(gè)領(lǐng)域。風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域一年審計(jì)一次，風(fēng)險(xiǎn)較低的領(lǐng)域至少三年審計(jì)一次，為公司發(fā)展把脈問診。

二是開展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。圍繞投資、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、境外資產(chǎn)、物資采購(gòu)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)和選人用人等重點(diǎn)業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，集中開展專項(xiàng)審計(jì)和效能監(jiān)察，做到選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目，查透一類問題，完善一套制度，規(guī)范一項(xiàng)管理。

三是及時(shí)預(yù)防與提醒。通過誡勉談話、員工關(guān)愛信箱等手段，從關(guān)愛員工的角度出發(fā)，對(duì)干部員工工作、生活中苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒，及時(shí)糾正了個(gè)別員工虛假申報(bào)禮品、在互聯(lián)網(wǎng)隨意發(fā)布工作信息、虛開發(fā)票、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的行為，有效維護(hù)了公司利益。

四是加大考核力度。將廉潔從業(yè)考核與公司經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，結(jié)合公司項(xiàng)目多、業(yè)務(wù)多、部門差異大等特點(diǎn)，分單位訂立差異化的廉潔從業(yè)考核指標(biāo)，側(cè)重過程監(jiān)督，確保考核的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，督促“一把手”重視廉潔從業(yè)工作，將廉潔從業(yè)融入業(yè)務(wù)工作。

五是從嚴(yán)查辦案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違反“三重一大”決策制度，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等領(lǐng)域以權(quán)謀私，利用公司內(nèi)部信息、商業(yè)秘密牟取非法利益等案件，一查到底，絕不姑息遷就；對(duì)反映失實(shí)的舉報(bào)及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的追究責(zé)任，保護(hù)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對(duì)典型案件進(jìn)行剖析，查找問題，分析原因，完善制度，堵塞漏洞，提高管理水平，同時(shí)利用案件進(jìn)行警示教育，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（作者為中廣核工程有限公司常務(wù)副總經(jīng)理）

責(zé)編/艾蕓 美編/石玉