加強農村黨員干部現代遠程教育工作的思考

【摘要】現代遠程教育具有方便快捷、內容豐富等優勢，開展農村黨員干部現代遠程教育，是黨中央著眼于加強農村黨的建設、建設社會主義新農村以及構建社會主義和諧社會而作出的一項重要部署。筆者以全國百強縣之一、遼寧省瓦房店市為調研對象，對現代遠程教育工作進行了一些有益探索。

【關鍵詞】農村 黨員 遠程教育

隨著時代的發展，農村遠程教育的工作方式、教育手段與新形勢、新任務的要求還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題和困難，這就要求我們進一步深入研究和分析，找準解決問題促進發展的對策，充分發揮遠程教育的平臺優勢，更好地服務黨員干部的教育管理。

瓦房店市農村現代遠程教育的主要做法

建立三項學用機制。一是典型帶動，建立結對幫扶機制。瓦房店市發揮示范基地、種養殖大戶以及黨員干部的示范帶動作用，開展以“基地幫、大戶幫、黨員干部幫”為主要內容的“三幫”活動。根據群眾文化程度差別大，年齡高低差距大等情況，積極開展以“男帶女、壯帶弱、高文化帶低文化”為主要內容的“三帶”活動。通過開展“三幫、三帶”活動，幫助基礎較差的學員立足“理論聯系實際”，有效實現學用成果轉化。

二是學教互動，建立因需施教機制。本著按需施教、因人施教的原則，瓦房店市注重“學”與“教”的互動，做到學有所用、學有所成。實行分類編班，結合黨員干部群眾的自身特點和不同需求，采取“1+x”模式，編成不同的培訓班次，設置不同的教學培訓內容，確定合理的學習時間組織培訓。在學習內容上，實行“按需點菜”。各站點將學習計劃在村務公開欄中向村民預告，由村民根據自己的“口味”“點菜”，遠程辦則根據大多數學員的“點菜”情況制定教學“菜單”。

三是政策推動，建立扶持保障機制。瓦房店市下發了《關于規范站點經費使用方法的通知》、《關于對全市村級站點學用情況實行通報制度的通知》、《關于在全市遠程教育中開展“一創雙爭”活動的通知》等文件，指導全市各村級站點認真扎實地抓好學用活動，提升學用轉化率。堅持每季度對全市學用情況進行通報，年底時根據每個村級站點學用情況，以站點標準補貼為基線，實行獎優罰劣。對在學用活動中表現突出的站點和個人給予一定的獎勵。對工作開展較好、參學積極性高、產業項目達到一定規模的村，積極協調有關單位部門在政策、資金、項目等方面給予支持，幫助農民群眾解決學后缺乏實踐資金、項目等問題，有效激發了廣大農民群眾參學積極性。

創新四種學用模式。一是推行“遠教+協會”模式，延伸培訓觸角。將遠程教育站點明確為專業協會活動室，采取站點牽頭，協會負責組織的方式，定期組織協會會員開展技術培訓。實現站點資源優勢與協會管理、技術等優勢的有機結合。

二是推行“遠教+基地”模式，拓展培訓渠道。各站點或在本村選擇種、養、植產業發展比較集中成型的地塊，組織經營者聯合建立遠教示范基地，或直接依托涉農企業現代產業園建立遠教示范基地，使遠教學有場所，實現學用有機結合。

三是推行“遠教+專家輔導”模式，提高培訓效果。從黨校、農業中心、畜牧、科技等部門抽調業務能力強、具有農村工作經驗的人員，組成專家服務團。各站點根據群眾學習需求，及時將群眾需求向鄉鎮黨委反饋。鄉鎮黨委根據本地區實際，統一組織邀請志愿者專家服務團巡回到各站點授課輔導。

四是推行“遠教+示范戶”模式，擴大培訓范圍。根據群眾的實際需求，由村黨組織牽頭、站點組織落實，將本村有一定致富能力的種養殖大戶發展成科技致富示范戶，將其致富經驗積極傳授給當地群眾。同時，利用農戶家中的媒體設備，將水果、蔬菜種植及畜牧養殖等農業實用技術刻錄成CD，分發給有設備的群眾，自助收看學習，進一步擴大培訓覆蓋面。

瓦房店市現代遠程教育中存在的問題

重視程度不夠。少數鄉村黨組織把遠程教育工作看作是成本高、費力大、見效慢、可有可無的單項工作，沒有看到遠程教育對加強基層黨建工作、促進農村經濟社會發展的重要作用，對遠程教育工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，態度不積極、工作不重視。一些村級站點只把遠程教育設備當成一種“裝點門面”的擺設，至于如何去學去用，則是無人問津、無關緊要。

隊伍建設有待加強。有的管理員身兼數職，對于日常管理教育工作，心有余而力不足。有的管理員責任心不強，疏于管理，怠于操作，有的遠程教育設備甚至處于長期閑置狀態。少數管理員業務水平不高，缺少學習熱情，實際操作能力差。

存在學用脫節問題。教學內容不能與實際相結合，對工作和群眾意見建議不加以總結，難以取得好的效果。有的村級站點只是為了完成教學任務，一味追求開機率、注重播放場次和參學人數，對如何把所學用于農村的生產實踐中卻不聞不問。

場所相對落后。隨著經濟社會和黨建工作的不斷發展，一些村級活動場所的規模、檔次、功能與新形勢、新任務的需要產生了不相適應的地方。有的村級活動場所偏小，有的設施簡陋，不能滿足黨員群眾集中學習開會、開展教學座談及組織活動等需要；有的雖然正在或已完成全面建設，實現了面積大、檔次高、設施全，但是遠程教育站點卻沒得到升級和考慮；有的雖然考慮到了，但是布局不合理、規劃不科學，功能不能得到有效發揮。

后期服務“真空”。在省級層面上，遠程站點的前期建設是由省委組織部委托省網通調試、安裝及站點操作員培訓。在站點建成以后，在站點維護、技術支持、業務培訓上，出現了一個巨大的真空地帶，后續服務嚴重缺失。缺少理論功底扎實、精通維修操作、課件制作開發與應用的專業技術人員。“有人建、無人管”，基層遠程教育的培訓和技術服務得不到保障，整體水平提升比較緩慢。

加強農村遠程教育工作的對策

提高認識，強化責任。貫徹國家、省、市遠程教育工作會議精神，深入開展“一創雙爭”活動，進一步提高認識，加強宣傳，營造爭創優秀村級站點、優秀操作員和優秀學用標兵的良好氛圍。農村現代黨員干部遠程教育要作為書記工程，列入黨建工作目標管理。實行一票否決制，將遠程教育工作作為基層黨建先進單位和先進個人尤其是優秀農村基層組織書記評選的決定票之一，增強農村基層黨組織抓遠程教育工作的壓力和動力。

健全制度，規范管理。要依據上級文件要求，在設備管理、人員培訓管理、學習收看、實際應用等方面，制定和完善相應的管理制度。每個站點都要配齊簿冊夾集，做好各項學習和活動記錄并及時按要求歸檔。細化出臺遠程教育管理、資料管理等相關人員的崗位職責，微機室管理、電教資料管理、遠程教育設備使用及維護、遠程教育資源接收管理、資源刻錄管理、資源使用管理、管理員培訓考核等與遠程教育相配套的管理制度。通過制定和完善制度做到按制度辦事、用制度管事。

建管并重，打造亮點。一是要加強隊伍建設。要按照“政治素質好、業務能力強、服務效果好、群眾反映好”的要求，加強“三支隊伍”建設，除加強管理人員的業務技術培訓外，還要加強政治理論學習，市級集中培訓每年至少一期，鄉村培訓不少于二期；二是要加強示范站點建設。按照“設施設備完善、站點管理規范、學用組織有力、站點使用率高”的標準，打造示范站點，發揮典型示范帶動作用，穩步提升全市村級終端站點的層次和水平；三是要搞好督促檢查。落實領導干部聯系、駐村干部督促檢查責任制度；四是要加強檢測維修。平時做到勤檢勤查，發現問題及時上報，及時處理站點設備故障，確保站點設備正常運轉。

注重實效，學以致用。一是注重針對性，培訓實行分類編班。根據不同產業組織不同培訓，避免“一鍋煮”方式和“重收視率、輕轉化率”傾向。在村級黨支部“1+4”模式（在村黨總支下分別組建種植業黨支部、老年黨支部、新型經濟組織黨支部和外出農民工黨支部等4個特色黨支部）的基礎上，采取“1+x”模式，針對黨員干部群眾的自身特點和不同需求，編成不同的培訓班次，設置不同的教學培訓內容，確定合理的學習時間組織培訓。進一步整合各鄉鎮農業服務中心、職校、夜校等單位的資源為遠程教育服務，定期開展各類技能培訓。二是注重計劃性，開展個性化學習，通過“農民點菜、遠教下廚”的方式確保黨員群眾學有所選、學有所獲。由“電視接收”向“光盤播放”延伸，增強教學的先進性。全市終端接收站點都建立流動片庫，將上級下發和收集整理的實用資料制成光盤，在所在行政村內流動觀看，更方便農民學習。三是注重實效性，加強典型示范引導。積極培育示范戶、建立示范基地，在政策、項目、資金、技術等方面進行傾斜，聘請科技人員、種養大戶傳授知識，發布信息，操作示范，拓寬學習空間，增強學用的實效性。黨員干部先學一步、先干一步、先富一步，干給群眾看，帶動群眾富。同時，采取“遠教+基地+協會+農戶”的模式，著力打造學用結合示范基地。在全市積極開展主題實踐活動，建立黨員干部“傳、帶、幫”工作機制，每名有活動能力的黨員都要聯系一定數量的群眾，負責對所包聯的群眾做好相關工作。

（作者單位：大連海事大學馬克思主義學院）

責編/邊文鋒