探索加強礦區廉潔文化建設的方法與途徑

【摘 要】廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是人們對于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的工作態度、生活方式及其社會評價，是廉潔從政行為在文化觀念上的客觀反映。如何打造具有礦區特色的廉潔文化？恒源煤礦一直積極探索廉潔文化建設的有效方法和途徑，形成了四“廉”并進的特色廉潔文化創建模式，充分發揮廉潔文化在企業反腐倡廉工作中的基礎性作用。

【關鍵詞】礦區 特色 廉潔文化

廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是人們對于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的工作態度、生活方式及其社會評價，是廉潔從政行為在文化觀念上的客觀反映。加強廉潔文化建設，是推進反腐倡廉建設的重大舉措，是構建社會主義核心價值體系的必然途徑，是“以人為本”執政理念的生動體現。

近年來，恒源煤礦在推進企業跨越式發展過程中，深刻認識到，作為國有企業必須從戰略防腐的高度充分認識加強廉潔文化建設對于貫徹落實科學發展觀，穩定安全形勢，提升生產效率、提高經營質量、構建和諧氛圍上有著極其重要的現實意義和積極作用。如何打造具有礦區特色的廉潔文化？恒源煤礦一直積極探索廉潔文化建設的有效方法和途徑，創造性地把廉政建設和企業文化建塑充分結合起來，形成了四“廉”并進的廉潔文化創建模式，全方位、多層次、系統化地開展廉潔文化建設。

一、當前企業廉潔文化建設中存在的問題

1、對廉潔文化建設認識不足

目前，企業一些員工甚至領導對廉潔文化的認識較為膚淺，把廉潔文化建設當作一種平常的宣傳教育活動。甚至還有個別員工認為，廉潔文化建設是領導干部的事情，普通員工手中無權，廉潔文化建設“與我無關”，導致員工監督力度不夠。

2、領導機制不健全

廉潔文化建設是全企業的“共同事業”，但仍出現紀委單打獨斗的現象。制度建設滯后，剛性約束不強，激勵機制缺乏等等，這些因素造成了廉潔文化建設與企業反腐倡廉形勢的極不適應。

3、教育的途徑和方法有待創新

一是教育對象不夠廣泛，當前企業廉潔文化建設中往往以領導干部為主要對象，對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養較為欠缺；二是教育內容不夠新穎，形式比較單一，缺乏生動活潑和員工喜聞樂見的素材與活動方式，教育的針對性和實踐性不強。

4、制度的執行力、監督力不夠

企業在黨風廉政建設方面的規章制度確實很多，但損害員工利益的案件還時有發生，其原因就在于制度執行力、監督力不夠，使制度成為一種“擺設”，缺乏威懾作用。

二、加強礦區廉潔文化建設的方法和途徑

加強礦區廉潔文化建設，貴在探索，重在實踐。恒源煤礦緊密聯系單位實際，以弘揚廉潔理念為重點，以創新創效為途徑，健全制度規范，豐富活動形式，加強檢查考核，逐步探索建設經濟、適用、管用和用之有效的具有本企業特色的廉潔文化建設體系，推進廉潔文化建設向縱深發展。

1、強化組織建設立“廉”威，為推行企業廉潔文化創造良好的執行環境

無約束不能制衡，有規矩才成方圓。要建立健全廉潔文化建設的體制和機制，以制度和規范作保障，特別是建立起與廉潔文化相適應的政治規范和法律規范，使廉潔成為一種習慣，成為一種文化自覺，讓廉潔文化深入到企業文化的每個方面，從而為企業飛躍發展注入新的活力。

按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規劃，加強對廉潔文化建設工作的領導和協調；把廉潔文化建設納入年度黨風廉潔責任目標，制定下發《廉政文化建設工作計劃及實施意見》，明確具體的廉潔文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排，成立廉潔文化建設領導小組，建立和完善“一崗雙責”工作責任制。

同時，從建立健全規章制度入手，實行制度監督，從源頭上防治腐敗。進一步修訂完善和完善《黨委議事規則》、《中層管理人員廉潔自律若干規定》、《關于進一步加強和改進黨務公開工作的實施意見》、《黨支部工作十項制度》等多個制度性文件，將廉潔理念融入到企業管理各項制度之中，形成一整套廉潔建設制度體系，著力建立按制度辦事、靠制度管人、用制度規范領導干部廉潔從業行為的反腐倡廉工作機制，為推行企業廉潔文化創造良好的執行環境。

2、加強廉潔教育曉“廉”理，發揮廉潔文化建設在樹立廉潔理念和規范廉政行為上的導向作用

廉潔文化建設歸根結底是一種文化的建設，一種耕植于心的理念倡導，一種制度的形成，一種外在的行為表現，需要領導干部和員工真正理解其含義，懂得學習應用這種文化的重要性和必要性，明白廉潔文化建設與企業發展息息相關。只有發揮廉潔教育潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量，來感化、優化黨員干部的從業行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發生。

培育黨員領導干部的廉潔從業理念，重點加強對《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從政若干規定》、企業內部規章制度的學習，進一步督促領導干部加強黨性修養，增強自律意識；堅持把黨性教育和廉政學習與深入學習實踐科學發展觀、“以人為本、執政為民”、“創先爭優”、黨的群眾路線等主題教育活動緊密結合，健全完善廉潔黨課制度和專題廉潔教育培訓制度等一系列教育制度。

同時，廉潔文化作為一種先進的大眾文化，要讓員工意識到廉潔文化建設是員工自身發展的一把保護傘，在生活和工作中真正體現出一種文化的氛圍、文化的引領、文化的素養和文化制約。針對當前企業廉潔教育力度單薄、形式單調、主體單一的情況，恒源煤礦積極探索研究，充分利用網絡平臺、支部活動、典型示范，堅持繼承傳統于進取創新相結合、教育與娛樂相結合、領導帶頭與群眾參與相結合的原則，創新開展各種形式的主題教育活動，使廉潔文化建設與企業文化建設相溶互補，與安全文化建設互相滲透，與企業思想作風互相促進，真正使廉潔文化建設服務于企業，推動企業健康和諧發展。

開展“新春送廉到班前”活動，制作廉潔環保袋、廉潔年歷、廉潔書簽、廉潔春聯、廉潔賀卡等，組成了“廉潔紅包”，提醒廣大黨員干部嚴把“廉關”過“年關”；通過倡導誦讀經典、開設“廉文欣賞”課堂、開展“廉文薦讀”活動等形式，積極引導廣大干部、員工從“廉文”當中受到教育和啟迪，真正做到讀廉文、知廉事、重廉行；充分運用故事這一群眾喜聞樂見的文藝形式，開展“講故事 倡廉潔 樹清風”活動，通過故事、歌曲、舞蹈等表演形式，講述革命先烈勤政廉政故事，謳歌古代、當代的勤政廉政典范；舉行“創建廉潔家庭，構建和諧企業”家庭助廉活動，簽訂家庭助廉承諾書，贈送“廉潔枕巾”；在社區開展“老少共建家庭安全思想防線”活動，成立“三走進老少宣講團”，宣揚廉潔模范典型，將廉潔文化融入到社區文化中，滲透到社區各個角落。

3、加強監督檢查踐“廉”行，規范權力運行，提高企業廉潔文化建設的生命力和實效性

要強化廉潔文化建設，廉政教育是基礎，制度建設是根本，監督管理是保障。監督是一種外在的約束力，企業的生產經營活動都應處于監督、控制之中，拋開對權力監督和制約的主體——員工群眾，本身就是一種不健康不科學的文化。要用有效的廉潔監督機制，來預防和堵塞廉潔建設薄弱環節和風險點，為廉潔文化建設打造一個風清氣正的廉潔氛圍。

要緊緊圍繞企業發展中心，建立健全廉潔文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，通過專項行動、專題活動和上下互動活動的開展，使領導層、管理層、員工層形成一種積極創建的傾向，促使廉潔文化建設走上正常化、規范化和制度化的軌道。

通過礦務、黨務公開及規范職代會的召開，及時向員工公開重大生產經營決策、重要的改革方案和重大事項，保證民主監督管理制度的落實及民主監督作用的發揮；通過采取設立舉報箱、公開舉報電話和電子郵箱，聘請廉政監督員等多種方式，拓寬監督渠道，強化員工對管理人員權力行使的監督，建立廉潔從業常態化監督。

4、拓寬宣傳陣地造“廉”勢，構筑廉潔文化建設平臺，搶占視覺空間

宣傳陣地是廉潔文化建設的重要平臺和條件，要主動適應員工的心理需求，在發揮各種傳統宣教陣地作用的基礎上，充分發揮網絡、電視、報刊等現代媒體的優勢，有效形成與安全、生產、經營工作相適應的的廉潔文化建設的陣地網絡，增強廉潔文化輻射力。

要利用廣場牌板、宣傳櫥窗打造“可視化”的廉潔氛圍。在廣場燈柱、辦公樓走廊內懸掛廉潔文化宣傳牌版，在辦公樓內設立正衣鏡，設立 “黨風廉潔建設宣傳欄”，張貼廉潔文化教育圖片、廉潔漫畫；把廉潔文化創建與礦區生活環境改善相結合，利用礦內休閑場所，懸掛廉潔理念、廉潔警語、廉潔格言等內容，建立廉潔文化景觀，使員工處處都能感受著廉潔文化的熏陶。

還要利用廣播、電視、網絡打造“音像化”廉潔氛圍。在廣播中開設廉潔文化專欄，宣傳貫徹上級或礦廉潔建設精神；在電視臺定期播放廉潔教育光盤，加強全員廉潔警示教育；利用內部網絡設立“黨風廉潔”網頁，宣傳黨紀知識和紀檢動態，擴大了廉潔文化宣傳面；將廉潔從業理念與黨紀法規、廉潔箴言、格言警句等一起匯編成電子版《廉潔文化手冊》，使廉潔文化理念內化于心，外付于行，引導廣大黨員干部從更高的層面上感悟廉政文化的內涵。

企業廉潔文化建設是一項重要政治任務，是一項長期性的系統工程，只有把廉潔文化融入企業的中心工作、黨的建設和企業文化建設的整體規劃，納入到黨風廉政建設責任制的分工體系之中，融入廣大黨員、干部和員工工作和生活之中，才能更好地發揮廉潔文化的導向、激勵、凝聚、約束和規范的作用，從而增強員工隊伍的凝聚力、戰斗力，保證企業廉政建設工作扎實有效推進，從而為促進企業的發展提供不竭動力和堅強保證?！?/p>

（作者單位：皖北煤電集團恒源煤礦政治工作部）

責編：姚少寶