農民工市民化的凈收益與機會成本

農民工市民化的機會成本在于，原先成員分工提供的家庭福利模式將發生改變，家庭義務勞動或轉向市場購買。經估算，農民工市民化所帶來的家庭勞動的市場化替代或將輕易超過GDP總額的10%以上，而市場機會將集中在兒童與老人的護理、兒童教育、醫療、餐飲、娛樂等領域。

本期主講嘉賓：邱繼成信達證券研發中心首席經濟學家

相比政府主導的城市化的資源錯配風險而言，農民工市民化的凈收益（機會成本的反面）計算看似不明確，但卻客觀存在，因為農民工每天都在做著這樣的計算：要不要搬到城里，是舉家搬遷，還是一家分開來城市化。理解他們決策的機會成本及福利函數極具政策意義。

農民工市民化的機會成本與凈收益

首先，中國農民工市民化隱含的機會成本在于，農村家庭成員為家庭所免費提供家務勞動這一功能，因為搬到城里而無法維持或被迫轉向市場購買。因此，對于農民工自身屬成本項目，對于他人即是凈收益。

這里所說的機會成本并非傳統經濟分析意義上的機會成本，即所謂進城成為市民或到城里打工的機會成本等于放棄了留在家里從事農業種植活動能獲得的收益機會。如果只是傳統意義上的機會成本，那么，只要城里打工收入能夠大于留在本地從事農業的收入，去城里打工或變成市民而放棄種植的選擇即可被證明是合理與正確的。

我們所挖掘的農民工市民化的機會成本的概念，是基于“城鎮化，其實就是農民工市民化”的邏輯，即農民工以城市工商業為職業、把家安到城里來的社會過程。既然是安家，就要把分析的焦點集中于家庭這一最基本的單位，那么，2億多農民工沒有把家安在城市的真實成本在哪里？

目前，外出打工家庭的義務勞動普遍是由留守農村的老人或夫婦分工完成的。原因何在？這是經濟計算的結果。

從現狀來看，農民工還沒有把家安到城里，是因為他離不開農村老家成員對義務勞動的投入與支持，他在城里的收入還不足以使他在城里能購買得起可替代的服務和產品。這樣的勞動服務包括小孩的照顧、煮飯、做菜、洗衣、衛生清理、老人的照顧、小孩的教育、上下學的接送等。根據經合組織（OECD）的報告，從其成員國家看，家庭成員所提供的這類義務勞動所計算出來的貨幣化價值可以占到GDP的1/3甚至以上。反觀中國2億多農民工家庭，如果我們有數據，從家庭的基本單元出發，一定能夠看到，2億多農民工里，不論他們選擇的是一家兩口出來打工，或一家只出來一個，抑或接孩子出來留老人在家，都是經過了成本—收益的計算，這其中，家庭義務勞動的成本福利，一定計算在內，且是一個非常關鍵的變量。

那么，未來呢？

隨著市民化浪潮的推動，家庭遷往城市，原先成員分工提供的家庭福利模式將發生改變，家庭規模變小，或贍養老人義務變重，因此，作為成本項中重要的一分子—家庭義務勞動由誰來承擔或外部如何供給呢？如前所述，對于一個經濟主體是成本，對另一個經濟主體就是凈收益。實際上，家庭內部義務勞動的外部化，即貨幣化的購買，是一個重要的內容。

農民工市民化需要考慮的，正是家庭成員所承擔的這種內部的家庭義務勞動對于家庭福利和消費支出的積極意義。成為市民以后，原先在農村老家由留守老人或留守太太執行的義務勞動這一功能可能缺損或無法繼續履行。另外，由于農民進城難以一起帶老人入城照顧孩子、送孩子入托、上學送接、做飯、買菜等，而城市生活的壓力將迫使夫妻都需全職工作，因此這些活動將不得不轉向市場購買，這增加了農民工市民化的費用，若為節省這個費用，農民工或必須攜帶老人一起入城落戶，而這又勢必增加租房或買房成本。不論哪一種情形，農民市民化的機會成本都是難以避免的。

這個機會成本也不是不能克服，但克服需要更高的收入，這取決于多方面的條件：農民投資于市民化的努力回報，例如教育和人力資本積累的迅速提升。外在政策也能夠幫上忙，如保障房、廉租房、社保醫療和教育等。如果農民工市民化的政策收益能夠超過義務勞動的市場替代成本，農民市民化的進程就會輕松些。反過來，如果農民工自身的積累和努力的結果有限，政策扶持的力度也不盡完美，那么，農民工市民化的機會成本巨大。這個機會成本的產生正是由于我們沒有將所看到的家庭成員提供家庭義務勞動的價值部分計算進來。而我們所說的農民工市民化的機會成本正是這部分沒有計入的重要家庭功能。

另外一個極其重要的認識，就是城市化是高收益凈值的重要推手。盡管教育、人力資本提升、戶籍制度改革、社保醫療等政策都很重要，但比不過城市化的推動作用。城市化的本質含義就是積聚工商資源、匯集創新、吸引人才、創造高收益凈值的機會。農民工市民化的一個方面也就是其職業身份的選擇和固定化，特別是他們向往遷移到產生高收益凈值的城市里擇業和居住。因此，城市錯配的風險影響比較大，既影響國家發展進程，也影響農民工的市民化。

農民工市民化的凈收益估算

從中國農村人口的年齡結構情況可以看到， 0-14歲的兒童合計1.27億，占農村人口的19.16%；60歲以上的老人接近1億，占15%。對于這兩部分人口，他們需要家庭成員提供較多的細心照顧，也就是要較多的家務投入。我們所說的2億農民工的市民化，其家庭人口結構可以參照農村人口結構，他們也有類似比例的0-14歲的兒童和60歲以上的老人需要照看。

那么，農民工市民化過程中家庭義務勞動的貨幣化將提供多大的市場規模呢？

我們做一個最大規模的預測：假設目前農村家庭的家務勞動時間每天平均為4小時，由城里小時工提供的這類服務按每小時15元計。按重置成本計算，農村家庭的家務勞動價值為60元/天。農村三口之家全年家務勞動的價值為2.19萬元。假設市民化后，2億農民工進城后都要貨幣化替代家務勞動（理由是城市生活需要雙職工工作），那么，其每年需要從勞務市場購買4.3萬億元的家庭勞務，占當年GDP約8%的比例。而該家務勞動的價格并沒有考慮更復雜的老人看護、嬰兒看護、兒童照顧等，這類復雜勞務的價格將更高。由此計算，市民化所帶來的家庭勞動的市場化替代將輕易超過GDP總額的10%。這顯然是相當可觀的市場機會。

從市場的角度看，并且，只從家庭義務勞動的貨幣化進程看，農民工市民化之后，很大的投資機會一定是在兒童和老人的護理、兒童教育、醫療、餐飲、娛樂等領域。

這還只是線性預測，只是從現有家庭勞務的替代上考慮市民化的市場機會。隨著城市化大潮的到來，家庭規模的改變、生活方式的改變等，都將對城市化消費帶來更大的實質性推動，這已經不是線性預測所能量化的。

特邀述評嘉賓：周其仁北京大學國家發展研究院院長