社會責任僅是企業的事嗎

當代中國，正經歷重要的發展轉型，為實現中國經濟、社會和環境協調、健康發展，尤其需要推動社會責任的持續進化與成長。作為經濟的主體，企業在履行社會責任方面承載著重要使命，但，良好的市場秩序是企業實現責任進化的堅實基礎。因此，政府部門需要做的“功課”不少。政府的“有形手”如何引導和支持企業在更廣領域、更高層面、更深層次上履行社會責任？

“你說的‘企業社會責任’就是公益、慈善、救助捐款吧？我們公司每年都要去河北植樹。”——采訪中遇到的大部分人，對于“企業社會責任”的理解確實這么簡單。

這顯然與當下中國社會高速發展的要求有不小的距離。那么，“企業社會責任”僅僅是企業自己的事嗎？

在已初步建立社會主義市場經濟體制的中國，如何發揮政府“有形手”的作用？在各行各業都要遵循社會主義市場經濟規律的今天，政府之手既要體現超前性，同又不能干預市場的正常運行。那么，這一次政府“有形的手”又該伸向何方？

國資委明確央企使命

自成立之初，國資委就高度重視中央企業的社會責任，開展了大量、系統的社會責任方面的工作。2008年、2011年，國資委分別發Z5yVrEK68SK5e9ljEARgxQBLg1q67tot/NVurKnRNIk=布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》、《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》。此外，國資委通過定期召開中央企業社會責任工作會議、開展社會責任培訓、優秀社會責任案例征集、督促企業發布社會責任報告等方式，推動企業社會責任方面工作的進行。2012年，國資委成立了中央企業社會責任指導委員會并開展中央企業社會責任管理工作，推動企業建立履責長效機制。

在采訪中，國資委相關負責人士表示，國務院國資委作為中央企業的國有資產出資人代表，所理解的企業社會責任應該是全方位的，應該是企業以透明、道德的行為有效管理自身決策、運營和利益相關方的關系，最大限度創造經濟、社會和環境綜合價值的意愿、行為和績效，其核心是一個負責任的企業從決策到運營都要統籌兼顧企業、經濟、社會和環境各方面利益，致力于實現自身發展與全社會可持續發展的統一。

國資委認為，中央企業社會責任工作可以歸納為以下幾個方面一是重視理念。中央企業對社會責任的理解已經不僅是捐款、扶貧等慈善事業，更是全方位樹立企業社會責任的理念，許多中央企業已將企業社會責任理念融入企業價值觀。二是建立機制。目前近90%的中央企業建立了企業社會責任委員會，制定企業社會責任工作戰略規劃。三是實踐探索。中央企業結合自身特點，將企業社會責任的理念和要求融入生產經營、企業管理的全流程。四是溝通承諾。截至2012年底，全部中央企業都已經發布了企業社會責任報告，報告的質量和水平不斷提高。五是對標管理。許多中央企業建立了企業社會責任指標體系和評價體系，以加強與國內、國際同行業企業進行對標，促進企業管理水平的不斷提升。

國資委負責人告訴記者，2013年，國資委將通過發布“中央企業社會責任管理指引”開展社會責任評價等措施，推動企業進一步樹立責任理念，完善社會責任管理體系，以實現中央企業與經濟社會環境的和諧發展。

企業“準生證”里的責任

“中國企業履行社會責任已經從要不要履行社會責任發展到如何做好社會責任的管理。”國家工商總局副局長滕佳材這樣提醒企業。

他認為，企業承擔社會責任是經濟社會科學發展的具體體現。企業是社會重要的經濟細胞，既是法律責任的主體，又是社會責任的主體，對經濟社會的發展具有重要作用。企業的財富來自于社會，理應承擔相應的社會責任，這不僅是簡單的道德呼吁，同時是剛性的制度約束。

“作為責任競技場上的運動員，企業有責任，有義務做好這項工作。作為責任競技場上的教練員政府和政府部門有責任有義務積極推進。”滕佳材告訴記者，工商行政管理機關在為企業發放“準生證”的同時，也致力于規范市場主體行為，引導企業在出生時就將“社會責任”融入企業發展戰略和內部治理中。

與此同時，各級工商行政管理機關積極參與社會誠信體系的建設，以企業信用分類監管改革為抓手，大力推進企業信用體系的建設，不斷引導企業建設社會責任。

“經濟社會要更有效率，更加公平，更加可持續發展，企業承擔的社會責任不可或缺。”滕佳材認為，當前，我國經濟社會面臨的形勢復雜多變，加快形成新的經濟發展方式要把推動發展的立足點轉到提高企業的效率上來，因此政府推動、社會監督、企業自覺履行社會責任非常重要。“我們相信技術領先、管理先進，并能自覺履行社會責任的企業必將在未來社會中扮演非常重要的角色。滕佳材說。

履行責任的重點在保證質量

不可否認，質量安全是企業社會責任的重要內容。從總體上看，中國質量發展仍然滯后于經濟規模增長，由質量問題造成的經濟損失、環境污染、資源浪費現象仍然比較嚴重，特別是一些企業的法律意識淡薄、社會責任缺乏，導致假冒偽劣事件屢禁不止，質量安全問題時有發生，極大破壞了社會供給破壞了經濟金融秩序。

質量問題受到中國政府的高度重視。2012年，國務院頒布實施《質量發展綱要》，把“堅持以質取勝，建設質量長城”作為基本國策，提出了未來十年經濟發展目標和工作方針、政策措施，特別是質量發展目標，并對企業履行社會責任提出明確要求。

國家質檢總局總檢驗師項玉章表示，質量誠信是企業社會責任的基本要求。國家質檢總局作為國務院質量綜合管理部門，承擔著產品質量、誠信體系建設的重要職責。隨著經濟、社會的快速發展，質量已成為中國發展的戰略重點，不僅關系到基本責任，更關系到經濟社會的可持續發展。“我們將按照黨的‘十八大’要求和《質量發展綱要》的要求，把誠信建設放在突出位置，加大對違法企業的懲治力度，加快建立和完善以組織機構代碼實行制為基礎的企業質量信用檔案和以物品標碼為基礎的產品質量信用平臺，逐步建立完善質量信用監管制度，推動企業考核制度‘以質取勝，誠信至上’的經營理念。”項玉章表示。

“引進來”、“走出去”都須承擔責任

改革開放30年多來，我國吸納了成千上萬家外資企業，其中大部分外資企業在自身發展壯大中，為中國經濟社會發展作出了貢獻，但也有企業出現違規經營、產品質量缺陷，對職工利益缺乏保護以及破壞環境等問題，受到質疑。因此，早在2008年，中國商務部就以征求意見的形式發布了《外資投資企業履行社會責任指導性意見》（簡稱《指導意見》）。

現在，“走出去”的中國企業同樣面臨國際社會的要求，呼吁中國企業加強履行“社會責任”的聲音越來越大。

商務部辦公廳主任、新聞發言人姚堅告訴記者，目前中國已經是全球最大的進出口貿易國，最大吸收外資國，第五大海外投資國，中國企業在參與國際經濟和全球化過程中必須與國際同行共同接受國際上各種各樣的規范，使中國企業參與國際化的過程變得更加負責任。

姚堅表示，近年來，商務部結合自身職能，制定了一系列推動和引導出口企業、外商投資企業、商業企業、物流企業等履行社會責任的政策，如將環保、能耗、用工、設備水平等指標納入加工貿易企業經營狀況和生產能力核查范圍，在資源型產品出口配額招標中引入企業社會責任審查程序，明確規定沒有按時足額為職工繳納社會保險和環保未達標的企業，將被取消投標資格。積極開展行業信用建設工作，推動設立行業信用體系。同時，商務部嚴格要求中國企業在開展境外經濟合作中遵守當地法律法規，與當地人民和睦相處，積極參與當地的公益事業、慈善事業和環保事業，樹立良好形象。引導外商投資企業關注資源節約和利用，重視生態環境保護，維護勞動者合法權益，為中國社會的可持續發展貢獻更大的力量。

“今后，商務部將進一步支持和引導企業強化社會責任意識，在履行社會責任過程中贏得更大的發展空間。”姚堅說。

市場守夜人的作為

談到“企業社會責任”，全國政協副主席厲無畏表示，企業作為社會經濟的主體，其社會責任感關系著構建和諧社會的進度’無論企業規模大小，都有義務擔當起與其相稱的社會責任。

“對于企業而言，社會責任的實踐需要內外兼修。目前很多評論好像只要對外公益慈善就是社會責任其實，現階段更重要的是將責任意識融入企業血液中，生產優質的產品和服務，注重員工成長，善待自然環境，最終形成企業與社會、環境共贏發展的良性循環。”

厲無畏認為，政府作為市場的守夜人，應有所作為。事實上，在今天，社會責任已經成為現代文明社會必須具備的基本意識之一，種種觸及底線的問題需要全社會共同面對和反思。社會責任之于企業，不能僅是道德義務層面的軟約束，有必要上升為制度層面的硬約束，要清晰界定哪些可為哪些不可為，在這方面政府的引導和規范作用應得到充分發揮。“我想，無論是“十八大”報告提出的“美麗中國”愿景，還是改善教育、就業、收入分配、醫療、環境等具體目標，都需要政府、企業和公民等各方責任的提升與進化。”厲無畏說。