長寧：監督工作欲“問”而不止

去年，長寧區人大常委會會議上開展了8次詢問，涉及環保、財政預算和安排、財政審計、城鄉規劃、社會穩定、居委會換屆選舉、房屋征收與補償、市政重點項目進展情況等22個議題。今年4月開展了有關深化醫療衛生改革的專題詢問，詢問已成為區人大常委會的一項常態化的監督方式。在常委會會議聽取專項工作報告之后，先由常委會組成人員就報告中不太清楚或想進一步了解的內容提問，報告部門負責人當場作答，隨后常委會組成人員再發表審議意見。區人大常委會主任朱言文認為，增設詢問或專題詢問這個“互動環節”，既便于常委會組成人員更加全面地了解情況，使他們提出的意見更有針對性；也能把人民群眾關心的問題傳遞給“一府兩院”負責人，請他們現場作答，推動問題的解決。

問答之間擇重點

在詢問的問答環節中，選擇重點問題詢問，是常委會把握的關鍵。區公安分局如何確保區域內的社會穩定？黃國慶委員問道，區公安分局負責人是這樣回答，在抓社會穩定工作中，區公安分局制定詳盡的維穩的預案，在敏感、特殊的日子確保在區領館的安全，趨勢加緊嚴峻時嚴密防范措施，確保社會穩定形勢總體處于平穩可控的狀態。

今年4月24日，圍繞民生問題的公立醫院改革、醫療衛生事業“西進”、社區衛生服務中心運行等問題，區人大常委會有選擇、有側重地進行專題詢問。區人大常委會全體組成人員以及部分人大代表參與詢問，區政府相關部門負責人接受詢問并作解答。

互動之間釋難點

推進市政基礎設施建設，提升本區的城市基礎建設管理水平，為區域經濟社會的全面協調發展起到支撐作用。在市政基礎設施建設中，難點就在于瓶頸路、斷頭路的辟通以及配套新建工程。劉正東委員提出，如何完善本區的市政道路網絡體系的形成？區建交委負責人回答，針對全區公共交通和靜態交通，在停車方面做了兩個單項研究，形成了相應的規劃、方案和推進的措施。在改善和修建道路方面，綜合性地考慮交通設施的布局。

在詢問的互動環節中，人大代表和委員為建交委支招釋難點，建議相關部門進一步優化區域城市道路的路網結構，形成結構合理、功能完備的區域城市道路網絡，為區域道路交通的長效管理創造條件；進一步整合資源，探索建立市區聯動、優勢互補的建設機制；處理好改善民生與安全穩定的關系，對可能出現的社會穩定風險要有充分的預估。

聚焦之間見成效

從問“環保”到問“強遷”的過程，從問“財政”問“審計”到問“市政重點項目”“公共文化建設”進展情況，以及“深化醫療衛生改革”的專題詢問，詢問的監督方式受到了區人大代表、常委會組成人員、“一府兩院”國家工作人員的高度關注和重視，產生了一定的反響，成為區人大常委會監督工作的一個亮點。而之所以能取得這樣的成效，關鍵在于詢問并沒有停留于“問”，而是實實在在地推動“一府兩院”思考并改進工作，可謂是“問”出了實效。

事后，被詢問的區建交委和文化局負責人感到，區人大常委會組成人員提出的問題，既是老百姓最關心的問題，也往往是政府部門工作中的難點問題，詢問促使政府部門坦陳存在的問題和困難，提出計劃安排和解決的辦法，有利于推動政府改進工作。

從最初注重形式，到形式與內容并重，再到高度關注重點問題，如今長寧區人大常委會開展詢問的做法已走向常態化。區人大常委會為了規范專題詢問工作，下一步將制訂《上海市長寧區人大常委會開展專題詢問的辦法》，通過向社會公開征集、向代表和委員征集、向人大各工作和辦事機構征集、向街道代表聯絡機構征集、與政府及有關部門溝通征集等，拓寬詢問議題選擇渠道，以確保專題詢問的社會效果和監督效果。