代表小組召集人的責(zé)任與使命

市十四屆人大一次會(huì)議以來，全市860多位市人大代表在常委會(huì)統(tǒng)一安排下，按照便于組織、便于開展活動(dòng)和發(fā)揮代表作用的原則，以區(qū)縣、部隊(duì)為單位，依法組建了37個(gè)代表活動(dòng)小組，推選產(chǎn)生代表小組召集人78人，其中有86%的召集人由代表首次擔(dān)任，如何當(dāng)好召集人、開展好代表小組活動(dòng)，成為了各位召集人的疑難和困惑。針對(duì)這種情況，7月31日至8月2日，市人大常委會(huì)舉辦了“2013年市人大代表小組召集人專題學(xué)習(xí)班”，旨在全面增強(qiáng)各位召集人的履職能力、規(guī)范有效地開展好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)。市人大常委會(huì)副主任鐘燕群出席開班式并作動(dòng)員講話。她指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、民主法治建設(shè)的推進(jìn)、人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善，閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的份量將會(huì)越來越重，召集人承擔(dān)的責(zé)任也將會(huì)越來越大。

本次學(xué)習(xí)班采取專家授課、代表小組召集人座談交流以及實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。邀請(qǐng)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)辦公室主任、常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局巡視員李伯均作關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表小組活動(dòng)的幾個(gè)問題”的輔導(dǎo)報(bào)告以及市委黨校黨史黨建教研部主任、上海行政學(xué)院政黨研究所所長(zhǎng)劉宗洪教授作題為“踐行群眾路線，密切黨群關(guān)系”的輔導(dǎo)報(bào)告。

代表小組召集人圍繞如何開展代表聯(lián)系人民群眾活動(dòng)、如何完善代表聯(lián)系人民群眾制度進(jìn)行了熱烈討論。大家認(rèn)為，保持與人民群眾的密切聯(lián)系是人大代表的天職，要把密切聯(lián)系人民群眾作為主線貫穿于代表小組活動(dòng)之中。召集人要承擔(dān)好組織并引導(dǎo)代表開展好聯(lián)系社區(qū)和人民群眾的活動(dòng)的職責(zé)。孫曉風(fēng)代表建議代表小組活動(dòng)確定的主題應(yīng)與市人大專門委員會(huì)重點(diǎn)工作有一個(gè)更好的結(jié)合，市人大的一些立法工作，比如軌道交通立法，群眾性比較強(qiáng)，可以在一個(gè)區(qū)域里組織代表小組開展調(diào)研反映各方面需求。李建林代表認(rèn)為，代表小組活動(dòng)要搞得好，關(guān)鍵是調(diào)研課題要選準(zhǔn)，今年我們組織代表對(duì)崇明籍的哥在上海的工作和生活情況的調(diào)研，這事關(guān)崇明的就業(yè)和穩(wěn)定，事關(guān)上海出租行業(yè)發(fā)展和城市形象，引起了組內(nèi)代表的共鳴和廣泛參與。胡科軍代表提到，代表聯(lián)系人民群眾推動(dòng)解決一些問題，市人大要在機(jī)制、制度上給予充分的保證，至少應(yīng)該是能夠做到反映群眾意見件件有回應(yīng)。王葉慶代表認(rèn)為，代表深入基層要做到三個(gè)結(jié)合，即與區(qū)代表結(jié)合、與社區(qū)代表大會(huì)結(jié)合、與社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室結(jié)合，這樣有利于事先掌握民意情況，為進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾工作打好基礎(chǔ)。還有代表建議，代表小組開展聯(lián)系人民群眾活動(dòng)，代表不直接解決問題，而是要發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出建議，不能把解決問題的壓力加在代表身后，要建立代表聯(lián)系社區(qū)民眾反映問題處理反饋的機(jī)制，做到事事有回應(yīng)，做好有關(guān)反饋和解釋工作，社區(qū)老百姓就不會(huì)怪代表。

市人大常委會(huì)殷一璀主任與鐘燕群副主任專門與代表小組召集人進(jìn)行了座談交流。殷一璀指出：“代表小組召集人很重要，人大很多活動(dòng)都是靠召集人，大會(huì)期間要引導(dǎo)代表，閉會(huì)期間要組織代表活動(dòng)”，“代表小組召集人在開展好代表小組活動(dòng)的同時(shí)，要更關(guān)注人大制度的完善，多為我們改進(jìn)代表工作提供方法”。

參加這期學(xué)習(xí)班的代表小組召集人還專門赴蘇州進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)，聽取了蘇州市人大代表小組召集人的經(jīng)驗(yàn)介紹，并進(jìn)行了座談交流。大家對(duì)召集人地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，認(rèn)為當(dāng)代表小組召集人是一份光榮和信任，組長(zhǎng)雖小，但責(zé)任重大，有壓力，需要花功夫。胡繼靈代表提出當(dāng)好代表小組召集人，要做到四個(gè)平衡，一是工作的平衡；二是時(shí)間的平衡；三是數(shù)量的平衡；四是角色的平衡。黃晨代表認(rèn)為，代表小組是一個(gè)橋梁，召集人要會(huì)化解老百姓意愿和政府發(fā)展間的差異，使之結(jié)合起來，代表小組活動(dòng)就有了方向和實(shí)效，這也有待于市、區(qū)縣人大的有力支持和保障。

三天的時(shí)間很緊湊，但學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，代表小組召集人普遍感到收獲不小，通過學(xué)習(xí)提高了認(rèn)識(shí)，掌握了當(dāng)代表小組召集人、開展代表小組活動(dòng)的方法和要領(lǐng)，開拓了視野。召集人表示要在今后的實(shí)踐工作中，不斷豐富創(chuàng)新本市人大代表小組活動(dòng)的內(nèi)涵和形式，爭(zhēng)當(dāng)一名責(zé)任型、奉獻(xiàn)型，學(xué)習(xí)型、思考型，調(diào)研型、創(chuàng)新型，協(xié)調(diào)型、務(wù)實(shí)型的召集人，切實(shí)為改進(jìn)代表工作，推進(jìn)本市人大工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，不斷完善人大制度出謀獻(xiàn)力。