加快上海現代服務業發展的幾點思考

2013年上半年，上海按照穩中求進的總基調和創新驅動、轉型發展的總方針，積極應對復雜嚴峻的外部環境沖擊和自身結構調整影響的雙重挑戰，經濟呈現出平穩中加快轉型的態勢。下半年，外部形勢依然嚴峻復雜，經濟下行壓力依然較大。為此，筆者對本市現代服務業發展提幾點思考：

一、電子商務發展須破“瓶頸”

2013年上半年全市電子商務交易額4548億元，同比增長26.1%，占全國電子商務交易額的9.3%，無論整體還是發展速度均處于全國領先地位。然而上海未能成為電子發票試點城市，這對本市電子商務的發展是一個較大的制約因素。

電子發票具有諸多優點：它瞬間即成，虛假真偽即刻核實，操作簡便易行，容易普及推廣；它的信息數據量小，實時地存入稅務管理信息系統數據庫，可以節約存儲空間；它節省報、核稅時間，降低稅務管理成本，實現稅控管理現代化。對企業而言，紙質發票既不環保，還需要組織大量人力和設備進行打印、標識、派送、保存、堆放等工作。而電子發票的使用實現了納稅結算完全網絡化、電子化、無紙化和自動化操作，免去了大量的印票、購票、存儲等工作，可為企業節約人力、物力、財力，降低企業管理成本。

目前，全國電子發票試點城市有青島、南京、深圳、杭州以及重慶。據了解，今年北京已經為京東商城提供了圖書類的電子發票。因此建議上海要在啟動電子發票方面切實邁出一步，為本市電子商務產業的領先發展保駕護航。

二、廣告產業求脫“費”

如今，作為文化產業的重要組成部分，廣告業已成為國家重點支持的產業。自1997年起，全國廣告業的經營單位和個人，除繳納各類常規的稅費外，還要按營業額全額的3%繳納文化事業建設費。16年來，廣告業相較其他產業承擔了更多的稅費負擔。此外，隨著2004年《行政許可法》實施，廣告企業的廣告經營前置審批被取消，2005年中國全面履行加入世貿組織的承諾，廣告市場完全開放，自此，外資廣告企業大量涌入，民營廣告企業井噴式增長，廣告業已非所謂的“暴利行業”，其競爭空前激烈，平均利潤率大幅下降。

上海作為中國廣告業發展的前沿和實施營業稅改征增值稅試點城市，亟需搶占廣告業發展的先機。因此建議：根據經濟社會發展變化的新形勢，率先停止向廣告業征收文化事業建設費，減輕廣告業的稅費負擔，促進廣告產業的蓬勃發展，使其為民族品牌價值的提升做出更大貢獻。

三、跨界發展“鼓勵”與“管理”并重

基于互聯網的跨界發展，為傳統產業的升級帶來了革命性的機遇。互聯網產業自面世便與創新牽手，目前移動互聯網的創新焦點集中在圍繞和滿足用戶需求方面。對那些傳統公司而言，如何擁抱互聯網成為生死存亡的關鍵。以淘寶和京東等為代表的互聯網電商企業顛覆了實體店，并不斷擠壓后者的利潤，也逼迫后者選擇擁抱互聯網。如何幫助傳統企業更好地互聯網化、緊密整合線上與線下資源、充分體現用戶價值？政府對于傳統企業基于互聯網的創新，應給予寬容與鼓勵，也許下一個跨界模式將產生又一個經濟“奇跡”。

同時，跨界發展也創造了一個個區別以往的行業類別，正給政府監管帶來極大的挑戰。近期，很多互聯網企業紛紛涉足金融業，其中不乏資金出現短缺問題的電商企業，這無疑會給供應商和消費者帶來一定程度的風險，因此建議在金融與互聯網的跨界發展上政府應加強監管力度。

四、加強服務業人才儲備

在與一些電商界、廣告界等服務業高管交流時，常聽到他們抱怨人才難求。這極大地限制了優秀人才的培養和企業的做大做強，雖有企業自辦培訓班，但是培養之后的人才頻繁流動又使得企業培養熱情驟減。

據了解，目前上海的政府培訓項目一直在實施，但大多集中在制造業，而且培訓的科目偏低端，無法滿足上海先進制造業發展的需要，更不能滿足快速發展的現代服務業的需求。因此建議在政府培訓中引入中高端的服務業科目，并和高校合作，為上海服務業人才的儲備注入新鮮血液，同時為有志于在相關行業發展的年輕人提供學習平臺。這必將極大地促進上海現代服務業的發展，也將進一步增強外地優秀服務業企業投資、落戶上海的信心，更好發揮上海的人才優勢。