委員看經濟

7月25日至26日，市十四屆人大常委會第五次會議聽取和審議了市發展改革委《關于上海市2013年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。審議中，常委會組成人員認為，在外部環境嚴峻復雜和內生增長動力不足的雙重挑戰下，上半年全市經濟運行平穩有序，總體符合預期、好于預期，經濟發展的質量、結構和效益繼續改善，創新轉型的積極效應得到進一步顯現。同時，圍繞如何保持經濟穩定增長、促進經濟轉型發展，委員們發表了許多真知灼見。

王中：確保經濟運行處于合理區間

在當前國際、國內和本市經濟發展態勢下，要創造性地、全面地領會和貫徹落實中央關于經濟發展的戰略部署，要很好地領會和貫徹落實“李克強經濟學”。我們經濟發展必須在一個合理的區間內，經濟發展不能太慢也不能太快，不能太高也不能太低，要實現穩增長、調結構、促改革。目前來看，本市上半年經濟增速整體在合理區間內，但下行壓力比較大。特別是工業下行壓力大，工業投資上不去，沒有內生動力，沒有重要支柱性項目作為抓手。要強化戰略性新興產業的發展，以綜合提升經濟總體水平。

馬新生：抓住最根本的經濟問題

有幾個問題值得研究重視：一是城鄉居民收入增長放緩。上半年，城鄉居民收入增長率有欠賬，可能達不到“十二五”期間翻一番的預期目標。居民收入增長低于GDP增速，導致消費意愿下降，這將使經濟增長更多地依靠投資拉動，目前這種狀況很難改變，需要引起重視。二是本市推進“創新驅動、轉型發展”，需要高度關注戰略性新興產業的發展。但是，目前本市新能源、高端制造和信息技術等戰略性實體經濟的總量都在下降。三是發展要堅持基本路線。本市應當繼續提倡以經濟建設為中心，有些東西能放的要放一放，下半年應當把最根本的問題抓上去，經濟上去了，消費問題、城市管理問題等就迎刃而解了。

呂貴：重視工業增速下滑問題

談兩點想法：一是目前第三產業產值比重的增加，是否有第二產業產值下降的因素，要高度重視第二產業發展勢頭不足的問題，防止本市傳統工業品牌基本全軍覆沒現象的再次重演。市政府應針對性地采取扶持政策，確保轉型過程中第二產業真正得到發展。二是要高度關注電子商務發展帶來的新機遇和挑戰。從市政府層面統籌各職能部門，培育和扶持相關產業，建立規范運作的機制。

馬進：研究促進消費的長效機制

要進一步刺激消費。在進出口下滑的大背景下，本市應研究如何進一步促進消費，研究為什么消費水平無法提高。一方面要將消費留住，比如，本市高等教育的消費流向發達國家越來越多，市政府要研究如何提升高等教育水平；另一方面要加強社會保障，市民不敢消費主要是擔心未來養老、醫療等風險，政府要消除這些后顧之憂，這也有助于維護社會穩定和諧。

胡平西：破解金融產業結構性矛盾

談幾點建議：一是要將通過質量和效益推動轉型發展作為經濟工作總的指導思想。銀行業必須貫徹該指導思想。這些年金融資產規模日益膨脹，一方面貨幣投放量很大；另一方面，中小微企業資金需求仍然偏緊，甚至還出現錢荒。關鍵的措施是要淡化用資產規模來考核銀行，強化考核銀行的經營業績、貸款投向、資產質量，引導其更好地服務實體經濟。二是要認真研究資本市場表現不佳問題。一方面IPO停止，企業上不了市，排隊的七百多家；另一方面，銀行股的市盈率近五倍左右，股價被嚴重低估，有關部門需要重視。

張耀倫：統籌協調傳統和新興產業的關系

要處理好傳統產業和新興產業發展的關系。近年來，本市正在大力發展現代服務業，加快發展戰略性新興產業，并推進傳統產業改造升級。政府促進新興產業發展是必要的，但是也應客觀分析、全面認識。上半年，對本市財政貢獻率較高的都不是新興產業。可以說，新興產業的發展也離不開傳統產業。因此，在促進新興產業發展的同時，對有優勢的傳統產業，也要下力氣支持好、保護好、發展好、升級好。

陳兆豐：推進產業結構戰略性調整

本市上半年工作中反映出的兩個問題值得關注：一是工業投資下降，這將會影響本市的發展后勁；二是消費增長乏力，這不利于本市擴大內需。但是，我們也要看到，當前面臨的困難給本市產業結構調整提供了很好的契機。我們要抓住這個機遇，在確保民生和社會穩定的前提下，抓緊推進產業結構戰略性調整。為此建議，一是要加大民生保障投入。比如，就業促進、舊區改造、舊房改造等民生保障方面的投入應該進一步加大。二是要充分釋放改革紅利。例如，自貿區的試點、浦東綜合配套改革試點等，通過這些改革試點的深入推進，不斷釋放改革紅利，促進本市經濟發展達到新的水平。

張辰：加強對產業轉型的過程性研究

要加強對本市產業轉型的過程性研究。比如，當前本市工業穩增長、調結構難度在不斷加大，表現出工業下行壓力加大、工業投資持續下降等問題，我覺得這可能是產業結構調整造成的，可以理解。但是，本市戰略性新興產業也在不斷下降，對此政府要高度重視，加強對轉型過程中遇到的問題和應對措施的研究。