筑牢人大工作的群眾基礎

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是今年國家政治生活中的一件大事，也是人大機關貫徹落實黨的十八大和中央八項規定精神，加強自身建設的一項重要任務和內容。市人大常委會黨組對這項工作高度重視，明確提出黨組開展這次群眾路線教育實踐活動的總體要求是要按照中央和市委的統一部署要求，切實做到與深入調查研究相結合、與提高立法監督工作質量相結合、與聯系代表和群眾相結合、與完善人大工作制度相結合、與促進黨組自身建設相結合，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是我們黨的根本領導方法和工作方法。毛澤東、鄧小平、江澤民等黨的三代領導集體核心和胡錦濤、習近平等中央領導同志對此都作出了大量精辟論述，形成了我們黨極為豐富、極為寶貴的群眾路線理論。比如，群眾是真正的英雄，人民只有人民才是創造世界歷史的動力的觀點；黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨的觀點；黨的根基、血脈和力量在人民，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益是黨一切工作的出發點和落腳點的觀點等等，深刻包含著馬克思主義的立場、觀點和方法，全面系統地回答了黨與人民群眾的關系問題。6月18日，習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話中著眼黨情國情世情的變化，進一步強調指出“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，“最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾”。習近平同志的講話不僅為在新的歷史條件下始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，始終堅持立黨為公、執政為民，提供了新的思想理論指導，而且為人大機關深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步鞏固擴大人大工作的群眾基礎，指明了方向。

人民代表大會制度是黨領導人民建立起來的人民民主制度。從第一次國內革命戰爭時期的農民協會和罷工工人代表大會，到第二次國內革命戰爭時期的工農兵代表會議和蘇維埃代表大會；從抗日戰爭時期的參議會，到解放戰爭時期的人民代表會議；從1949年中國人民政治協商會議的召開和代行全國人民代表大會的職權，到1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議的舉行和人民代表大會制度的正式建立，歷史充分表明，人民代表大會制度的形成發展過程就是廣大人民群眾在黨的領導下創立人民政權的過程，就是黨在革命斗爭中不斷實踐群眾路線并開花結果的過程。換言之，沒有人民群眾的支持、擁護和參與，人民代表大會制度既不可能產生，更不可能發展壯大。

人民代表大會制度來自人民、依靠人民，人民群眾是人民代表大會制度最廣大、最深厚的基礎。但是，這并不意味著作為人民代表大會制度體系核心的人民代表大會會自然而然地成為人民利益的代表者、維護者和實現者，因為與任何其它黨政機關一樣，人民代表大會一旦由人民選舉產生并成為獨立運作的公共權力機構，就可能產生疏遠群眾甚至脫離群眾的危險。這種危險有時以形式主義和得過且過的方式不經意地表現出來，有時又以行政化事務化簡單化的面貌悄然出現。防止和克服這種危險，當前最有力的一條就是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷提高對群眾路線重大理論和實踐意義的認識，不斷加深對人民代表大會制度與人民關系的領悟，不斷增強人大工作的群眾意識，真正使教育實踐活動成為夯實人大工作群眾基礎、提升人大履職能力的重要動力，從而更好地擔負起代表人民、服務人民的崇高使命。