審議監(jiān)督要善打“組合拳”

聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)力，但是，審議監(jiān)督也是人大實(shí)際工作的一個(gè)“軟肋”。一些地方人大常委會(huì)的審議，往往是“審了就了”，“只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

客觀而言，審議監(jiān)督有其制度優(yōu)點(diǎn)：方法簡(jiǎn)單、容易把握，能使人大常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作及時(shí)掌握，加以監(jiān)督。對(duì)于被監(jiān)督者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有太大的壓力，容易接受。因而，在地方人大的工作中，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告運(yùn)用得最多，最普遍。但也存在天生不足：沒(méi)有剛性，缺少硬性的約束力度，一些被監(jiān)督者對(duì)組成人員的審議發(fā)言，姑妄言之，姑妄聽(tīng)之。如果僅靠聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告單打獨(dú)斗，沒(méi)有相關(guān)的制度予以支撐，那么，組成人員的意見(jiàn)能否得到采納、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能否得到解決、監(jiān)督能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，主要取決于被監(jiān)督者的人大意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任操守，而非制度性的影響和制約。

任何一項(xiàng)監(jiān)督工作的開(kāi)展，都不能一蹴而就；監(jiān)督效果的取得，也并非立竿見(jiàn)影。因此，要想審議監(jiān)督更有威力，就必須打好“組合拳”，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，找準(zhǔn)問(wèn)題，“對(duì)癥下藥”，持續(xù)發(fā)力，以“揪住不放”的韌勁和“知其始而成其終”的堅(jiān)守，才能把社會(huì)熱點(diǎn)、民生重點(diǎn)、百姓痛點(diǎn)真正解決好。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會(huì)研究室）