約見權須依法行使不得濫用

約見權既是法律賦予人大代表的一項權利，也是執(zhí)行代表職務的一種手段。代表法第二十二條對這一權利的行使有明確規(guī)定，人大代表行使約見權必須依法有序進行，否則就是監(jiān)督權濫用。

一是約見的組織規(guī)定。代表約見應由“縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務委員會的統(tǒng)一安排”。約見須經(jīng)本級人大常委會批準同意和統(tǒng)籌安排，代表不能自行其是，直接向有關國家機關提出約見要求。

二是約見的時間規(guī)定。代表約見是在“對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察”時，代表必須是在進行視察活動時，才能提出約見要求，在其他活動場合不宜提出約見要求。

三是約見對象的規(guī)定。“代表按前款規(guī)定視察，可以提出本級或者下級有關國家機關負責人。”代表約見對象十分明確。上級國家機關單位負責人或非國家機關性質(zhì)的單位負責人，不屬于代表約見范圍。

四是約見內(nèi)容的規(guī)定。代表約見被視察單位負責人時，“可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。”如果相關國家機關負責人不予接受或推諉，代表可以向人大常委會反映，而不能越權直接處理問題。

從目前法律規(guī)定來看，代表行使約見權還有許多不完善的地方，法律應給予人大代表更加充分的行使約見職權的空間，以利于代表監(jiān)督職權的充分發(fā)揮，促進國家機關行為規(guī)范。但在法律未修改前，代表約見國家機關負責人只能嚴格按當前法律規(guī)定執(zhí)行。

（作者單位：安徽省鳳陽縣人大常委會）