約見權須依法行使不得濫用

約見權既是法律賦予人大代表的一項權利，也是執行代表職務的一種手段。代表法第二十二條對這一權利的行使有明確規定，人大代表行使約見權必須依法有序進行，否則就是監督權濫用。

一是約見的組織規定。代表約見應由“縣級以上的各級人民代表大會代表根據本級人民代表大會常務委員會的統一安排”。約見須經本級人大常委會批準同意和統籌安排，代表不能自行其是，直接向有關國家機關提出約見要求。

二是約見的時間規定。代表約見是在“對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察”時，代表必須是在進行視察活動時，才能提出約見要求，在其他活動場合不宜提出約見要求。

三是約見對象的規定。“代表按前款規定視察，可以提出本級或者下級有關國家機關負責人。”代表約見對象十分明確。上級國家機關單位負責人或非國家機關性質的單位負責人，不屬于代表約見范圍。

四是約見內容的規定。代表約見被視察單位負責人時，“可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。”如果相關國家機關負責人不予接受或推諉，代表可以向人大常委會反映，而不能越權直接處理問題。

從目前法律規定來看，代表行使約見權還有許多不完善的地方，法律應給予人大代表更加充分的行使約見職權的空間，以利于代表監督職權的充分發揮，促進國家機關行為規范。但在法律未修改前，代表約見國家機關負責人只能嚴格按當前法律規定執行。……