將法治精神和群眾觀念融入舊區(qū)改造

舊區(qū)改造是當(dāng)前民生工作的最大難題，被列為市人大常委會(huì)今年專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)工作。虹口是舊改重點(diǎn)地區(qū)，任務(wù)繁重、群眾期盼。近期，虹口法院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和高、中院的指導(dǎo)以及區(qū)政府相關(guān)部門的全力支持下，經(jīng)過一年多的艱苦努力，順利完成了北寶興路某廠房的司法拍賣、清場(chǎng)交接等執(zhí)行工作。700余名租戶、8間倉(cāng)庫(kù)、1間店面被依法有序遷出，為105地塊整體改造、居民回搬入住提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。作為一名掛職干部，我親身感受到了虹口法院主動(dòng)運(yùn)用法治思維、群眾工作方法助力舊區(qū)改造的勇氣和智慧。

情系百姓，勇于擔(dān)當(dāng)。多年來(lái)，因該廠房所屬公司法定代表人與他人借款合同糾紛等原因，不僅拒絕將廠房遷離，還隔成350余間房常年出租給來(lái)滬務(wù)工人員，拆遷工作阻力重重。盼望回搬的200多戶居民見遲遲沒有動(dòng)靜，情緒激動(dòng)。然而，要推動(dòng)問題解決，難度很大。比如，被執(zhí)行人多次揚(yáng)言“誓與廠房共存亡”，如處理不當(dāng)，極易激化矛盾。又如，700多人長(zhǎng)期聚居已形成了個(gè)“小社會(huì)”，清場(chǎng)時(shí)可能產(chǎn)生諸多問題等。但是，老百姓有合理訴求，人民法院怎能不作為、不回應(yīng)呢？這不僅是清場(chǎng)的個(gè)案，更是事關(guān)當(dāng)?shù)貏?dòng)遷群眾切身利益，事關(guān)誠(chéng)信政府、責(zé)任政府形象的大事！正是憑著對(duì)群眾的深厚感情、對(duì)法治的充分自信，虹口法院勇挑重?fù)?dān)，張斌院長(zhǎng)要求成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副院長(zhǎng)沈品培任組長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)陳平任副組長(zhǎng)，配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全力破解“執(zhí)行難”。

依法依規(guī)，攻堅(jiān)克難。工作推進(jìn)伊始，就困難重重。為加大所涉糾紛案件的執(zhí)行力度，根據(jù)民事訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門多次慎重研究，法院作出了司法拍賣廠房的執(zhí)行裁定。之后，被執(zhí)行人因?qū)υu(píng)估價(jià)有異議，多次散布過激言論。對(duì)此，法院積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律手段解決問題，耐心告知其司法拍賣的合法性和程序等，并會(huì)同街道、公安、督解辦等做好穩(wěn)控工作，使當(dāng)事人對(duì)立情緒逐步緩和。同時(shí)，在拍賣價(jià)格上，法院堅(jiān)持依法操作，保護(hù)好申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的合法權(quán)益。

以民為本，穩(wěn)步推進(jìn)。拍賣成交后即進(jìn)入清場(chǎng)階段。限期搬離將給廠房?jī)?nèi)租戶帶來(lái)諸多不便。對(duì)此，執(zhí)行局及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性與可行性分析和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障機(jī)制，制定周密預(yù)案。在發(fā)告知書、貼公告提前告知租戶按時(shí)遷出后，執(zhí)行局和法警隊(duì)干警們還多次利用晚上或清晨租戶在家時(shí)間，用老百姓聽得懂的語(yǔ)言、能接受的方式釋法明理。為方便租戶退還剩余租金，大家連續(xù)多日從下午至深夜12點(diǎn)，克服環(huán)境艱苦、天氣悶熱、設(shè)施簡(jiǎn)陋等困難駐守現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)行長(zhǎng)吉旺晟還將自己手機(jī)號(hào)留在現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)接聽咨詢電話。干警們依法辦事、務(wù)實(shí)親民的作風(fēng)贏得了群眾的一致稱贊。

聯(lián)動(dòng)管理，法治實(shí)踐。10月21日，廠房提前交付。不少等待回搬的群眾欣慰地說(shuō)“看到事情在推進(jìn)，就看到了希望。”回顧這項(xiàng)工作，化解涉訴矛盾中由法院主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)的綜合治理模式起到了積極作用。清場(chǎng)過程中，街道、公安、信訪、督解、房地、規(guī)土、稅務(wù)、勞動(dòng)和法制辦等多部門投入管理力量，各司其職，充分考慮并現(xiàn)場(chǎng)解決租戶合理訴求，形成有效疏導(dǎo)和監(jiān)督，確保執(zhí)行工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，是一次法治型社會(huì)管理的有益實(shí)踐。

這項(xiàng)工作雖已告一段落，但留給我們的思考卻是深遠(yuǎn)的。

——運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)社會(huì)公平正義，是人民法院工作的主要目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)《公報(bào)》指出，建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。我感到，改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，運(yùn)用法治方式解決發(fā)展中的矛盾，是一種富有理性、效果較好的選擇。建議進(jìn)一步加大司法服務(wù)和宣傳力度，努力將群眾利益訴求引導(dǎo)到法制軌道上來(lái)，使全社會(huì)都逐漸習(xí)慣運(yùn)用司法途徑維護(hù)合法權(quán)益。

——懷著對(duì)百姓的感情做好新時(shí)期群眾工作，是人民法院工作的價(jià)值追求。群眾路線是我黨的生命線，也應(yīng)是法院依法履職的工作主線。尤其在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾對(duì)司法公開、民主和公正的需求日益增長(zhǎng)，司法工作只有及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，才能不辜負(fù)人民群眾的期望和委托。

——在聯(lián)動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮好司法機(jī)關(guān)的作用，是人民法院的重要職責(zé)。司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制是整合社會(huì)資源共同化解社會(huì)矛盾的有益探索。建議進(jìn)一步加大部門間的銜接和互動(dòng)力度，將司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制拓展到社會(huì)綜合管理等領(lǐng)域，使各類資源充分發(fā)揮各自效用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的依法、快速、有效解決。