中學生公民素養調研報告

一、問題與方法

公民素養的提升是現代社會發展的前提。為了解當前我國中學生的公民素養現狀，本調研圍繞中學生的日常學習生活，從權利與義務（政治權利與義務不在本調研范圍內）兩個方面對中學生公民素養進行考察。義務分為法律義務和道德義務。本調研側重從道德義務角度對中學生義務素養進行考察。

本調研采取PPS抽樣方法，在我國東部、中部、西部三大區域各抽取一個樣本?。ㄖ陛犑校謩e為北京、江西、陜西，再在每個樣本省中抽取城市、縣城和鄉（鎮）村的初中與高中進行考察。各樣本省（直轄市）城市、縣城和鄉（鎮）村的學生樣本數，根據各?。ㄖ陛犑校┰谧x初、高中學生人數比例以及城市、縣城和鄉（鎮）村在讀初、高中學生人數比例來確定。本調研實際發放問卷3 200份，回收有效問卷3 099份，通過SPSS16.0對數據進行統計與分析。

二、結果與分析

（一）中學生權利素養現狀

就對權利的整體認識而言，所調查中學生熟知書本上、法律上的公民權利，對于抽象的權利認知程度較高，但對現實生活中的具體權利較為忽視、淡漠。許多學生認為，能夠安排一點點兒自己的時間，就是權利，除此之外自己再沒有什么權利。相比之下，中學生對受教育權的認識較為充分，有學生在自己的受教育權遭到侵犯時，通過與家長溝通、向學校反映來維護自己的受教育權。

本調研圍繞中學生的自主表達與參與、權利維護意識以及對他人權利的尊重三方面對中學生的權利素養進行具體考察。

1. 自主表達與參與

對于中學生而言，自主表達與參與更多地體現在與同學交往的過程中，體現在班級生活與學校生活中。就整體而言，所調查中學生自主表達與參與的積極性不高。

（1）中學生隨公共生活空間逐步擴大，參與積極性不斷下降。近66.0%的中學生在與大多數同學的意見相左時，會自由地表達想法，但僅有53.3%的中學生在討論班級問題時會積極發表意見，而在對學校的規章制度有意見時，會主動提出建議的中學生只有37.6%。通過賦值統計分析發現，隨著公共生活空間從同學之間到班級生活再到學校生活的不斷擴大，參與意識強度得分由3.79降到3.46再降到3.06（滿分5分）。在集體生活中，很多人不是不愿意表達自己的觀點，而是在乎自己的觀點能否被接納。一般而言，相對于學校事務，學生在班級中發表意見被采納的可能性大一些，且班級生活與學生聯系更緊密，故而學生的參與積極性更高。訪談中也發現，學生積極參與討論、提意見的班級問題或學校問題基本上都是與他們自身密切相關的，如改校服?？梢?，學生在與自己密切相關的事情上，自主表達與參與的積極性較高。

（2）農村學校學生和家在城市的學生參與積極性較高。所調查中學生的自主表達與參與情況在學校類型和家庭所在地上呈現出不同的城鄉差異：從學校類型來看，鄉（鎮）村學校學生的自主表達與參與積極性更高；從家庭所在地來看，居住在城市的學生積極性更高。這種差異在參與班級生活方面表現尤為明顯，見表1。這可能與農村學校的學業及升學競爭壓力不如城市學校激烈有關，但更為重要的是，這種看似矛盾的結果，與學生由農村向城市大規模流動有關。

（3）初中生參與積極性高于高中生。就對參與班級問題討論的情況而言，初中生（M=3.61）選擇參與班級問題討論的比例高達58.5%，而高中生（M=3.19）選擇參與討論的只有43.4%，31.8%的高中生不積極參與班級問題討論。在參與學校生活的問題上，初中生（M=3.17）主動對學校規章制度提出建議的有41.9%，而高中生（M=2.84）主動提出建議的只有29.4%。這可能有以下幾點原因：首先，高中生的升學壓力明顯大于初中生，學業壓力使得他們對其他事情不關注；其次，初中生一般比高中生更直率，有意見時傾向于直接表達，而高中生可能會思考后再決定表達與否；最后，很可能是學生在成長中經歷多次表達意見卻很少被采納后，逐漸喪失動力與興趣。

（4）父母文化程度越高、家庭生活水平越高的學生，越愿意自由表達自己的觀點。父母文化程度為沒上過學的學生選擇自由表達觀點的比例分別為56.0%和66.4%，而父母文化程度為研究生的學生這一比例分別為73.3%和75.6%，中學生自主表達的傾向大致隨父母文化程度的升高而呈現出加強趨勢，尤其是隨父親文化程度的升高而遞增，見圖1。而隨著家庭生活水平升高，所調查中學生的自主表達意識強度由3.58逐步遞增至4.00。

2. 權利維護意識

權利維護意識指的是當人們權利受到損害時，以何種手段予以補救的一種心理反應。在訪談中，有女生提及：“他人侵犯自己權利的時候，可以跟他協商。如果協商不成可以跟老師、學校或管理部門反映，要求他們進行管理。”可見，所調查學生不乏權利維護意識。

（1）中學生遭遇無理罰款比購買偽劣商品時更傾向于維權。遭到市場管理人員無理罰款時，高達92.4%的學生選擇“到市場管理部門投訴”，2.0%的學生選擇“記在心里，有朝一日報復他們”，4.0%的學生選擇“找人說情和送禮”，只有0.6%的學生選擇“忍氣吞聲”。但當購買了偽劣商品時，高達30.5%的學生選擇“忍氣吞聲”，只有38.0%的學生“找商家退貨”，另有30.4%的學生“到消費者協會投訴”?？梢?，他們對偽劣商品容忍度遠遠高于對無理罰款的容忍度。

（2）高中生的維權意識不如初中生。當購買了偽劣商品時，選擇“到消費者協會投訴”的初中生是高中生的兩倍多，而選擇“算了”和“自認倒霉”的高中生為初中生的兩倍，見圖2。

（3）父母文化程度越高，通過消費者協會維權的越少。父母沒有上過學的學生選擇“到消費者協會投訴”的最多，分別為48.0%和39.4%，而父母文化程度為大學的選擇該項的最少，分別只有26.6%和27.7%。從總體上看，父母文化程度越高，選擇“到消費者協會投訴”的人越少。

3. 尊重他人權利

公民的權利素養不僅意味著要行使和維護自己的權利，更為重要的一點是，不侵犯他人的權利，要對他人的權利給予尊重。本調研分別考察了中學生對他人肖像權及隱私權的尊重，對他人意見的尊重，對他人知識產權的尊重。

（1）中學生較為尊重他人肖像權及隱私權且尊重程度在不同類型群體中差別不大。超過93.5%的學生反對“把別人的照片貼在網上不需要經過他/她的同意”這一觀點，只有3.1%的學生認為“把別人的照片貼在網上不需要經過他/她的同意”。

（2）父母文化程度越高、家庭生活水平越高，子女越尊重他人意見。父母文化程度為大學及以上的學生，比父母文化程度為小學及以下的學生選擇尊重持有不同意見的人的比例高出10個百分點左右。所調查中學生對他人意見的尊重程度隨著父母文化程度的升高、家庭生活水平的升高均呈現出遞增的趨勢。這一結果與前面的父母文化程度高、家庭生活水平高的學生自主表達意識強相呼應。

（3）中學生知識產權意識不高（M=3.73）。只有61.6%的中學生認為買盜版產品是不對的，高達22.0%的中學生認為“買盜版產品是可以理解的”。而且，看似應該對知識產權理解更深的人，反而更覺得購買盜版產品行為可以理解，其具體表現為：鄉（鎮）村學生的知識產權意識好于縣城學生，縣城學生好于城市學生；初中生（M=4.00）的知識產權意識明顯強于高中生（M=3.22），只有15.4%的初中生認為“買盜版產品可以理解”，而高中生這一比例為34.6%；父母文化程度越高，子女的知識產權意識越淡薄，隨著父母文化程度從沒上過學到研究生的逐級升高，子女的知識產權意識遞減。這些看似對知識產權理解更深的人往往需要購買更多的具有知識產權的產品。盜版產品以其價廉的優勢吸引著消費者，久而久之盜版的形勢愈發嚴重。

（二）中學生義務素養現狀

就整體而言，所調查中學生對義務的認識好于對權利的認識。談及義務，他們普遍都會談到受教育、孝敬與贍養父母、不損壞公物等。而且，他們對于權利與義務的關系有著明確的認識，如某中學女生在訪談中說：“權利和義務有一致性，我們在行使自己權利的同時，必須履行自己應盡的義務。比如我們正在行使受教育權，我們在受教育過程就必須認真、努力地學習?！焙芏嗤瑢W表示，自己享有當班干部的權利的同時，也要履行對班集體的義務。

然而，他們對義務的認識也存在一定缺陷。他們理解的義務大多是法律義務，對道德義務考慮得較少，而且大多數學生沒有考慮過自己要履行的義務是否合理，基本上默認為需要自己履行的就是合理的，甚至有人認為學校規定的便是自己的義務。

本調研圍繞誠信與助人、志愿服務、環境保護三個方面對中學生義務素養進行具體考察。

1. 誠信與助人

在關系個人利益時是否誠信，在他人受到不公平對待時是否會幫助他人，是公民是否具有美德的重要體現。

（1）中學生誠信（M=3.47）與助人意識（M=3.84）一般。如果老師給自己多判了分，54.6%的學生認為不找老師改過來不符合自己的做法，還有四分之一的學生不會找老師改過來。遇到遭遇不公平對待的人時，67.7%的學生認為自己會給予幫助，9.1%的學生表示自己不會給予幫助。

（2）女生（M=3.64）比男生（M= 3.33）更誠信，50.3%的男生認為“如果老師給我多判了分，我不會找老師改過來”不符合自己的做法，而女生的這一比例高達59.9%。

（3）初中生比高中生更誠信，更傾向于幫助他人。60.3% 的初中生認為“如果老師給我多判了分，我不會找老師改過來”不符合自己的做法，而高中生的這一比例僅為44.2%。這可能與高中生學習壓力大，更在乎成績有關。遇到遭遇不公平對待的人，71.3%的初中生認為自己“會幫助那些受到不公平對待的人”，而高中生這一比例只有60.8%，也許這與高中生可能更多地經歷或聽聞幫助他人而反遭訛詐的案例有關。

（4）中學生誠信度與助人傾向隨父母文化程度變化呈“U”型曲線，且變化趨勢基本一致。其中，除助人傾向隨母親文化程度變化曲線的最低點是小學之外，曲線的最低點均為初中，見圖3。其原因可能是，文化程度低的父母身上具備人類最純樸的誠信、同情等美德，這種美德對他們的子女造成了影響。隨著父母受教育程度的升高，對社會接觸的增加，這種誠信和幫助他人的傾向有所下降。而文化程度在高中以上的父母，因基本謀生能力已經具備，對美德的重視程度又有所提高。

2. 志愿服務

志愿服務對現代公民意識的形成具有顯著作用，同時志愿服務意識也是現代公民素養的重要組成部分。

（1）中學生志愿服務意識不強（M=3.78）。只有63.6%的中學生選擇“會積極參加學校組織的各種志愿者活動”，24.7%的學生不確定自己是否會積極參加，還有11.8%的中學生認為自己不會積極參加學校組織的各種志愿者活動。

（2）初中生（M=3.87）的志愿服務意識高于高中生（M=3.61）。所調查初中生中有66.9%選擇“會積極參加學校組織的各種志愿者活動”，而高中生則只有57.4%的人作出這種選擇。

（3）父母文化程度越高，中學生志愿服務意識越高，這種差別在父親的文化程度上體現得更為明顯。父親文化程度為沒上過學的學生“會積極參加學校組織的各種志愿者活動”的比例為48.0%，而父親文化程度為研究生的學生這一比例為71.6%。隨父親文化程度逐級升高，子女的志愿服務意識得分從3.60逐步遞增至4.12。隨母親文化程度變化，子女志愿服務意識也呈現出相似趨勢，只是增幅較緩。我國志愿服務最為火熱的是大學生這一群體。接受過大學教育的父母們在志愿服務方面對子女會產生一定影響。而且，通常情況下，父母文化程度越高，對志愿服務的理解及參與機會也越多。這些都會對子女的志愿服務意識帶來影響。

3. 環境保護

環境保護意識是現代公民必須具備的責任意識之一。本調研考察了節水意識與公共衛生意識兩方面內容。

（1）中學生節水意識（M=4.46）強于公共衛生意識（M=3.57）。92.3%的中學生“看到沒有人用的水龍頭在滴水”都會把它關掉，只有2.6%的中學生不會把它關掉。有56.7%的中學生會“隨手撿起別人丟下的垃圾”。

（2）女生的環保意識比男生強。男生的節水意識和公共衛生意識得分分別是4.39和3.52，而女生的節水意識和公共衛生意識得分分別為4.55和3.64，均高于男生。

（3）初中生的環保意識比高中生強，尤其是在公共衛生意識方面這種差異更加明顯?！翱吹經]有人用的水龍頭在滴水”，會關掉水龍頭的初中生（M=4.47）與高中生（M=4.43）比例相差不多。初中生（M=3.69）有61.3%的人會“隨手撿起別人丟下的垃圾”，而高中生（M=3.36）這一比例僅為47.8%。

三、討論與思考

（一）中學生權責行為受個人生活和利益驅動

從上文分析可見，權責行為與生活關系越密切，中學生表現出來的權利素養越明顯。學生是否維權、尊重他人權利，是否履行義務，與自身需要付出的成本（或利益得失）有關，如：是否維權要把這種損害與維權需要付出的成本、能夠帶來的利益比較；尊重他人肖像權卻不尊重知識產權，實際上是個人利益（更多的是經濟利益）在起作用；是否履行道德義務，在一定程度上也與這種行為相應的付出有關，故對待自己分數誠信度不高，隨手撿起垃圾的人不如關掉水龍頭的人多。然而，生活和利益驅動下的權責行為，即使是合乎良好公民素養的，也并不一定是良好公民素養的體現?？档抡J為，只有出于責任的行為才具有道德價值。對于公民素養而言，只有出于對權利和義務的行使與踐行的權責行為才是良好公民素養的體現。

公民教育應圍繞學生生活展開，多選取學生身邊的、與他們密切相關的小事作為公民教育的素材與途徑。以此作為突破點，逐步向更廣闊的空間延伸，有助于學生形成良好習慣。

（二）學生由農村向城市流動可能會帶來不良影響

農村學校學生參與積極性高于城市學校學生，但家在城市的學生積極性更高，這看似矛盾的差異反映了學生在城鄉間流動帶來的問題。當前，為了讓農村學生能夠享有與城市學生同樣優質的教育，農村家長紛紛把自己的子女送往城市學校就讀，甚至有的學區把所有農村學校的學生送到城市上學。然而，農村學生融入城市學校需要一個過程，且融入所需的時間和效果因人、因環境而異。通常情況下，“流動學生”到了城市后，由于心理、環境、適應性等問題，融入新集體的效果不會特別好，與城市學生之間的隔閡很難完全消除，自主表達與參與的意愿和熱情勢必受到影響，也會進一步影響其學習與生活，甚至給其心理和性格的形成帶來消極影響。

一味地把農村學生送到城市上學，而不對由此帶來的問題予以關注，極易產生與初衷相反的結果。因此，如何讓更多的農村學生享有優質教育資源，而又不會因此帶來不良影響值得重點關注。

（三）家庭背景對子女公民素養有重要影響

基本上可以認為，父母文化程度越高，家庭生活水平越高，即家庭背景越好，子女的公民素養越高，但知識產權意識和權利維護意識例外。父母文化程度高、生活水平高的家庭，父母見多識廣，家庭氛圍較為開放、民主，子女接觸不同事物的機會較多，對不同見解的包容度也較高，同時父母也會注重道德義務方面的教育。而父母文化程度和生活水平低的家庭，父母沒有受過多少教育，一方面更多地延續了中國傳統的家庭教育方式，另一方面少有機會接觸更多新鮮的事物，因此家庭氛圍偏向于保守。同時，這類家長可能會為生活奔波而無暇過多地關注子女道德品格方面的教育。

父母要盡力營造開放、民主的家庭氛圍，不僅要關注子女的學業水平，更要關注子女道德品格的發展。

（四）社會化程度提高，公民素養反而下降

一般而言，高中生比初中生接受的教育更多，理應具備更高水平的公民素養，但調查結果恰恰相反。除學業壓力以外，一個更為重要的原因是“社會化”。社會基本秩序如何，大致決定了該社會的道德取向，并且也預先設定了人們道德社會化的方向。換言之，社會化使人們越來越傾向于按照與社會上大多數人一致的思維習慣與方式行事。與初中生相比，高中生社會化的程度更高。也就是說，隨著社會化程度的提高，公民素養有下降的趨勢。

這在某種程度上反映了社會道德的失落和社會風氣存在的問題。學生不積極參與集體生活、不維權、不愿意幫助他人、不積極參加志愿服務，并不意味著他們不明理，他們只是漸漸采取了一種與社會趨于一致的行為。學校教育應該引導學生向善，其任務不能僅僅停留在使學生社會化，還要注意當前社會化存在的問題。好的學校教育應該守護學生心中的凈土，給社會輸入正氣?！?/p>

【郭冰，北京師范大學教育學部，博士研究生】

責任編輯/劉 燁