理性公民教育：網絡環境治理的新視角

【摘要】社會化媒體中造謠傳謠信謠現象，折射出我國公民理性的缺失。網絡謠言的治理成為我國互聯網監管面臨的一道難題。結合基于“自組織”視角下泛在網絡環境中的公民“自教育”與“他組織”視角下社會化媒體對公民教育的組織調控所構建的理性公民教育體系，將成為我國網絡環境治理的長效機制。

【關鍵詞】網絡謠言 謠言治理 理性公民教育

網絡環境治理之困：失效的有形之“手”

社會化媒體是指允許用戶創造、交流內容并進行互動的在線平臺與技術，最常見的形式有論壇、微博、博客、在線視頻與社交網絡等。隨著移動終端的普及，社會化媒體的形式不斷豐富，人們表達政治的意愿極大提升。從國內的宜黃事件、廈門PX事件、錢云會案、烏坎事件等，到國外的西亞、北非變革，以及倫敦騷亂、占領華爾街運動等，無不彰顯社會化媒體在事件發起、組織以及號召等方面的威力。但是，網絡在促進社會民主進程、給人們生活帶來便利的同時，一些網民通過社會化媒體平臺的非理性喧囂，也極大地影響了正常的網絡環境。因此，如何在發揮社會化媒體促進社會發展、民主進程作用的同時，又能夠減少網絡謠言的產生，便成為亟待解決的問題。

長期以來，基于網絡輿情的預測、預警，是國家社會科學基金、國家自然科學基金支持的重點領域。因為社會化媒體的普及，虛擬與現實世界之間的互動日益緊密，網絡虛擬環境下的“蝴蝶翅膀”的輕輕煽動，由于社會化媒體傳播的積聚效應與病毒式效應①，將會形成現實世界的“颶風”。但由于社會化媒體的開放性、及時性與便捷性，這種“自上而下”的管控之手，在治理網絡謠言的過程中，已愈發顯得蒼白無力。同時，由于不合理的管控，更易觸發網民的對立情緒。因此，隨著社會化媒體的普及、應用，必須突破單一的“自上而下”的網絡管控模式，尋找網絡環境治理的有效方式。

網絡環境治理之思：尋找有效的無形之“手”

網絡謠言的滋生、蔓延，是擾亂網絡環境的罪魁禍首，也因其傳播速度快、波及面廣，極大地影響了社會的穩定。因此，在當前我國全面建設小康社會的關鍵時期，對網絡謠言治理有效策略的探索，引起了包括媒體從業人士在內的社會各界的高度關注。

光明日報發表評論員文章指出：“由于網絡是公共空間，治理網絡謠言理應是一種公共行動。網站與媒體應該自覺承擔鏟除網絡謠言的公共責任與義務，而要徹底凈化網絡空間則須網民和全社會共同努力方能達成?！雹跓o論是強調做一個有信息分辨素養的網民，還是要激活網絡的自凈功能，其關鍵還是要提高網絡使用主體的公民素養。互聯網環境亂象叢生的現象，折射出我國對理性公民培養的不足。正是由于對信息識別的理性不足，才會有在接受信息時的盲信盲從。因此，“要切實防止網絡謠言對社會帶來不良影響，最終需要我們培育理性的公民，使網民在面對大量的信息沖擊時不致迷失自己，不致受到欺騙和蠱惑而不自知，促使網絡謠言不攻自破?！雹?/p>

網絡環境治理之策：理性公民教育

網絡謠言的泛濫，凸顯出公民教育的重要性，而結合“他組織”推動與“自組織”提升，無疑能夠促進“自上而下”與“自下而上”的教育力量的結合，為提升公民素養提供外在動力、創造內生機制。

公民教育及其重要性。在我國，隨著互聯網等新媒體的普及與應用，催生了民眾、特別是廣大網民對公民社會建立、公民意識培養等的探討，公民教育也漸受關注。李萍等指出，“公民教育應當是以公民的本質特征為基礎和核心而建立起來的教育目標體系，它必須以公民的獨立人格為前提，以權利與義務的統一為基礎，以合法性為底線”。④藍維指出，“公民教育是社會有關部門、相關組織及教育機構形成合力，通過培養教育，使公民成為依法享有權利和履行義務的責權主體，成為在政治、經濟及社會生活中有效成員的過程。”⑤社會化媒體的發展與普及，提高了廣大民眾的參與意識，但囿于公民素養的匱乏，許多網民在針對社會公共事件、政治生活發表自己的意見時，不自覺地卷入非理性的漩渦。因此，急需構建理性公民教育體系，提升公民的素養，從根本上阻止網絡謠言的產生，促進網絡環境的凈化。

“他組織”推動：公民素養提升的外在動力。他組織教育非常重視教師等外部要素在實現教育功能中的作用，面對日益普及的社會化媒體環境，“他組織”的推動無疑成為理性公民培養的外在動力。

首先，公民教育就是要培養國家和社會發展所需的公民，因此，在日益普及、便捷的網絡環境下，“自上而下”的公民教育不可或缺，社會各界以及政府相關部門應該建立科學、規范的公民教育體系，制定公民網絡行為規范，從而為網絡環境的凈化奠定基礎。

其次，網絡泛在環境下，更應該加強對信息接受者的引導，促進其對信息識別素養的提高，從而能夠借助于社會化媒體積極主動地參與到社會公共生活中。同時，信息監管部門對于網上所呈現的信息的把控，顯得尤為重要。不僅能夠從源頭上凈化網絡環境，而且通過對信息的監管，還能夠促進信息接受者不至于受謠言的蠱惑，成為傳謠、信謠者，這本身就是推動理性公民素養提升的最為基本的力量。

最后，針對開放的網絡環境，應該從技術層面、制度層面以及文化層面為社會化媒體用戶搭建立體多維的公民教育平臺。政府及社會各界，應該從技術、制度以及文化等多層面積極引導公民的網上行為，促進其參與理性、參與能力的提高，減少公民被動地被卷入網絡謠言漩渦的可能性。

“自上而下”的網絡管控在網絡環境的凈化中顯得有些勢力薄弱。因此，針對社會化媒體的便捷性、泛在性以及開放性，加強對普通公民網上行為的引導，推動公民素養的提升，顯得尤為重要。

“自組織”提升：理性公民養成的內生機制。理性公民的培養還必須發揮廣大網民的內在動力，即通過“自下而上”的自組織的提升，來促進公民素養的提高。縱觀先進國家的教育改革經驗，無不發現“自下而上”模式在教育變革中起到重要作用。因此，建立理性公民培養的自組織教育新機制，將能夠有效促進我國公民理性素養的提升。

首先，結合社會化媒體的移動泛在性，提升公民在社會公共事件中的參與意識與參與能力。根據第31次CNNIC報告數據顯示，截止到2012年6月底，中國的手機網民達到5.64億，他們隨時隨地通過手機登錄不同的社會化媒體平臺，通過發帖、評論、跟帖等方式，針對最新發生的社會公共事件發表自己的意見。在發表意見的過程中，他們的參與意愿得到滿足，參與渠道得以拓展，參與能力得到提高。

其次，結合社會化媒體的開放性，提升公民參與的積極性與創造性，推動民主進程的發展。由于我國幾千年的封建統治，集權思想根深蒂固，廣大公民參與的積極性與創造性無法得以發揮。而社會化媒體的開放性，不僅可以對傳統社會的“精英民主”形成對沖，而且能夠激發公民參與的主動性，促進公民在社會公共事務參與過程中創造性的發揮，從而有助于公民素養的自我提升。

最后，結合社會化媒體的交流互動性，提升普通公民參與的自信。傳統媒體中的信息采取“播出”的形式，內容從勢能高的精英或者媒體機構傳向勢能較低的普通大眾。社會化媒體的交流互動性，從本質上改變了信息的單向傳遞模式，信息的接受者同時也是信息的傳遞著，這種平等的互動交流方式，提升了普通公民參與的自信，從而促使參與者參與意識、參與能力得到提升。

本文簡要梳理了社會化媒體發展及其應用所帶來的網絡治理困境，提出了在網絡謠言肆虐的當下，公民教育的重要性，并嘗試從“他組織”推動視角與“自組織”提升視角出發，提出社會化媒體環境下公民教育的有效途徑，以期為最大限度地減少網絡謠言、凈化網絡環境提供借鑒。

【作者分別為北京大學新聞與傳播學院博士后、北京市科學技術情報研究所助理研究員，中國青年政治學院新聞與傳播系講師；本文系北京市博士后科研活動經費資助課題“基于社會化媒體的公民教育模式及實現機制研究”和北京市哲學社會科學青年項目“Web3.0環境下的網絡輿論演化規律與管理模式”階段性研究成果之一，項目編號分別為：2012ZZ-37，11KDC028】

【注釋】

①殷俊，何芳：“微博在我國的傳播現狀及傳播特征分析”，《河南大學學報》（社會科學版），2011年第5期。

②光明日報評論員：“對網絡謠言不可等閑視之”，http：//politics.gmw.cn/2012-03/31/content_3879400.htm

③劉杰：“網絡環境的生成機理與治理之策”， http：//opinion.people.com.cn/GB/17676930.html

④李萍，鐘明華：“公民教育—傳統德育的歷史轉型”，《教育研究》，2002年第10期。

⑤藍維等：《公民教育：理論、歷史與實踐探索》，北京：人民出版社，2007年，第21頁。

責編/王坤娜