干部廉潔機制的點線面

近年來，勝利油田河口社區管理中心黨委在廉政建設上，堅持以規范權力為核心，以查找風險點為基礎，以制度監控為重點，構筑起了“點、線、面”三位一體的立體式廉潔風險防控體系，在把權力關進制度的籠子方面探索出了一些經驗。

找準兩個“點”，構建起讓黨員干部不能腐的防范機制

社區雖然屬于后勤服務系統，資金總量小，但在廉潔風險上卻具有重點突出、額小、點多等特點。雖然經濟往來少，但各種收費、維修改造等與職工群眾生活息息相關，是職工群眾關注的重點、熱點。特別是近年來民生工程逐年增加，投入資金額度逐步增大，廉潔風險程度不斷升級。

對“崗”查找風險點。圍繞業務環節和領域中的腐敗易發點、群眾關注點、用權行為點，梳理出各崗位的風險點，重點要求科級以上干部和重點崗位人員結合具體工作反復進行查找。社區黨委把崗位分為低、中、高三個級別，共查找風險崗位217個、風險點629個，并全部進行了公示，實現了對崗位“隱性”權力的“顯性”量化管理。

對“人”查找責任點。社區黨委把每一名黨員的工作分解成公共責任點、崗位責任點、奉獻責任點。公共責任點涵蓋了黨員組織生活等內容；崗位責任點涵蓋了黨員本職工作的內容，同時把黨員具體工作崗位的要求演化成具體的工作點；奉獻責任點指黨員對他人、對社會做出的奉獻。

筑牢兩條“線”，構建起讓黨員干部不易腐的保障機制

推行“兩聯法”，筑牢思想防線。一是聯系形勢開展分層次教育。對普通黨員干部重點抓好職業道德教育和理想信念教育。對科級領導干部重點抓好權力觀、地位觀和利益觀教育，定期對科級領導干部進行廉政談話，邀請檢察院同志結合典型案例對科級領導干部進行法律教育，組織到廉政教育基地、監獄等參觀學習。二是聯合區域資源強化教育。近年來，社區黨委與檢察院等單位聯合創作了廉政舞臺劇《血與火的囑托》，還與轄區各單位、各部門聯合推出了《時代禮贊》、《清廉頌》等廉政教育專場演出，改變了轄區單位在廉政教育上“單打獨斗”的局面。

用好“兩字經”，筑牢道德防線。一是用“情”字感動人。組織黨員干部到偏遠前線，條件艱苦的崗位接受教育，體驗生活；安排科級以上領導干部與特困家庭結對幫扶。二是用“理”字規范人。就是運用心理學的方法，對部分黨員干部存在的不健康心理進行干預與疏導。社區黨委通過開展感恩教育、拓展培訓、換位座談、心理咨詢等，對黨員干部加大教育和引導力度，對個別存在不健康心態的黨員干部，組織專人重點進行干預和疏導。

建好兩個“面”，構建起讓黨員干部不敢腐的懲戒機制

構建長效運行的制度面。一是建立實體制度，有章可循。狠抓制度建設，把制度建設貫穿于廉潔風險防范管理的各個環節。二是建立程序制度，外化于行。對物資采購、基建工程、小區維修等重要業務流程進行重新梳理，對各項流程逐一分解、細化，把風險點變成安全點。例如，在醫療系統實行了“捆綁式準招標制”的醫藥采購模式和藥械購進價格“三個低于”原則，既降低了采購成本，又杜絕了不正之風。

構建全員參與的監督面。一是強化組織監督。社區黨委成立專項監督小組，對投資管理、物資采購等重點領域定期開展專項檢查，嚴厲查處各類違紀違法現象。二是強化群眾監督。加強職代會職能，積極推進廠務、政務、業務公開，增強了職工群眾的知情權、參與權與決策權。三是強化居民監督。邀請居民代表對小區規劃建設方案進行聽證，對小區改造工程進行監督；聘請居民代表擔當醫療行風監督員，對醫護人員作風形象、醫療服務收費進行監督；邀請幼兒家長代表擔任評委，參與到幼兒園食品配送招標工作中來，確保招標公開、透明。

（作者為中石化勝利石油管理局河口社區管理中心黨委書記）

責編/徐艷紅 美編/石玉