反思蘇聯(lián)劫難 共圓中國夢想

領導職務終身制曾長期困擾共產(chǎn)黨執(zhí)政

人民論壇記者：新一屆政府領導班子已履新幾個月，您對總書記及新班子抱有怎樣的期待？

高放：新的中央領導層開局形象良好，他們有決心，有抱負，強調(diào)自己責任重大，表示一定要在任期內(nèi)把國家治理得更好，并且已經(jīng)在采取務實的措施。他們比10年前的上一屆班子上任時，年齡更輕一點。

習近平同志特別強調(diào)“空談誤國、實干興邦”，不講空話，注重實干；李克強強調(diào)要把改革的紅利讓人民更多分享，這些都是積極的姿態(tài)，他們講新的語言，表現(xiàn)出了新的作風。隨著新的領導層的良好開局，中國再次實現(xiàn)了最高權力的如期、平穩(wěn)交接。

人民論壇記者：權力的平穩(wěn)交接為下一屆任期的扎實工作打下堅實基礎，但中共應當汲取蘇共的哪些經(jīng)驗教訓呢？

高放：領導職務終身制曾經(jīng)是長期困擾共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個嚴重問題。從國際共運史來看，執(zhí)政黨領導人的終身制是從斯大林開始的。列寧1924患重病去世時僅54歲時。有人猜測說，如果列寧不是因病早歿，是不是也會終身任職呢？這個不能假設，我根據(jù)一些史料以及他一貫思想來看，我認為他是不會搞終身制的。1917年十月革命掌握政權前夕，列寧曾跟托洛茨基談過，他說咱們掌握政權后，55歲就要退下來。說55歲是因為，俄國著名文學家屠格涅夫有篇作品里寫道，人到55歲就會變得愚蠢。列寧說要記住屠格涅夫的話，55歲就要退下來。

不久前，我在北京大學法學院作講演，談到蘇聯(lián)的憲法和憲政，我認為蘇聯(lián)的憲法有優(yōu)點也有缺點。缺點是對領導人的任期無限制，這是一個嚴重漏洞，以后果然暴露出嚴重的問題，使得終身制無法避免。列寧去世之后，斯大林接任黨和國家領導人，斯大林原來只是蘇共中央總書記，主要職責是集中力量治理好黨。1922年4月，蘇共十一屆一中全會開始設總書記一職，是為了加強從嚴治黨，不讓總書記在政權機關任職。可是斯大林并沒有遵照這項規(guī)定，在列寧過世后，斯大林不但繼續(xù)終身擔任總書記一職，而且逐步獨攬黨、政、軍三大權。列寧在世時，只擔任政府總理，加里寧任國家主席，托洛茨基任共和國軍委主席。蘇共中央從未設立中央軍委，軍隊是國家重要組成部分，這并不等于軍隊沒有黨的領導。托氏是黨中央政治局委員，他擔任共和國軍委主席，依然體現(xiàn)了黨對軍隊的領導。這樣，黨、政、軍三駕馬車就可以并駕齊驅(qū)。列寧當時建立的是這樣一個既有權力分工、又有制約的政治體制，但列寧也有疏忽的地方，他在設總書記一職時，并沒有設主席一職，如果再設個黨中央主席兼政府總理就好了。蘇共中央總書記本來只是蘇共書記處第一把手，在政府中并不擔任職務。列寧不貪圖權力，不設黨中央主席一職，就留下了缺口。如果列寧是黨中央主席兼政府總理，那么列寧逝世后就要另選出一個人來接替列寧的職位。這樣，斯大林就無法以總書記身份再去獨攬黨、政、軍三大權。由于未設黨中央主席一職，所以斯大林后來成為黨中央第一把手，并于1941年兼政府總理及國防委員會主席。托洛茨基早在1927年被他整下來了，斯大林完成了逐步獨攬黨、政、軍的三大權。斯大林嚴密控制了政府和軍隊，帶頭搞起了個人集權制、而且實行職務終身制，直到他1953年73歲中風去世才放棄權力。斯大林去世前，指定做過他秘書的、后來擔任中央組織部部長的馬林科夫接班。

斯大林帶頭實行個人集權制、職務終身制、指定接班制，但他的指定不成功，晚年他覺得馬林科夫比較軟弱，想換人，但還沒來得及換，就猝然謝世了。馬林科夫果然隨即被赫魯曉夫取代。

赫魯曉夫上任后，最初想對權力過度集中的體制進行改革，他把總書記的名稱改成第一書記，表明要加強集體領導，黨政分開，第一書記不兼政府總理及國防委員會主席。但幾年后，他感覺總理不聽他的話，遂將總理撤換，他自己又去擔任總理，恢復斯大林黨政一體的體制。他雖沒兼國防部長，但國防部長是他妹夫，他認為信得過。可他萬萬沒想到，他搞的新的個人集權和個人崇拜，引起了黨中央很多人不滿，也讓他妹夫不滿，后來趁他外出休養(yǎng)時，發(fā)生了宮廷政變，逼迫他辭職。勃涅日涅夫上臺后，吸取赫魯曉夫的教訓，一定要掌握軍權，為此，又設立了國防委員會，由他兼主席。勃氏剛上臺時，蘇共中央曾經(jīng)做出決定：今后黨中央第一書記不能再兼任政府總理。所以，他最初不兼政府總理，實行黨政分開。可是幾年后，還是覺得在政權機關沒有職務權力不夠大，后來就改為兼最高蘇維埃主席團主席，即國家主席，這是1977年的事情。這樣，從勃涅日涅夫起，蘇聯(lián)的政治體制又開始實行集黨、政、軍三大權于一身，總書記兼國家主席和國防委員會主席，而且又搞終身制和指定接班制，這樣的政治體制給蘇聯(lián)帶來很大危害，實行老人政治、病夫治國。勃涅日涅夫之后的兩個領導人安德羅波夫和契爾年科都是七十多歲接班，結(jié)果一年多就過世了。直至1985年，選出了年富力強、54歲的戈爾巴喬夫當總書記。雖然，戈爾巴喬夫也想改革，但由于原有的政治體制長期延誤改革，導致政治體制改革難以推動，黨內(nèi)民主不充分，各種矛盾堆積如山，積重難返。在各種壓力下，戈爾巴喬夫思想出現(xiàn)差錯，他從科學社會主義轉(zhuǎn)向人道民主社會主義，把西方多黨制、三權分立制引入蘇聯(lián)，使蘇聯(lián)政局大亂，最后導致蘇共垮臺。

人民論壇記者：蘇聯(lián)這種政治體制的惡果有哪些？

高放：斯大林之后的蘇共歷任領導人，雖然也有過改革過度集權體制的做法，但最后都回到了過度集權體制的路子上去了。斯大林的個人集權制、職務終身制、指定接班制，對整個國際共運有廣泛深遠影響，危害很大，幾乎所有社會主義國家的領導人都仿效他，以為搞這三制是共產(chǎn)黨領導的社會主義政治體制的正統(tǒng)，這是莫大的誤解。斯大林去世后，東歐那些社會主義國家，老的領導人也都是搞終身制，比如阿爾巴尼亞領導人霍杰于1985年77歲過世，民主德國黨第一領導人威廉·皮克于1960年、84歲逝世；鐵托歲數(shù)最大，去世時88歲。毛澤東逝世時83歲，中國以外的幾個社會主義國家，古巴的卡斯特羅85歲才辭去第一書記職務，金日成82歲去世，而且，他更進一步，指定其兒子金正日接班。越南共產(chǎn)黨原來也是這樣的體制，胡志明1969年去世時79歲了，后來擔任總書記的黎筍1986年過世時也是79歲。各國共產(chǎn)黨把蘇聯(lián)當老大哥，也自然把蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的終身制理所當然地當作社會主義的一種正常制度安排。在中國，是鄧小平總結(jié)了毛澤東的教訓，廢除了領導職務終身制，他最后主動辭去軍委主席時也已經(jīng)85歲，不過，他1978年肩負重任時已經(jīng)74歲。近20多年來，中國黨政領導人 已經(jīng)逐步年輕化，這樣國家才顯出生機與活力，才有利于避免蘇聯(lián)劇變那樣的劫難。

中國夢最迫切的是要實現(xiàn)民主夢

人民論壇記者：習近平總書記提出了“中國夢”，有學者總結(jié)說包含七個夢，即復興夢、民主夢、改革夢、強軍夢、民生夢、統(tǒng)一夢、和平夢，您認為是否全面，其中哪個夢是重中之重，要中之要？

高放：這七個夢總結(jié)得比較全面，但我還想再加一個和諧夢，包括兩個方面的和諧，對內(nèi)，建設和諧社會；對外，促進和諧世界。

在這幾個夢中，中國人民最迫切要求實現(xiàn)的是民主夢。因為民主夢就是要把憲法真正、徹底地付諸實踐，實現(xiàn)依憲治國，實現(xiàn)民主政治。我認為蘇聯(lián)非常重視憲法，先后制定了四部民主憲法，但沒有全面實現(xiàn)民主政治，是因為蘇聯(lián)實行的是“黨主政治”，即黨為人民做主，黨替人民做主。主要表現(xiàn)為，一方面，國家的發(fā)展戰(zhàn)略、路線、方針都由黨中央制定，交給蘇維埃代表大會和政府執(zhí)行。如果黨的決策都是對的，人民自己不能做主也行，但實際上，黨中央的決策屢犯錯誤，從一國孤立地建成社會主義到一國孤立地建成共產(chǎn)主義，一直急于求成。列寧犯過一次急于過渡到共產(chǎn)主義的錯誤，1921年他糾正了。斯大林又犯了兩次急于過渡到共產(chǎn)主義的錯誤，赫魯曉夫、勃列日涅夫還繼續(xù)犯急于過渡的錯誤。另一方面，干部任用制度及黨管干部方面，應該由蘇共提出干部名單交由人民選擇，實際上不是這樣，誰當總理、誰當部長，都是蘇共中央政治局決定。蘇聯(lián)各級黨政主要領導人包括各級蘇維埃代表的選舉一律都是實行等額選舉，沒有差額選舉，候選人實際上全部由各級黨委決定，這種在黨控制下的選舉，人民沒有選擇的余地。黨替人民做主這種黨主政治，在落后國家有歷史必然性和歷史合理性，因為落后國家缺少民主法治傳統(tǒng)，但是這種體制也有歷史局限性和非理性。把“黨主政治”改革為民主政治其實并不難，社會主義國家需要黨的領導，但需要的是黨的正確領導，如果共產(chǎn)黨的決策不正確或局部不正確，最高蘇維埃應該加以修改或否定，但是蘇共一直堅持黨主政治不改。雖然1977年出臺蘇聯(lián)新憲法，規(guī)定蘇聯(lián)公民可以對國家工作提出建議和批評，但只限于提些雞毛蒜皮的小事。如果真提出重大問題，不僅不會被接受，還會被扣上“持不同政見者”政治大帽子。例如有人提出要實行社會主義市場經(jīng)濟，即被扣上修正主義、復辟資本主義帽子。

我國也制定過四部憲法，我國過去實行的民主在很大程度上受蘇聯(lián)模式的影響，這也是需要改革的。民主夢，實現(xiàn)的難度是要中之要，重中之重。隨著國家的發(fā)展和人民要求與水平的提高，應該改變那種不正常的黨主政治，實現(xiàn)真正的民主政治。這樣才能維護人民當家作主的社會主義制度，從根本上避免蘇聯(lián)劇變那樣的劫難。

從1997年中共十五大起就提出我國要實現(xiàn)四個民主，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是第一要義。現(xiàn)在的區(qū)人大代表選舉比以往有所改進，即由蘇聯(lián)模式的等額選舉改為差額選舉。但是依我體會，這種差額只是形式，因為候選人不與選民見面，不發(fā)表講話，彼此沒有競選，選民投票還帶很大盲目性，在差額中通常按照領導意愿，都只投排名在前者，排名在后者只是當陪襯人。沒有競選，差額就是陪襯。在實現(xiàn)民主政治的過程中，為什么不能提供多個候選人，讓他們展開競選，讓人民對他們多一些了解，讓人民多一些選擇呢？這并不會妨礙黨的領導。國家重大決策仍然是由黨中央提出，人民應當有討論余地，可以提出不同意見，可以有選擇余地。實行民主政治關鍵是要建立起違憲審查機制，對于不按憲法辦事的行為要有監(jiān)督機構予以糾正。蘇聯(lián)的憲法和實踐的教訓就是無人監(jiān)督憲法的實施，這給我們提供一種借鑒，我們應該引以為戒。現(xiàn)在習近平同志強調(diào)憲法的權威在于實踐。人民期待憲法的實踐理應實現(xiàn)真正有差額、有競選、有選民積極參與、有選民認真監(jiān)督的民主選舉。只有從基層政權人民代表民主選舉入手，才可以真正體現(xiàn)人民當家作主，進而逐步推廣到中層和高層的民主選舉。社會主義民主政治的實現(xiàn)，才能使社會主義制度固若金湯，猶如銅墻鐵壁，任何風浪都難以摧毀之。

人民論壇記者：您剛才說，在上述七個夢之外，還要增加一個“和諧夢”，為什么？

高放：構建社會主義和諧社會，這是2004年9月中共中央十六屆四中全會的決議中提出的，2006年10月中共中央十六屆六中全會進而通過《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。近幾年來，我們主要采取一些行政手段來維護社會和諧。十七大和十八大黨章都把富強、民主、文明、和諧四者并列為我們黨到2049年建國一百周年時的奮斗目標。到那時，不僅會在國內(nèi)形成和諧社會，而且還會在國際上構建和諧世界。我把和諧夢添加進去，這樣就有八個中國夢。我國古書《尚書·舜典》中有一句成語是“八音克諧”，意指古代用金、石、絲、竹、匏土、革、木八種不同材質(zhì)制成的樂器，能夠合奏出賞心悅耳的和諧優(yōu)美的樂曲。這是國家富強、民族振興、人民幸福，真、善、美的最強音，也是中華民族的大幸，炎黃子孫的至福。

責編/劉赫 美編/石玉