習近平改革思想的價值高度

關于改革的出發點和落腳點

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。——2012年11月15日，習近平在北京人民大會堂同采訪十八大的中外記者見面時指出

每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。——2012年11月29日，習近平在國家博物館參觀《復興之路》展覽時指出

經過三十多年的改革開放，中國已經進入改革的“深水區”。淺層的石頭摸過了，深層問題凸顯了；發展水平高了，訴求也更多了。新舊矛盾糾結，頑瘴痼疾交錯。中國改革向何處去？停滯沒有出路，回頭是死路，西化非正路。面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，如何攻堅克難，以習近平為總書記的新一屆黨中央吹響了全面深化改革的偉大號角。

漸進式改革一脈相承

中國的改革在經歷了放權讓利、構建社會主義市場經濟體制框架這兩個階段后，于本世紀初便進入了完善社會主義市場經濟體制的階段。迄今為止，中國的改革大體經歷了市場取向的改革、社會主義市場經濟體制的建立、社會主義市場經濟體制的完善這樣三個階段。1978年黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的歷史性抉擇，開啟了我國改革開放的新時期。改革首先以農村為突破口，全面推行了家庭聯產承包責任制，極大地激發了農民生產和經營的積極性和創造性，取得了顯著的成效。在農村改革取得突破和成功的基礎上，改革的重點便由農村轉向了城市。1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，標志著以城市為重點的全面經濟體制改革正式開啟。隨著政府不斷“放權讓利”等市場化改革的推進，一方面企業效益大幅度提升，但另一方面 “放權讓利”的紅利也逐漸釋放殆盡。在社會主義計劃經濟體制內進行改革已遠遠不能滿足進一步解放和發展生產力的客觀要求，于是，1992年黨的十四大果斷地確立了“建立社會主義市場經濟體制”的改革目標，1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》則進一步勾勒出了社會主義市場經濟體制的基本框架。自此，改革開放進入了構建社會主義市場經濟體制的時代。

此后，歷經十年的艱辛探索和構建實踐，我國的社會主義市場經濟體制已經基本建立。2003年黨的十六屆三中全會根據十六大提出的建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的戰略部署，作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。又經過了十年的逐步完善和推進，中國經濟體制改革距離完善的社會主義市場經濟體制已越來越近。

按照制度變遷的內在規律和漸進式改革的演進邏輯來看，這一段看似“很近”的距離往往卻是最艱難、最繁重、最具風險的，也正所謂的“行百里者半九十”。中國在改革之初采用漸進式的誘致性制度變遷，是因為只有這樣，才能在既定條件下以最低的成本和最小的風險，創造一個合理的知識信息傳遞和積累機制，才能為制度變遷主體和制度變遷對象提供一個相對緩沖的適應時期，從而有利于實現改革的力度、發展的速度與社會承受程度這三者之間的均衡。而當以增量制度供給為主要特征的誘致性制度變遷已不能提供新的制度，或者其制度供給的邊際效益遞減、或者制度的結構效率趨于零的時候，以政府主導的強制性制度變遷就必須適時地介入，即制度變遷應該進入到核心制度變革階段。由于核心制度受傳統既得利益集團的支撐，其變革必然會遭到阻隔和抵制。因此，只有政府才能超越集團利益之上進行頂層設計，才有權威和力量強制推進改革。否則，不僅增量制度的運行成本會急劇上升，而且新的制度安排的成本也將無窮增大，從而不可避免地會嚴重地阻礙經濟的轉型和發展。正是從這個意義上說，以習近平為總書記的新一屆黨中央所開啟的新一輪全面深化改革，順應了改革發展的內在邏輯和制度演變的一般規律，是一個勇闖險灘、智趟深水的歷史性抉擇。

不回頭不西化不停滯：全面推進改革

在中國改革向何處去的激辯中，既有意識形態方面的較量，也有出于利益考量之爭。有主張走回頭路的，有建議全盤西化的，也有安于現狀希望保持不變的。形成改革共識的難度在增大。究竟何去何從？習近平總書記借亞太經合組織工商領導人峰會給出了回答：中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。我們要堅持改革開放正確方向，切實做到改革不停頓、開放不止步。這就明確無誤地告訴人們，中國的改革，將堅定方向不西化，大膽探索不后退，勇涉險灘不停滯。

堅定方向不西化。35年改革開放實踐雄辯地證明，中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國，才能富裕全體人民。中國特色社會主義道路之所以正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。“一切從實際出發”、“理論與實踐相結合”是馬克思主義方法論的基本命題。歷史的經驗告訴我們，適合自己才是最好的。西方的模式可以借鑒，但不能完全照搬。作為世界第二大經濟體的中國，只有繼續堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，才能做好中國的事情，才能在道路和方向上不出現顛覆性錯誤，才能如期而順利地在“兩個百年”實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢。

大膽探索不回頭。近年來，隨著體制完善階段中深層次矛盾的不斷暴露，隨著經濟快速發展和社會急劇轉型所引發的各種利益沖突頻發，有些人把這些矛盾和沖突看作是改革開放的“惡果”，認為改革“改錯了”，甚至質疑中國還是不是社會主義，進而主張“改回去”。應該說，現階段由于改革攻堅期遭遇經濟社會雙轉型期，各種矛盾和問題確實是“扎堆”似的到來，一時難免讓人有些“暈”。但理性地看，這些矛盾和問題是前進中的成本，是成長中的煩惱，是改革的代價，因而，解決的辦法只能是繼續前行而不是后退。只有通過繼續深化改革才能解決因改革不到位而出現的問題，只有通過全面的改革才能彌補因單項改革而引致的各種體制漏洞，只有通過又好又快的發展才能解決發展中出現的不可持續問題。

爬坡過坎不停滯。改革開放的歷史進程和經濟發展的特定階段將中國推到了一個登頂前的坡度。前面是險峰峻嶺，爬坡過坎的難度陡然增大。是繼續攀登，還是停滯不前？一時間多有爭論。一些人面對叢叢荊棘，顧慮重重，畏手畏腳。對此，習近平總書記嚴肅地告誡全黨“要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄”。這就提醒全黨，改革不能停也停不得，如逆水行舟，不進則退。面對盤根錯節的利益藩籬和體制機制的頑瘴痼疾，只有大刀闊斧披荊斬棘，才能除瘴破籬、鞏固和擴大改革開放的成果；只有繼續推進改革，才能避免“轉型陷阱”、提升改革的價值高度。否則，幾十年改革開放的成果將可能因為停滯不作為而喪失殆盡。

改革的價值高度

基于對改革和發展內在規律的正確把握，順應時代的呼喚和人民的祈盼，以習近平為總書記的新一屆黨中央明確了改革的方向、總目標、重點領域、核心問題，系統部署了“五位一體”的全方位改革任務。其改革部署，不僅有理論高度，而且具有實踐上的可操作性。既繼承了以往改革積累的成功經驗，又根據改革系統性、整體性、協同性的要求有所突破。是新時期黨帶領全國人民破除頑瘴痼疾、堅定走中國道路的科學指南和行動綱領。

經濟體制改革一直是我國改革的重點，這次改革部署也不例外。這既符合馬克思主義“經濟基礎決定上層建筑”的基本原理，也符合我國改革發展所面臨的社會主義初級階段的實際。新一輪改革有所突破的是在把經濟體制改革作為重點的同時，又在以往政治體制改革成就的基礎上系統、縝密地部署了相應的政治體制改革。其具體改革舉措針對性強，都是針對現實中有礙社會主義市場經濟體制進一步完善的積弊提出的，目的在于充分發揮生產關系和上層建筑的“反作用”， 在于通過經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，從而破除各種藩籬和頑瘴，進而推動經濟社會持續快速健康發展。

現階段，能否順利搞好經濟體制改革，如何處理好政府和市場的關系、如何正確把握效率和公平的關系是關鍵。這兩點也是我國社會主義經濟體制改革貫徹始終的重要課題。自黨的十四大確立了經濟體制的改革目標并提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用之后，黨對政府與市場關系的認識就隨著改革實踐的不斷推進而逐步深化。《決定》把這對關系作為“核心”并將市場的“基礎作用”重新定位為“決定性作用”，是一個理論突破。這一新定位為進一步轉變政府職能、加快完善社會主義市場經濟體制奠定了堅實的理論基礎。

以習近平為總書記的新一屆黨中央明確提出改革的出發點和落腳點是“促進社會公平正義、增進人民福祉”，通過改革“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，其目的是“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。雖然沒有直接表述效率和公平的關系，但顯而易見，公平已經提到了改革的價值高度。系統部署的各領域改革舉措無一例外地都在向著“公平”發力。無論是深化經濟體制改革以 “推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”，還是為 “促進社會公平正義”而“建立更加公平可持續的社會保障制度”；無論是“建立公平開放透明的市場規則”以 “提高資源配置效率和公平性”，還是“按照統一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則”以完善稅收制度；無論是健全城鄉發展一體化體制機制，以“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”，還是“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護”，以完善基本經濟制度；無論是“強化權力運行制約和監督體系，讓權力在陽光下運行”，還是“建設法治中，以“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”；等等。公平作為社會主義市場經濟體制改革的核心價值被空前地突出出來。

中國改革已經進入“深水區”和攻堅期，如果說30多年前改革的主要障礙來自意識形態領域的話，那么如今的改革障礙則主要來自于“利益藩籬”。“除痼疾”之艱、“破藩籬”之險，前所未有。改革的關鍵時機，轉型的重要機遇機不可失，回頭是死路，西化是邪路，停滯沒有出路。

（作者為北京大學馬克思主義學院教授）

責編/艾蕓 美編/李祥峰