習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論思想

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)改革開(kāi)放，不僅要求有正確的立場(chǎng)、正確的方向，而且要有正確的方法。如果方法錯(cuò)誤或者不當(dāng)，改革開(kāi)放就會(huì)出現(xiàn)曲折甚至引發(fā)災(zāi)難性的后果。只有掌握正確的改革方法論，才能以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志站在新的歷史起點(diǎn)上，圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，不僅在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)上達(dá)到了新高度，而且豐富和發(fā)展了辯證唯物的馬克思主義方法論，為全面深化改革提供了方法論的指導(dǎo)。

堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則、堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革，是全面深化改革最根本的方法論

正是基于對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識(shí)，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向，這是全面深化改革最根本的方法論。習(xí)近平同志指出，中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，我們的制度必將越來(lái)越成熟，我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們的道路必將越走越寬廣。我們就是要有這樣的道路自信、理論自信、制度自信，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。我們?cè)诟母镏凶⒅亟梃b人類一切文明成果，但不會(huì)照抄照搬任何國(guó)家的發(fā)展模式。如果改革偏離或者背叛了科學(xué)社會(huì)主義原則，背離了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，那么所有的改革都將失去意義。

堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革最根本的方法論。人民是歷史的主人，也是改革的主人。只有為了人民，改革才能得到人民的擁護(hù)和支持；只有依靠人民，改革才能克服各種阻力與障礙。如果不緊緊依靠人民，不讓人民成為改革的主體、改革的受益者，那么，所有的改革措施都將難以推行，一切改革都將付諸東流。習(xí)近平同志擔(dān)任總書(shū)記伊始就提出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這既是對(duì)“始終把人民放在心中最高的位置”這一改革立場(chǎng)的明確宣示，又是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放規(guī)律的深刻總結(jié)，因而也是全面深化改革最根本的方法論。

第一，堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革，必須堅(jiān)持改革為了人民。35年來(lái)，改革開(kāi)放的歷程，就是人民生活水平大幅度提高、人民各項(xiàng)權(quán)益得到不斷充實(shí)和保障的過(guò)程。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，始終把人民放在心中最高的位置，堅(jiān)持以人為本，明確提出，全面深化改革必須以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明確全面改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革、開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是對(duì)人民群眾公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)的回應(yīng)，是對(duì)人民過(guò)上更好生活新期待的回答。

第二，堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革，必須把堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神和堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革統(tǒng)一起來(lái)。習(xí)近平同志指出，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。這一重要論述，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。人民群眾的創(chuàng)造和實(shí)踐，是改革智慧和社會(huì)活力的不竭源泉。只有緊緊依靠人民推動(dòng)改革，改革才能成功。回顧改革開(kāi)放歷史，每一次重大改革決策，都是黨中央在集中全黨智慧、反映全國(guó)各族人民愿望基礎(chǔ)上作出的。每當(dāng)改革開(kāi)放處于重要關(guān)頭，都是黨中央旗幟鮮明、高瞻遠(yuǎn)矚，排除各種干擾，堅(jiān)定不移向前推進(jìn)的。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革開(kāi)放不可能取得今天的輝煌成就，改革開(kāi)放的步伐不可能如此堅(jiān)定而扎實(shí)。所以，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要發(fā)揮黨的主心骨作用，越要把堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神和堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革統(tǒng)一起來(lái)。

第三，堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革，必須把群眾路線與實(shí)事求是的思想路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)，最大限度凝聚改革共識(shí)。習(xí)近平同志指出，群眾路線是我們黨的根本工作路線，它同黨的實(shí)事求是思想路線是相輔相成、在本質(zhì)要求上完全統(tǒng)一的。多年來(lái)的改革實(shí)踐證明，只有把最大公約數(shù)找出來(lái)，最大限度凝聚改革共識(shí)，形成改革合力，才能在改革開(kāi)放上形成聚焦，做事方能事半而功倍。而要最大限度凝聚改革共識(shí)，形成改革合力，就必須掌握好改革節(jié)奏，對(duì)條件已經(jīng)成熟、各方面要求強(qiáng)烈的改革，要下定決心加快推進(jìn)；對(duì)各方面認(rèn)識(shí)還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識(shí)；對(duì)實(shí)踐發(fā)展有要求、但操作上一時(shí)還不那么有把握的改革，可以先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開(kāi)。只要能夠?qū)で笞畲蠊s數(shù)，凝聚改革共識(shí)，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，堅(jiān)持在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)，是全面深化改革最基本的方法論

基于對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域改革關(guān)系的科學(xué)把握，習(xí)近平同志指出，改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。也就是說(shuō)，只有以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，才能形成與中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度體系，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。

堅(jiān)持從全局出發(fā)看問(wèn)題。全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持從全局出發(fā)看問(wèn)題。“不謀全局者，不足謀一域。”堅(jiān)持從全局出發(fā)看問(wèn)題，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的黨性修養(yǎng)和博大胸懷，也是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。從全局出發(fā)看問(wèn)題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切不能只看到本地區(qū)、本單位的局部利益，更不能受到這些利益的羈絆和束縛。其次要堅(jiān)持以人民利益為重，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，使作出的改革決策符合最廣大人民的根本利益及黨和人民事業(yè)發(fā)展要求。再次要牢記人民重托，牢記責(zé)任重于泰山，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，向前展望、超前思維、提前謀局。

堅(jiān)持以重大問(wèn)題為導(dǎo)向。問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向”，是對(duì)馬克思主義的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的認(rèn)識(shí)論和注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面的矛盾分析方法的深入把握。習(xí)近平同志指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。可以說(shuō)，改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。35年前，如果沒(méi)有長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所帶來(lái)的生產(chǎn)效率低下、人民生活水平不足溫飽，就不會(huì)有改革開(kāi)放。35年來(lái)，改革正是在回應(yīng)時(shí)代聲音、沖破妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制桎梏中不斷深化的，中國(guó)特色社會(huì)主義正是在解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展中不斷完善和發(fā)展的。所以，抓住重大問(wèn)題是全面深化改革的關(guān)鍵，解決重大問(wèn)題是把全面深化改革向前扎實(shí)推進(jìn)的切入點(diǎn)。

堅(jiān)持底線思維。所謂底線思維，就是凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平同志提出的“堅(jiān)持底線思維”，是對(duì)矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的深刻把握，是一種蘊(yùn)含了辯證法、實(shí)踐論的系統(tǒng)思維。堅(jiān)持底線思維，對(duì)于準(zhǔn)確判斷前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)之策，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，具有重要意義。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們的事業(yè)越向前發(fā)展，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情也就越多。堅(jiān)持底線思維，就是要用兩點(diǎn)論看待問(wèn)題，既看到面臨的機(jī)遇和有利因素，又看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，既充分肯定取得的成績(jī)，又清醒認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，未雨綢繆、科學(xué)研判，守住底線、不破紅線，及時(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)形勢(shì)向好的方向轉(zhuǎn)化，牢牢把握全面深化改革的正確方向和各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握改革規(guī)律，處理好解放思想與實(shí)事求是、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河、膽子要大與步子要穩(wěn)以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是全面深化改革的重要方法論

處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系。解放思想是最根本的解放，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。在全面深化改革的過(guò)程中，如果思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。習(xí)近平同志指出，全面深化改革要有新突破，就必須進(jìn)一步解放思想。無(wú)論沖破思想觀念的障礙，還是突破利益固化的藩籬，解放思想都是首要的。但解放思想不是思想的隨意發(fā)散，而必須以實(shí)事求是為目的和準(zhǔn)則。解放思想與實(shí)事求是是辯證統(tǒng)一的，解放思想就是找出癥結(jié)、尋找答案、探索規(guī)律、追求真理的過(guò)程；而要做到實(shí)事求是，就必須堅(jiān)持解放思想，勇于突破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，勇于打破思想的僵化和利益的羈絆。

處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。我國(guó)的改革是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)各領(lǐng)域的全面改革。如果不注重各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合，造成改革的“短板”，就會(huì)使改革效果大打折扣，甚至成為繼續(xù)深化改革的阻礙。因此，全面深化改革必須更加注重各項(xiàng)改革的相互配合、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。但整體推進(jìn)并不意味著沒(méi)有重點(diǎn)。如果不能看到這一點(diǎn)，不分重點(diǎn)地推進(jìn)改革，不分眉毛胡子地一把抓，就會(huì)使投入和產(chǎn)出嚴(yán)重不匹配，既浪費(fèi)資源，又貽誤時(shí)機(jī)，同樣會(huì)阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，會(huì)阻礙社會(huì)活力的解放和增強(qiáng)。

處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河辯證統(tǒng)一，是我們黨在改革方法論上的重大創(chuàng)新。一些人認(rèn)為，改革開(kāi)放發(fā)展到今天，摸著石頭過(guò)河的方法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。但實(shí)際上，盡管我們已經(jīng)積累了一些改革經(jīng)驗(yàn)，也從中認(rèn)識(shí)和把握了一些規(guī)律，但是實(shí)踐在不斷發(fā)展變化，而且我國(guó)各地情況差異較大，新情況、新問(wèn)題層出不窮，制定統(tǒng)一政策的難度增加。在這種情況下，直接從基層一線的探索中得到改革經(jīng)驗(yàn)的方法不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，反而更加重要。同時(shí)，在對(duì)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求日益提高的今天，如果不及時(shí)把經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、適宜推廣的做法上升到制度層面，轉(zhuǎn)化為普遍遵循的政策和法律，如果不及時(shí)明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表，就可能造成改革的盲目和混亂，使改革的目標(biāo)無(wú)從實(shí)現(xiàn)。把頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將“自上而下”和“自下而上”的改革相統(tǒng)一，形成頂層決策和基層探索之間的良性互動(dòng)，是全面深化改革必須堅(jiān)持的重要方法。

處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系。膽子要大，就是要堅(jiān)定改革的決心和勇氣；步子要穩(wěn)，就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合，才能既有闖的勁頭，又不會(huì)犯根本性、方向性的錯(cuò)誤。習(xí)近平同志指出，提出改革舉措當(dāng)然要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過(guò)了充分論證和評(píng)估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干。那么，怎么判斷哪些該干哪些不該干呢？判斷標(biāo)準(zhǔn)就是“四個(gè)有利于”，即只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益和切身利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改。

處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的“總鑰匙”，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的三個(gè)重要支點(diǎn)，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系貫穿改革開(kāi)放全過(guò)程。習(xí)近平同志指出，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定相互交融的態(tài)勢(shì)更加明顯，改革面臨著更深層次的利益調(diào)整，發(fā)展面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，穩(wěn)定也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這樣的復(fù)雜環(huán)境，對(duì)于我們處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，提出了更高要求。習(xí)近平同志深刻指出，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。這不僅明確指出了改革發(fā)展穩(wěn)定的價(jià)值指向，而且為處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系提供了一把金鑰匙。

（作者為人民日?qǐng)?bào)社政治文化部主任、高級(jí)編輯）

責(zé)編/艾蕓 袁靜 美編/李祥峰