可以繞開馬六甲進口能源了中緬油氣管道，讓四國共贏

7月28日，《世界博覽》特約記者站在緬甸西南海岸，向遠處湛藍的大海望去，幾座冒著火苗的巨大海上鉆井平臺十分醒目，海底的天然氣被抽取到皎漂岸邊的韓國大宇“瑞氣田”陸上天然氣終端。中、緬、韓、印投資四方代表共同旋轉(zhuǎn)閥門，來自孟加拉灣的天然氣開始注入中緬油氣管道的天然氣管線首站——皎漂分輸站。

數(shù)小時后，在曼德勒油氣調(diào)控中心，隨著緬甸副總統(tǒng)吳年吞和中國官員共同打開控制閥門，皎漂分輸站的天然氣迅速向北方推進。同中石油北京調(diào)控中心聯(lián)網(wǎng)的大屏幕顯示，中緬邊境的南坎計量站的放空火炬點燃，熊熊燃燒的火苗在空中綻放。經(jīng)過3年的艱苦建設(shè)，這個由中、緬、韓、印四國共同投資的油氣管終于順利通氣。

幾年間，隨著緬甸政局的變化，油氣管道項目也經(jīng)歷了國內(nèi)外輿論的風風雨雨，但參與各方都堅信管道開通對各方以及整個地區(qū)是互利共贏的大事。一名中方高層人士對記者透露，緬甸將在其境內(nèi)每年下載不超過200萬噸原油和總輸量20%的天然氣。參加儀式的緬甸副總統(tǒng)吳年吞表示：“中緬油氣管道不僅是參與投資的四個國家互惠共贏的項目，而且將使緬甸的經(jīng)濟、工業(yè)化和電氣化得到提高。”

史上難度最大的管道工程

在皎漂采訪完后，記者沿著油氣管道延伸的方向，乘飛機趕到曼德勒油氣調(diào)控中心。在調(diào)控中心，吳年吞和中國國家能源局副局長張玉清共同打開控制閥門，笛聲鳴響，皎漂分輸站的天然氣沿著793公里的管道向中國輸送，在中緬邊境南坎計量站進行計量后，從云南瑞麗入境。天然氣管線緬甸段的設(shè)計輸送量為每年120億立方米，而設(shè)計輸量每年2200萬噸的原油管線已完成總體工程的94%，預計今年年底達到投產(chǎn)條件。

“油氣管道建成后，將使中國進口自中東的原油不必經(jīng)過馬六甲海峽，直接從面向印度洋安達曼海的緬甸若開邦馬德島上岸，并輸送到我國西南地區(qū)，對實現(xiàn)中國能源多元化和確保能源安全具有戰(zhàn)略意義，”中石油集團公司副總經(jīng)理汪東進對記者說，“中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源進口通道?！?/p>

目前，最窄處僅有2.4公里的馬六甲海峽承擔著全球原油和油品運量的1/4，每年通過該通道運往中國的石油約2億噸，占中國石油進口量80%?！爸芯捰蜌夤艿赖囊饬x在于分散了一部分中國進口能源運輸?shù)娘L險，有利于緩解馬六甲困局，”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者說，“更重要的是通過大型項目合作，加強了中國與區(qū)域國家通共同發(fā)展的思路?！?/p>

在油氣管道起點皎漂馬德島上，平整的30萬噸級油輪碼頭和巨大的儲油罐巍然矗立。3年前，“馬德島還是個荒島，施工人員跋山涉水、劈山炸石，才逐步開辟出一塊營地，”最早進入馬德島的項目部經(jīng)理唱煥來說。熱帶風暴經(jīng)常侵襲這座小島，這里年平均降水量為4220mm，日最大降水量257mm，最大風速為49m/秒。

不僅是馬德島，油氣管道很多地段的氣候、地形都十分復雜，地質(zhì)災害嚴重。管道穿越馬德島兩大海溝，翻越若開山以及伊洛瓦底江、米坦格河等多條河流，還有長距離海溝定向鉆穿越，施工難度極大，被稱為是管道建設(shè)史上難度最大的工程之一。美國管道建設(shè)專家、環(huán)球公司副總裁巴斯特·格雷兩次深入現(xiàn)場踏勘后曾表示：“在世界范圍內(nèi)，沒有一個團隊能在3年內(nèi)完成管道建設(shè)任務(wù)?！?/p>

記者此前曾數(shù)次探訪油氣管道。在若開山的崇山峻嶺、緬北的曼德勒撣邦高原，施工隊伍都奮力拼搏。緬甸當?shù)卦O(shè)備和材料的稀缺狀況超出了預想，有時一點沙子也只能等著從國內(nèi)過來。

此外，嚴重的民族和宗教沖突都給施工帶來影響。在各種惡劣條件下，建設(shè)者們克服了安全形勢嚴峻、自然環(huán)境惡劣、社會依托匱乏等困難，按期完成管道建設(shè)。汪東對記者表示：“中緬油氣管道凝聚了多國建設(shè)者的辛勤汗水，他們創(chuàng)造了奇跡?！?/p>

改變當?shù)孛裆突?/p>

在皎漂分輸站，一位叫昂敏的老人對記者說：“我們都盼著通氣呢，一些天然氣送到附近的發(fā)電廠，皎漂就有電了?！卑好羲f的“一些天然氣”，是指管道運營后，緬甸將境內(nèi)每年下載不超過200萬噸原油和20億立方米天然氣。

東南亞管道公司一名高層人士告訴記者，天然氣管道下載點分別設(shè)在皎漂、仁安羌、當達和曼德勒。“原油管道每個分輸站也有預留接口，計劃將一部分原油輸送到沿線城鎮(zhèn)，為緬甸的經(jīng)濟發(fā)展提供能源動力。”

皎漂是若開邦的一個城鎮(zhèn)，大部分人口從前以打魚和種地為生。街道旁多為低矮的鐵皮屋、木屋甚至茅屋，城鎮(zhèn)里只有狹窄的砂石路。一到晚上9點，路燈全部熄滅，很多居民家里都黑漆漆的?！罢墓╇娒刻熘挥袃扇齻€小時，用柴油發(fā)電每度要1美元，誰用得起?。　卑好魺o奈地說。隨著管道正式通氣，不僅皎漂地區(qū)的供電狀況將得到改觀，整個地方的面貌也將煥然一新。不僅是皎漂，曼德勒、馬圭省等地也期盼油氣管道的運營。馬圭省將建設(shè)一個年提煉350萬噸原油的煉油廠，石油產(chǎn)品供國內(nèi)使用。

緬甸工商協(xié)會秘書長凱凱內(nèi)對記者說，預計未來20年，緬甸年均經(jīng)濟增長將達到7～8%，油氣工業(yè)是經(jīng)濟的重要支撐，中緬油氣管道對帶動和促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。

此外，中緬油氣管道由緬、中、印、韓四國六家公司合作建設(shè)，緬甸每年除獲取稅收外，還將得到作為股東的分紅、土地租金、過境費、技術(shù)培訓基金等，對促進緬甸就業(yè)、拉動經(jīng)濟意義深遠。緬甸副總統(tǒng)吳年吞對記者說：“各方竭盡全力修建的這條天然氣管道以及為緬甸使用天然氣的分輸設(shè)計，對緬甸的發(fā)展十分及時。”

“歐美不要的才給中國”

吳登盛政府2011年3月執(zhí)政后，緬甸內(nèi)外形勢發(fā)生了巨變，多項中國在緬投資因此遭遇波折，油氣管道等項目面臨前所未有的壓力。東南亞管道公司的一位高級管理人員表示：“在密送水電站、萊比塘銅礦接連受到打擊后，中石油上下都很小心，一個小小的砝碼都可能打破平衡?！?012年9月底距管道投產(chǎn)目標僅剩8個月時，工程實際進度甚至一度與計劃總體的偏差超過20%。

在此背景下，中國調(diào)整了對緬甸的外交策略，任命了亞洲事務(wù)特使主要處理緬甸事務(wù)，邀請吳登盛訪華出席博鰲亞洲論壇年會。除了官方的外交渠道外，中方公司也下大力氣在民間進行公關(guān)，重塑形象。東南亞管道公司邀請緬甸媒體代表團進行參觀交流，《先鋒期刊》、《曼德勒時報》等10家媒體在交流后，指出一些非主流媒體杜撰、捏造詆毀管道項目的負面消息，對中國企業(yè)不公。

“我們高興地看到，中國公司加大了在緬的公關(guān)力度，消除了一些民眾的誤解。”緬甸資深媒體人吳戈說。但要讓當?shù)孛癖娦睦锝邮苓@是互利多贏的管道，恐怕還有一段路程要走。在當?shù)毓ぷ?0多年的泰國國家石油公司國家關(guān)系部主管詩力蓬告訴記者：“無論哪個國家來緬甸投資，很關(guān)鍵的一點是要讓當?shù)厝肆私饪梢越o他們帶來什么益處，或者政府利用該項目將促進甸哪些方面的發(fā)展，否則一些短視的人會感到受剝削，呼吁他人一起反對?！?/p>

一位華商說，現(xiàn)在緬甸人的心態(tài)是自豪加自卑。以前中國是緬甸的唯一選擇，現(xiàn)在他們更傾向選擇日本、歐美的投資，雖然仍然希望中國投資來到緬甸，但“別人不要的才給你”。這位長期從事經(jīng)貿(mào)活動的華人提醒一些中資企業(yè)，避免貪圖短期效益和“干幾年賺了錢就回國”的行為。

記者在飛機上遇到的一名在緬投資的韓國企業(yè)人士表示，緬甸實際上只能依靠中國。不少來緬甸考察的外國人稱，雖然西方投資的心氣很高，但由于受到硬件和軟件的制約，所謂的投資熱潮正冷卻下來。而中國占有地緣優(yōu)勢，是現(xiàn)實的合作者，這是當?shù)睾芮宄默F(xiàn)實。對于一些炒作“要讓中國從緬甸出局”的不友好聲音，中國駐緬大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊金洪根對記者說：“中國對緬投資不但不會停止，還要加大力度、擴寬領(lǐng)域?！?/p>

讓沿線民眾發(fā)自內(nèi)心地愛護管道

“對油氣管線真正的挑戰(zhàn)將會出現(xiàn)在運營后，對此我們將全力應(yīng)對?！睎|南亞管道公司負責人對記者說。緬甸地質(zhì)情況復雜，很多地方是泥石流、塌方多發(fā)區(qū)，若開邦又處于地震帶，這些自然因素都將會給油氣管線未來的運營帶來挑戰(zhàn)。

更大的考驗則是安全問題。緬北地區(qū)許多民族地方武裝盡管與政府簽訂了?；饏f(xié)議，但雙方的軍事行動并未停止，沖突時有發(fā)生。在管線運行后，對于一些武裝可能以管線為要挾、向中過企業(yè)以及緬甸政府要價，這名高層人士表達了擔憂。

在橫跨米坦格河上的管道桁架橋兩側(cè)已經(jīng)建有固定營房，里面有十幾位警察負責保護管線安全。“因為這是唯一一處暴露在外面的管線，一旦被破壞，根本無法在短期內(nèi)修復，屬于必須萬無一失的關(guān)鍵地段。還有幾個重要地段，緬方都已派駐警察守護。”東南亞管道公司安保部門的工作人員表示。

不過，目前絕大多數(shù)油管是由公司巡線人員進行巡查守護。曼德勒分輸站負責130多公里的管線巡護，由幾十位中緬巡線員每天徒步巡檢。在局勢更復雜的地區(qū)，緬甸政府考慮成立專門的管道部隊，但動用軍隊是否更易成為襲擊對象，各方還有不同看法。

東南亞管道公司高層對記者表示，目前正在制定計劃，沿管線兩邊5公里的村莊，投入資金為村民打井、修建水電等，以贏得沿線民眾的心，就業(yè)也將優(yōu)先考慮沿線村民?！白屟鼐€民眾發(fā)自內(nèi)心地保護管線，這樣才能保障運營后的長治久安?！?/p>

2013年是中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，2012年雙方貿(mào)易額突破4000億美元，雙向投資接近1000億美元。中緬油氣管道以及多國能源合作，有助于形成東南亞以及南亞的互聯(lián)互通。緬甸援助商業(yè)聯(lián)盟主席馬丁·潘說：“中緬油氣管道帶來了實在的利益，緬甸歡迎來自中國的投資，緬甸的發(fā)展也是建設(shè)‘中印緬孟經(jīng)濟走廊’的一部分?！?/p>

在油氣管道的起點馬德島，這座曾經(jīng)的荒島發(fā)生了巨大變化，有人騎上了摩托車，有人在試用新裝的電話，有的人家甚至支起了電視接收設(shè)備。清澈的自來水、平坦的道路，與從前渾濁的雨水、寂靜的荒島、泥濘的小道宛若兩個世界。一位名叫汶滕年的村民說：“以前不是十分了解中國，但通過接觸發(fā)現(xiàn)中國人很友善，中國是個很好的國家。”