“學生減負”再思考

2011年9月，重慶市教委召開了減輕義務教育階段學生過重學業負擔，深入推進素質教育萬人大會，出臺并解讀了“重慶減負十條規定”，“學生減負”再次成為熱點。不由得引人深思：從上世紀50年代以來，“減負”熱潮已經經歷了60年，為什么至今“負擔”仍重？由教育行政部門帶頭推動的新一輪“減負”前景如何？當前“減負”結果表明，“減負”并非為短期內即可以完成的任務，是較為漫長的歷史進程。本文試圖重新構建“學生減負”的邏輯框架，回答“學生減負”的基本問題。

一、“學生減負”的實質內容

學生的學習負擔是指什么？是人在學習中對認定的目標、承擔的任務和責任所帶來的壓力的一種體驗以及為之消耗的生命[1]。它既是一種主觀體驗，又是一種客觀消耗（生理、心理、時間等）。當前中國學生知識記憶學習負擔過重是普遍問題，而思考、實踐、動手等學習負擔則過輕。所以，“減負”的實質是對每個人合理的學習負擔的追求。教育需要滿足多元智能基礎所帶來的多樣化學習需求，因此學校課程的豐富化與可選擇化成為必然趨勢。

二、“學生減負”的社會原因

學生負擔從哪里來？事實是，過重負擔是“無解循環”的應試“漩渦”所催生的產物。家長無奈于就業市場中唯高學歷、重點大學學歷的用人現狀；學生無奈于家長、教師、考試評價對分數的不斷強化和升學競爭壓力；教師則無奈于同類學校不減負帶來的競爭壓力和家長不愿減、學校還要評的多重壓力；教育管理者也很無奈：隨著教育經費的不斷投入，學校升學率是考察教育質量的重要指標；政府也無奈：要辦人民滿意的教育，最簡單直接的方法是考察教育部門的升學率……當短期指標與學生的全面發展矛盾時，短期指標的倉促完成阻礙了人的長遠發展。因此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，減輕學生課業負擔，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。“中國的每個家庭都希望自己的孩子考上重點大學”，這一觀念與訴求在中國有其深厚的歷史與文化背景，它的解決需要政府不斷提高家庭與社會福利，不斷完善不公正的社會用人機制和大學招生制度。學生減負的問題其實是社會問題。因此，從系統論的視角審視“學生減負”的社會原因后，我們應當適當區分“學生減負”與“學校減負”，形成明晰的思路，準確定位，各履其責。

三、“學生減負”中學校承擔的責任

正是基于以上認識，本校與其他學校共同制定了相關規劃，分為短期、中期與長期三類任務。一是短期內將“減負十條規定”中的指標視作大多數學生的合理負擔，以各種行政手段推進“減負”。既在時間、課程、作業、考試、教輔等方面達到或靠近規定標準，又同時使學生考試成績達到區內一流水平，實現“必須減下來”的短期目標。二是將學生負擔情況作為學習成本納入學校質量標準體系內，變革學校管理機制。目前已經初步形成了兩所學校特有的四維質量評估體系，即結果維度（學生分數指標）、過程維度（教師教學過程優化情況）、外在維度（家長與學生反饋意見）以及內在維度（學生學習負擔控制），四個維度都已有相應數據收集系統和制度設計，與教師績效工資全面掛鉤。因此，中期目標即維持態勢良性發展。三是將大面積提升教師能力與建設豐富可選的課程體系作為長期任務。目前，我們通過覆蓋所有學科的十余個課程建設項目的啟動實施以及“十二五”規劃課題“促進小學教師專業自覺的學校機制研究”的開題和深入推進，以教師技能大賽和家長開放日活動為載體，通過微格分析，磨礪教師能力，切實提高課堂教學效率。

總之，若能配合外部政策與制度的改進，促進家長觀念的逐步轉變，我們相信，“輕負高質”的教育理想終能在學校“圍墻”內實現。

參考文獻：

[1]肖建彬.學習負擔：涵義、類型及合理性原理[J].教育研究，2001（5）.

（作者單位：1.重慶市蓮光小學 2.重慶市沙坪壩區兒童藝術學校）

（責任編輯：李宗元）