應(yīng)厘清煤炭交易中心定位

自2005年6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出建設(shè)煤炭交易中心以來(lái)，建設(shè)煤炭交易中心成為中國(guó)煤炭市場(chǎng)體系改革的基本方向，受到業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。此后，全國(guó)多地建起三十多家不同類型的煤炭交易中心（市場(chǎng)），主要十幾家如表1所示。

目前仍然有不少地方還在籌建不同類型的煤炭交易中心。中國(guó)煤炭交易中心類型眾多，差異較大，共同點(diǎn)是開(kāi)展網(wǎng)上交易，但是成功運(yùn)營(yíng)者并不多。這種局面的成因之一在于多方對(duì)煤炭交易中心的準(zhǔn)確含義并不清楚，不少煤炭交易中心開(kāi)展的業(yè)務(wù)名不符實(shí)，服務(wù)對(duì)不上需求，致使諸多煤炭交易中心的煤炭電子交易不溫不火。

陜西交易平臺(tái)中國(guó)最大

陜西煤炭交易中心是陜煤化集團(tuán)公司在重組原陜西大宗煤炭交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上成立的，該中心充分吸收了其他煤炭交易中心的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采納了我們對(duì)煤炭交易中心屬性的理解，制定了“1+N”業(yè)務(wù)規(guī)劃，在空間布局中首家設(shè)置了煤炭物流信息大廳，確定了從煤炭現(xiàn)貨電子交易走向煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈管理電子平臺(tái)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，以及從陜煤化集團(tuán)煤炭電子競(jìng)買起步的啟動(dòng)戰(zhàn)略。

自2011年7月1日開(kāi)展煤炭電子交易以來(lái)，陜西煤炭交易中心整體運(yùn)營(yíng)情況良好。截止2012年10月底，在僅開(kāi)展煤炭電子競(jìng)拍業(yè)務(wù)情況下，陜西煤炭交易中心累計(jì)交易煤炭4164萬(wàn)噸，成交金額167億元，成為中國(guó)煤炭電子交易量與成交金額最大的煤炭交易中心。

陜西煤炭交易中心在成功開(kāi)展煤炭電子交易業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極準(zhǔn)備其他業(yè)務(wù)：一是組織社會(huì)煤源，以便盡快成為行業(yè)電子交易平臺(tái)；二是準(zhǔn)備N業(yè)務(wù)，近期陸續(xù)推出煤炭供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)、煤炭信息服務(wù)業(yè)務(wù)與煤炭物流管理業(yè)務(wù)；三是完善煤炭物流信息大廳的信息化建設(shè)，通過(guò)自行開(kāi)發(fā)的煤炭物流信息查詢系統(tǒng)，整合礦區(qū)鐵路專用線裝車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公路運(yùn)輸GPS系統(tǒng)、船舶運(yùn)輸管理系統(tǒng)、鐵路運(yùn)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等內(nèi)外系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)從煤炭電子交易訂單生成到實(shí)物交割的物流全過(guò)程可視化管理，著力為交易中心會(huì)員提供高效、透明的煤炭實(shí)物流管理的增值服務(wù)。

陜西煤炭交易中心還只是初步成功，但其建設(shè)頗有新意，尤其通過(guò)煤炭物流信息大廳提供煤炭物流的全過(guò)程可視化管理，受到煤炭相關(guān)交易方的關(guān)注與歡迎。這項(xiàng)服務(wù)既可成為獨(dú)立的煤炭物流管理業(yè)務(wù)，也可促進(jìn)煤炭電子交易業(yè)務(wù)，還有效展示煤炭交易中心的特色。

鑒于中國(guó)煤炭交易中心蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)和所承載的歷史使命，厘清煤炭交易中心屬性，引導(dǎo)煤炭交易中心合理開(kāi)展業(yè)務(wù)，成為推動(dòng)煤炭交易中心又好又快發(fā)展必須回答的迫切問(wèn)題。

基本屬性是集中型煤炭現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)

綜合理論分析和煤炭及相關(guān)交易中心的實(shí)踐，我們認(rèn)為，煤炭交易中心的基本屬性是集中型煤炭現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)。第一，煤炭交易中心是一種大宗商品交易市場(chǎng)，交易標(biāo)的物是煤炭這種大宗商品。第二，煤炭交易中心是現(xiàn)貨市場(chǎng)，交易標(biāo)的物是煤炭現(xiàn)貨，包括煤炭中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨與即期現(xiàn)貨，不包括煤炭期貨，屬于貿(mào)易而非金融范疇。第三，煤炭交易中心是以現(xiàn)代信息通訊技術(shù)（ICT）為支撐的電子交易平臺(tái)，提供煤炭網(wǎng)上交易服務(wù)。電子交易平臺(tái)也可稱為電子交易市場(chǎng)，它是利用互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以一種“真實(shí)”的感覺(jué)，將數(shù)目眾多的買方和賣方聚集在一個(gè)中心交易場(chǎng)所，并使他們之間以浮動(dòng)的價(jià)格進(jìn)行交易，成交價(jià)格的形成由交易市場(chǎng)的規(guī)則所決定。第四，煤炭交易中心是集中型市場(chǎng)，在集中的時(shí)間段與集中的場(chǎng)所（既可是虛擬的也可是實(shí)物的）開(kāi)展煤炭交易，是有組織的煤炭專業(yè)市場(chǎng)。煤炭交易中心的核心功能是煤炭的價(jià)格發(fā)現(xiàn)（Price Discovery），即真實(shí)反映價(jià)格，而非操縱、決定價(jià)格。

根據(jù)煤炭交易中心基本屬性，在現(xiàn)行技術(shù)條件和國(guó)家相關(guān)法規(guī)約束下，中國(guó)煤炭交易中心至少可以提供四大類交易業(yè)務(wù)。

一是煤炭電子競(jìng)拍交易。煤炭交易中心利用ICT開(kāi)展煤炭的電子競(jìng)拍業(yè)務(wù)，即通過(guò)競(jìng)拍賣掉特定地點(diǎn)的特定煤炭或買到在特定地點(diǎn)交貨的特定煤炭，前者為煤炭的電子競(jìng)買，后者為煤炭的電子競(jìng)賣。所謂煤炭電子競(jìng)買是指，針對(duì)特定地點(diǎn)交割的特定品質(zhì)煤炭，在電子交易平臺(tái)上組織拍賣，以某一最低價(jià)格起拍，多個(gè)煤炭買家競(jìng)買，在限定時(shí)間內(nèi)價(jià)高者得；所謂煤炭電子競(jìng)賣是指，根據(jù)煤炭買家提出的特定交割地點(diǎn)和特定煤炭品質(zhì)的要求，在電子交易平臺(tái)上組織招標(biāo)，以某一最高價(jià)格開(kāi)始招標(biāo)，多個(gè)煤炭賣家競(jìng)賣，在限定時(shí)間內(nèi)價(jià)低者得。另外，同一批量煤炭可作為一個(gè)標(biāo)的物進(jìn)行整體拍賣，也可分成若干份進(jìn)行分拍，這樣就形成一對(duì)多和多對(duì)多的兩種電子競(jìng)買方式。競(jìng)賣也可采用這種方式，形成一對(duì)多和多對(duì)多的兩種電子競(jìng)賣方式。

二是煤炭中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易。煤炭是大宗商品，在條件成熟時(shí)可根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局制定的GB/T 18769-2003《大宗商品電子交易規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展煤炭中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易。

三是煤炭電子集市交易。煤炭交易中心建設(shè)專業(yè)化的煤炭電子交易網(wǎng)，集中展示煤炭銷售與采購(gòu)各方的信息，讓煤炭買賣方自行確定交易對(duì)象以及達(dá)成交易，交易中心既可為這些交易提供集中結(jié)算服務(wù)也可不提供結(jié)算服務(wù)，從而形成兩種交易方式：一是統(tǒng)一結(jié)算的煤炭現(xiàn)貨集市交易，二是自行結(jié)算的煤炭現(xiàn)貨集市交易。

四是定期或不定期的煤炭交易會(huì)交易。煤炭交易會(huì)交易是傳統(tǒng)的煤炭交易方式，可定期也可不定期舉辦，可以辦成專場(chǎng)也可辦成綜合性交易會(huì)。這種業(yè)務(wù)不屬于電子交易，但它可以促進(jìn)電子交易，可看作煤炭電子交易的輔助業(yè)務(wù)。

煤炭交易中心在提供煤炭電子交易業(yè)務(wù)的同時(shí)，也可提供與之相配套的結(jié)算、物流、金融、信息等服務(wù)，只是后者依附于前者。

特定屬性是管理煤炭供應(yīng)鏈虛擬價(jià)值流的行業(yè)電子平臺(tái)

煤炭是大宗商品，煤炭交易中心具備大宗商品交易市場(chǎng)的基本屬性。但是，作為生產(chǎn)資料，煤炭市場(chǎng)有其特殊性，煤炭交易對(duì)物流依賴性強(qiáng)，而煤炭物流、準(zhǔn)確說(shuō)是煤炭供應(yīng)鏈復(fù)雜，煤炭流通費(fèi)用往往是煤炭坑口價(jià)的幾倍。在這種情況下，僅僅從大宗商品普遍屬性來(lái)理解煤炭交易中心，會(huì)有失偏頗。我們認(rèn)為，從煤炭供應(yīng)鏈管理角度可以更準(zhǔn)確地理解煤炭交易中心，即煤炭交易中心的特定屬性是管理煤炭供應(yīng)鏈虛擬價(jià)值流的行業(yè)電子平臺(tái)。

我們知道，煤炭供應(yīng)鏈?zhǔn)怯蓮拿旱V到煤炭用戶的相關(guān)活動(dòng)與價(jià)值流構(gòu)成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，而煤炭供應(yīng)鏈管理是對(duì)煤炭供應(yīng)鏈商業(yè)流、資金流、信息流與實(shí)物這四個(gè)價(jià)值流及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化與管理，其中，對(duì)商業(yè)價(jià)值流的管理涉及煤炭交易，對(duì)實(shí)物流管理則涉及煤炭物流與煤炭混配及加工。煤炭交易中心管理煤炭供應(yīng)鏈的虛擬價(jià)值流，意味著它不僅涉及煤炭交易，還要涉及煤炭資金流與信息流的管理，而且這些和煤炭商業(yè)流管理具有同等地位。另外，煤炭供應(yīng)鏈的虛擬價(jià)值流離不開(kāi)煤炭實(shí)物價(jià)值流，也就是說(shuō)，管理煤炭供應(yīng)鏈虛假價(jià)值流必須兼顧煤炭實(shí)物價(jià)值流，做到虛實(shí)結(jié)合。當(dāng)然，這里的煤炭供應(yīng)鏈不是針對(duì)特定煤炭用戶的供應(yīng)鏈，而是煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈。

據(jù)此我們認(rèn)為，煤炭交易中心是以煤炭交易為核心、綜合管理煤炭供應(yīng)鏈虛實(shí)價(jià)值流的服務(wù)平臺(tái)，提供“1+N”服務(wù)。

其中，“1”是指煤炭電子交易這項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，而“N”是煤炭電子交易相關(guān)的多項(xiàng)服務(wù)如結(jié)算、交收、金融、物流、信NznEDYmedgYc8WgpMc4KE8RAfpjdBwkT875DQkpm54A=息與質(zhì)保業(yè)務(wù)等，“N”的具體數(shù)量與內(nèi)容則應(yīng)根據(jù)煤炭交易中心發(fā)展的實(shí)際情況及可能的需要而定。煤炭交易中心的“1+N”業(yè)務(wù)界定表明，煤炭交易中心的交易業(yè)務(wù)與其他相關(guān)業(yè)務(wù)可以相繼發(fā)生，即先有煤炭交易服務(wù)，進(jìn)而發(fā)生相應(yīng)的煤炭交收、結(jié)算、物流等服務(wù)；也可獨(dú)立發(fā)生，即只提供煤炭交易服務(wù)，或者提供煤炭交易相關(guān)服務(wù)中的一種或多種而不提供煤炭交易服務(wù)。這個(gè)界定還表明，煤炭交易中心可以根據(jù)市場(chǎng)的需要及自身的能力，在“1+N”中進(jìn)行選擇，提高了煤炭交易中心的靈活性，也造就了煤炭交易中心的多樣性。

作為煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，煤炭交易中心在建設(shè)“1+N”服務(wù)場(chǎng)所時(shí)，除交易場(chǎng)所外，還要設(shè)置煤炭物流可視化管理空間，利用先進(jìn)的ICT技術(shù)，把煤炭物流相關(guān)信息集中到交易中心，實(shí)現(xiàn)煤炭物流的全過(guò)程可視化管理，并且通過(guò)集中化物流信息管理來(lái)優(yōu)化與簡(jiǎn)化煤炭物流，提高煤炭供應(yīng)鏈效能，為煤炭交易方創(chuàng)造更多的價(jià)值。通過(guò)煤炭交易中心的物流可視化管理，有效破解煤炭傳統(tǒng)貿(mào)易中“合同好簽、兌現(xiàn)不易”的難題，實(shí)現(xiàn)交易與交割的一體化及可視化，可能是煤炭交易中心與其他大宗商品交易中心的重要區(qū)別所在。

政策建議

一是煤炭交易中心對(duì)于中國(guó)煤炭市場(chǎng)體系改革和煤炭供應(yīng)鏈管理效能的提高有著重要的價(jià)值，政府相關(guān)部門應(yīng)積極支持煤炭交易中心建設(shè)，并給予必要的政策扶持。

二是煤炭交易中心是煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈管理電子平臺(tái)，煤炭供應(yīng)鏈相關(guān)方應(yīng)積極參與交易中心的交易及相關(guān)業(yè)務(wù)，支持交易中心的發(fā)展。

三是盡快實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌，建立統(tǒng)一煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)，以便交易中心充分發(fā)揮煤炭?jī)r(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能，體現(xiàn)煤炭交易中心的核心價(jià)值。

四是政府有關(guān)部門可選擇社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、規(guī)范的煤炭交易中心，在條件較成熟時(shí)，試行開(kāi)展煤炭中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易業(yè)務(wù)，據(jù)此制定《煤炭中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易管理?xiàng)l例》，進(jìn)而允許具備條件的煤炭交易中心開(kāi)展煤炭電子交易業(yè)務(wù)，促進(jìn)煤炭交易中心又好又快的健康發(fā)展。

五是鐵路部門盡可能把煤炭鐵路運(yùn)行實(shí)時(shí)信息無(wú)償或有償?shù)靥峁┙o規(guī)范運(yùn)營(yíng)的煤炭交易中心，填補(bǔ)煤炭物流可視化管理中的鐵路物流空白，真正實(shí)現(xiàn)煤炭物流的全過(guò)程可視化管理，既可提高煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈管理效能，又可提升煤炭交易中心的存在價(jià)值，還可促進(jìn)鐵路的煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)多方共贏。

六是大型國(guó)有煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)企業(yè)拿出一定比例的煤炭銷售與采購(gòu)量，在相關(guān)煤炭交易中心競(jìng)買與競(jìng)賣，實(shí)施“陽(yáng)光購(gòu)銷”的廉政工程，通過(guò)發(fā)現(xiàn)煤炭銷售與采購(gòu)的真實(shí)價(jià)格，既可發(fā)揮煤炭交易中心的價(jià)值，又可提高煤炭生產(chǎn)與銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

七是擴(kuò)大國(guó)家與地方戰(zhàn)略儲(chǔ)備煤炭數(shù)量，并要求這些戰(zhàn)略儲(chǔ)備煤盡可能通過(guò)煤炭交易中心的電子競(jìng)買與競(jìng)賣實(shí)施收儲(chǔ)與正常調(diào)運(yùn)，提高戰(zhàn)略儲(chǔ)備煤的交易透明度，降低政府煤炭?jī)?chǔ)備成本。

八是根據(jù)煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程和煤炭交易中心發(fā)展的需要，調(diào)整煤炭經(jīng)營(yíng)許可證管理制度和相關(guān)稅票政策，放寬煤炭交易中心的參與者范圍，提高煤炭交易中心的活躍度，促進(jìn)煤炭交易中心的發(fā)展。

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員 ）