“兩會(huì)”前的意見氣候

中共十八大召開已滿百日，其確定的政治路線、組織路線和發(fā)展戰(zhàn)略，將在“兩會(huì)”上得以具體化。“兩會(huì)”將批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，通過(guò)國(guó)務(wù)院組成部門及“兩高”負(fù)責(zé)人提名，審議2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

黨代會(huì)召開后的第一年通常是一個(gè)新的政治和經(jīng)濟(jì)周期的起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)相應(yīng)進(jìn)入發(fā)展的快車道。今年各地“兩會(huì)”上傳遞出的信息，再次印證了這一點(diǎn)。31個(gè)省市中，有24個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為兩位數(shù)，其中，有16各省市在11%以上，有8個(gè)省市為10%。固定資產(chǎn)投資增速達(dá)30%的省份有4個(gè)，20%-30%之間的有16個(gè)。由此可見，地方經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭甚為強(qiáng)勁。借助新型城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，“大干快上”再次成為主導(dǎo)性的趨勢(shì)。這引起了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的憂慮。

國(guó)務(wù)院提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在各地都得到了非常積極的響應(yīng)。城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨所說(shuō)，21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)面臨兩個(gè)重大課題，一是中國(guó)的城市化，一是美國(guó)的高科技，兩者將決定21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的基本面貌。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，城市化都將是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。但是，從目前各地的表現(xiàn)來(lái)看，一窩蜂造大城的情況已經(jīng)出現(xiàn)了，一些地方的主政者仍熱衷于“推土機(jī)經(jīng)濟(jì)”，有識(shí)之士不免擔(dān)心，這波城鎮(zhèn)化會(huì)重蹈前一輪“經(jīng)營(yíng)城市”的覆轍，“化地不化人”的“偽城鎮(zhèn)化”重演。“兩會(huì)”前的輿論顯示，學(xué)界對(duì)此保持著比較清醒的頭腦。確實(shí)，城市化不能只從經(jīng)濟(jì)方面看，不能只從創(chuàng)造總需求的角度看。城市化實(shí)際上是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，其中蘊(yùn)含的政治和文化含義，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看都比經(jīng)濟(jì)因素更重要。如果不能控制好城鎮(zhèn)化的節(jié)奏，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)，還是長(zhǎng)期演變，都有危險(xiǎn)在焉。

春節(jié)前后，中東部地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的空氣污染，霧霾千里，竟日不去，一月之內(nèi)，只有幾天時(shí)間能夠見到陽(yáng)光。知名企業(yè)家馬云近日在評(píng)述這一現(xiàn)象時(shí)說(shuō)他對(duì)此感到很高興，因?yàn)樵陟F霾中看不到特權(quán)了，無(wú)論你多么有權(quán)有錢，空氣都無(wú)法特供。他的觀點(diǎn)是很有代表性的。面對(duì)水質(zhì)污染、食品不合格，有特權(quán)的人或多或少總能通過(guò)特供來(lái)避開，但對(duì)空氣污染這樣的問題，這個(gè)辦法就不管用了。

筆者覺得，馬云上述言論中最應(yīng)當(dāng)注意的是其所體現(xiàn)出來(lái)的思維方式。目前，人們普遍有一種思維傾向，那就是，無(wú)論遇到什么問題，都傾向于與權(quán)力、與社會(huì)中存在的不平等聯(lián)系起來(lái)思考。正如托克維爾在《舊制度與大革命》中談到的一樣，“連天氣不好，也歸咎于政府”。這種泛政治化的現(xiàn)象，是如何形成的？是不是比空氣質(zhì)量更值得注意呢？

筆者在外地采訪時(shí)見到一位市委書記，他說(shuō)他推薦自己的屬下們閱讀奧爾森《權(quán)力與繁榮》一書。沒有人比地方干部更深刻地體會(huì)到權(quán)力與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系了。就在他向筆者談話的同時(shí)，他不斷地看手機(jī)，以掌握他轄區(qū)的一家企業(yè)的股票信息，作為市委書記，他覺得這是他的職責(zé)。

中國(guó)式的政商關(guān)系，已成為一種結(jié)構(gòu)性的存在，沒有人能逃脫。在亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇上，吳敬璉談了他對(duì)政商關(guān)系的看法，他說(shuō)，中國(guó)許多的企業(yè)家或被迫或自覺地走上了一條“結(jié)交官府尋租的道路”，他呼吁，企業(yè)家不要去尋求特殊的政策優(yōu)惠，而應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取平等競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境的建立。企業(yè)家作為社會(huì)的中堅(jiān)力量，一定要抵制這種惡劣的敗壞商業(yè)文化的風(fēng)氣，投身到完善市場(chǎng)的改革中去。

“兩會(huì)”之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)出的改革呼聲特別高亢。多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁組建超越利益牽絆的“改革委員會(huì)”以推動(dòng)改革，張維迎則呼吁，希望既得利益者轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镎摺Ｔ诮?jīng)歷了30多年高速增長(zhǎng)后的今天，“既得利益者”人數(shù)眾多，假如都能奮起，力推改革，我想改革會(huì)是很有希望的。