關于農業發展現代化的新思路研究

摘要：十八大報告指出，2020年要實現全面小康的目標，同時也提出了雙倍增的定量發展目標，即2020年GDP總量和城鄉居民收入要比2010年翻一番。未來十年是跨入高收入國家的關鍵時期。當前面臨的問題是農業現代化的進程明顯滯后于城市化，而城市化的進程又滯后于工業化。所以，要從加快農業現代化的進程入手，推進城市化。關于如何推進城市化進程，提出了通過培育新型的農業生產經營主體來發展集約性的現代化農業，把農業勞動力能夠解放出來的思路與案例。

關鍵詞：農業現代化；新型農業生產經營主體；集約性現代化農業

中圖分類號：F323

一、未來十年是跨入高收入國家的關鍵時期

2012年我國人均GDP接近6000美元。2012年的十八大報告指出，2020年要實現全面小康的目標，同時也提出了雙倍增的定量發展目標，即2020年GDP總量和城鄉居民收入要比2010年翻一番。如果把時間稍做調整，以2012年作為一個基期，那么未來十年如果能夠實現GDP總量和城鄉居民收入雙倍增長，那么2022年召開黨的二十大時，有可能人均GDP達到12000美元。2012年是6000美元，十年翻一番，可達12000美元。12000美元是世界銀行劃分的一個標準，即中等收入國家和高收入國家的分界線。所以從2013年開始，我們將用十年左右的時間能夠跨入高收入國家的行列，這在中華民族發展的歷史上、在世界經濟發展的歷史上都將具有重大的意義和影響。迄今為止，所有發達國家的人口數量還不足我國人口的1/2，亞洲國家和地區能夠進入高收入國家行列的也只有1億多人，包括日本、韓國、新加坡、我國的臺灣省和香港地區。中國13億人能夠跨入高收入國家行列，這對世界經濟的格局將會產生重大的影響，書寫人類歷史的一個新的篇章。從這個意義上講，十八大選出的新的黨中央領導集體是帶領全黨和全國人民跨越中等收入區間進入高收入國家的領導集體，全國人民對新的領導集體充滿了期待，對中國未來的發展充滿了期待。能否實現未來十年的持續健康發展？能否跨越中等收入區間，我們面臨著許多難題，最大的一個問題就是怎么解決好“三農”問題。

二、實現農業現代化是避免中等收入陷阱的最大課題

實現農業現代化是避免落入中等收入陷阱所面臨的最大課題。農業現代化和城市化是一個問題的兩個方面，農業現代化可以從土地上解放多余的勞動力，使他們轉入非農產業，進入城市，成為城市人口。農業人口、農業勞動力的減少意味著從事二三產業的勞動力和城市人口數量的增加，所以農業現代化和工業化、城市化必須同步推進。當前面臨的問題是農業現代化的進程明顯滯后于城市化，而城市化的進程又滯后于工業化。所以，要從加快農業現代化的進程入手，推進城市化，改變農業現代化滯后于城市化、城市化滯后于工業化的局面。

為什么說農業現代化滯后呢？就是農業勞動生產率遠遠低于第二、三產業的勞動生產率?，F在我們農業勞動生產率只有二三產業的勞動生產率的28%。現在農業增加值占GDP的比例是10%左右，而農業勞動力的占比是36%。36%的勞動力創造了10%的GDP。這就決定了農民收入與城市收入、從事第一產業勞動力的收入和從事二三產業勞動力的收入形成了巨大的差距。即現在農村人均純收入只有城市人均純收入的1/3。具體來講，農村人均純收入只有城鎮人均可支配收入的31%，比勞動生產率還略高一點兒，因為有轉移收入在內?，F在在農村還居住著近7億人口，種地的勞動力還有2 .8億人，2 .8億人種了18億畝耕地，平均一個勞動力只能種6畝4分地。按照現在的機械化條件，特別是在平原地區，像華北大平原種植傳統的糧食作物，小麥、玉米，機械化非常成熟，可以實現全過程的機械化，一個勞動力種幾千畝沒有問題，但沒有那么多地供他們種，只能種6畝4分地，大量的勞動剩余，所以勞動生產率低下，這就決定了城鄉居民收入差距在不斷拉大。

城鄉收入差距停留在這樣的情況下，是不可能進入高收入國家行列的。國家發展與改革委員會宏觀經濟研究院的馬曉河副院長研究成果顯示，世界上所有進入高收入國家行列的國家和地區，一般都具備這樣三個條件。一是城市化率要達到70%左右；二是農業勞動生產率接近或者超過第二、三產業勞動生產率；三是農民收入接近或超過城鎮居民的收入。

目前我國城鄉居民收入是3.2：1，7億人住在農村，勞動生產率十分低下，農民的收入這么低，要想進入高收入國家是不可能的。因為需要提高另外一半人的收入，來分攤農村7億人口的收入，這樣，平均水平才能達到12000美元。這不可能實現。所以，能否避免中等收入陷阱，關鍵是看在農業現代化上能否有所突破。農業現代化轉移出來的勞動力，城市能否吸納，進城的農民工能不能夠真正市民化，像現在有戶籍的城里人一樣能夠享受到共同的公共服務。這是未來十年能否避免落入中等收入陷阱的關鍵。從現在起要高度關注這個問題，研究這個問題，尋找推進農業現代化和城市化的途徑、政策和方法，為未來十年實現持續健康發展能夠提出好的建議，供中央決策參考。

我們要研究自己的經驗，特別是沿海地區前三十多年發展的成功經驗。像長三角、珠三角已經進入了后工業化時期了。在那些區域，城市化已經基本上完成了任務，大量的勞動力轉入到二三產業；城鄉居民收入大體均等，像江蘇省城鄉居民收入現在是1.9：1。城鄉居民收入比例最好的是浙江省，現在只有1.6：1。浙江農業勞動力的占比已經下降到20%以下。社調時，調研過很多縣，如蘇南的昆山、江陰、張家港、吳縣，浙江的安吉縣、湖州，還有寧波的很多縣，在一個縣域范圍內實現了半小時的生活圈，實現了就地城市化，農民住在自己原來的地方，出去工作，大部分是從事二三產業，農業現代化、工業化、城市化的任務基本上完成?，F在大學生考上大學之后，戶口都不愿意轉。因為他離開農村以后，農村那些好的福利，特別是土地、宅基地都沒了，即使是考上北大、清華也不轉戶口。在那個地方，當農民比當工人、在農村比在城市更令人羨慕。這為我們廣大中西部地區未來現代化和城市化發展提供了學習的榜樣，我們要總結他們的經驗、推廣他們的經驗。

三、如何加快農業現代化

如何加快農業現代化？要積極吸引社會資金投入農業現代化。改革開放30年的經驗證明，哪個領域能夠積極地吸引社會資金的進入，哪個領域的發展就快，就充滿了活力。哪個領域拒絕社會資金的進入，這個領域就是一潭死水。農業現代化需要大量的資金，特別是搞設施農業、農業技術裝備現代化需要大量的積累。從資金的來源看，光靠政府投入是不可能的。財政資金對“三農”的投入可以說是盡了最大的力，2012年各級財政對“三農”的投入已經超過1萬億元，但平均到7億農民頭上一個人平均1000元錢，所以靠財政的投入不可能實現農業的現代化，只能起到鼓勵投入的作用?？哭r民自身的積累也不可能，因為農民自身的積累能力比較低。只能靠引入社會資金，培育新型的農業投資經營主體，包括家庭農場、農業合作社、農業公司等。通過培育新型的農業生產經營主體來發展集約性的現代化農業，把農業勞動力解放出來。

在這里引入筆者2012在調研中遇到的好案例，供大家分析。

第一個案例是筆者到湖南洞庭湖地區的調研案例。因承接了湖南省委托的洞庭湖生態園區規劃咨詢任務，到岳陽市的華容縣調研。該縣是一個傳統的糧食產區，所謂的“湖廣熟，天下足”指的就是這個地方。稻米一年兩熟，都是囤糧田。一個村子有70多戶人家，800畝水田。這800畝水田都讓村黨支部書記一個人轉包了，黨支部書記變成了全村的佃戶了。所謂的佃戶是把地轉包過來，一畝地給原來的承包者700塊錢，然后購置了全套的農業機械，包括大棚育秧，可以提前半個月育秧、插秧，畝產可以提高5%。把全村的勞動力從土地上解放出來，自己不種地了，從土地上獲得的收入比原來自己種地的收入還要高。另外自己不種地之后，在當地打工，一個短工一天130元錢，愿意進城打工的現在農民工的平均收入達到3000元，一年的收入是3萬元至4萬元錢。如果兩口子出去打工，一年的收入可以達到7萬元錢，再加上土地轉包的收入到七八千元錢，一年的收入可以接近7萬元甚至8萬元，這樣一下子就可以進入中等收入家庭了。因為國家統計局規定的，中等收入家庭的標準是年收入6萬元至20萬元。也就是你不種地了，到城來打工，一下子就可以跨入中等收入的行列。

第二個案例是筆者我在前幾年在黑龍江齊齊哈爾克山縣調研的案例。一個村子的地，都讓一個農業合作社種了。幾個人購置了全套的農業機械，全村的地種一級大豆。村里的勞動力干什么去了呢？黨支部書記在大連經營了一個冷藏庫，負責海產品的運銷，把勞動力都吸引到大連去了。村里開村委會和黨支部會議都要到大連開，村里面就剩下農業合作社的幾個人了，都城市化了。

還有一個最新的案例，前幾天新華社每日電訊稿上第一版第一條介紹了安徽省小崗村在春節之前，整理出4000畝耕地，春節之后要進行招標、招股，看誰出的價錢高，誰就能夠承擔這4000畝耕地的承包權進行經營。其中有一些是原來20世紀70年代末搞家庭承包的帶頭人，他們說三十多年前，我們帶頭按手印，把集體的地分到各個戶，30年之后重新把分散的土地集中起來，搞集約化、機械化大生產，效率又高，又能夠提高糧食產量。我們自己不種地了，集中起來給人家種，收入會更高。而且勞動力解放出來之后，可以從事多種經營增加收入。小崗村的這個舉動，筆者認為具有歷史性的意義。

以上三個案例作為推進農業現代化、解放農業勞動力、實現城鄉之間一體化發展的生動例子。

參考文獻：

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[5]徐海濤，張藝. 小崗村：35年后，土地重新集中流轉[N] . 新華每日電訊，2013-2-17（1）.

（編輯：周南）