2013宏觀經(jīng)濟形勢的重要國際因素分析

摘要：研究和預測2013年的宏觀經(jīng)濟形勢，國際社會幾大影響要素不容小覷。歐洲主權(quán)債務危機形勢以及應對結(jié)果，美國啟動跨大西洋的貿(mào)易談判和跨太平洋的貿(mào)易談判，奧巴馬政府把應對氣候變化作為其第二任期的首要任務和目標之一，發(fā)達經(jīng)濟體推出量化寬松的貨幣政策產(chǎn)生外溢效應，這些都影響著2013年國際經(jīng)濟的走勢。對此，中國應該有非常清晰的判斷，從而在政策選擇方面做出極其審慎的抉擇。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟形勢；重要因素；政策選擇

中圖分類號：F113

現(xiàn)就國際經(jīng)濟界關(guān)注的四個主要問題作以分析，探究這些重要經(jīng)濟因素對2013年世界經(jīng)濟走勢的影響。

一、歐洲主權(quán)債務危機形勢問題和經(jīng)濟走勢

歐洲的主權(quán)債務危機發(fā)展到今天是過去多年歐洲經(jīng)濟問題累積的結(jié)果，它的確是結(jié)構(gòu)性的問題。2012年以來，歐盟、歐洲中央銀行、國際貨幣基金都下了很大的氣力來緩和歐洲的主權(quán)債務危機的態(tài)勢。應該說在2012年8月份歐洲中央銀行做出不限量的對歐洲國家債權(quán)市場進行干預、以確保歐元的統(tǒng)一性以后，歐洲主權(quán)債務危機的態(tài)勢有所緩和，但是問題沒有得到根本的解決。眾所周知，解決歐洲主權(quán)債務危機的實質(zhì)問題是歐洲的銀行和政府去杠桿化的問題。那么，去杠桿化的資金量有多少呢？2萬億歐元。

我們總結(jié)國際社會歷次應對債務危機的手段，無外乎四種形式：一是債務國必須實行緊縮的經(jīng)濟政策，這必然要付出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的慘痛代價。二是要有國際間的援助，歐洲幾個重債國，首先要由歐元區(qū)其他國家、特別是德國提供援助，所以援助有，并且有國際貨幣基金的援助。三是發(fā)行貨幣，稀釋債務，但是歐元區(qū)17個國家受到統(tǒng)一歐元債務的影響，怎么做？確實是對歐元的挑戰(zhàn)。四是債務的重組，實際上就是把債務減免了。

應該說歐元區(qū)過去三年間應對主權(quán)債務危機過程中，迄今為止把這四種方法都使用了，確實取得了一定的效果，這體現(xiàn)在歐洲資本市場趨于穩(wěn)定。但是歐洲經(jīng)濟也為此付出了慘重的代價。原來預期2013年中期歐元區(qū)乃至整個歐盟要恢復經(jīng)濟正增長，但是目前看2013年歐元仍舊處于負增長態(tài)勢。這說明歐元區(qū)在2013年要繼續(xù)與衰退作斗爭，直接的后果是歐洲的人民為結(jié)構(gòu)調(diào)整付出重大的代價，生活水平下降。

緊縮只能是經(jīng)濟政策組合中的一種選擇，絕不能作為整體的經(jīng)濟政策，最近意大利的選舉就是一個證明。意大利在過去一年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出了重大的努力，但代價就是經(jīng)濟的衰退。在這種情況下，目前意大利的選舉結(jié)果讓意大利人民也看到了新政府所面臨的嚴重困難。在沒有一個統(tǒng)一的堅強的政府的領(lǐng)導下，一個國家是很難應對危機的。

所以，我們應該非常清晰的判斷對宏觀經(jīng)濟形勢的走勢，在政策選擇方面要極其審慎。

我們?nèi)绾慰礆W洲，目前看歐洲資本市場的穩(wěn)定，如果歐洲央、歐元區(qū)和國際貨幣基金堅持目前的政策，能夠承受短期的痛苦下繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，這將有助于市場的穩(wěn)定。但是這將有經(jīng)濟下滑的風險，過長時間的持續(xù)是任何經(jīng)濟體的人民都無法承受的。所以，發(fā)展有質(zhì)量的增長，對任何國家都是非常重要的。

二、關(guān)于跨大西洋和跨太平洋的貿(mào)易談判

在美國啟動了跨太平洋地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)談判的大背景下，2013年FKUkfaAWgXPv4Bx7zd/4IgImi/QGK0ExW+XHQoGoPCo=美國總統(tǒng)奧巴馬在他的“國情咨文”中宣布啟動跨大西洋地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)談判。這標志著世界經(jīng)濟的兩個最主要的發(fā)達經(jīng)濟體，計劃達成一個新的自由貿(mào)易協(xié)定。這對世界經(jīng)濟的整體走勢影響幾何？

美國啟動跨太平洋貿(mào)易談判的意圖從最開始就表達得很清楚：美國需要建立高標準的以規(guī)則為指導的跨太平洋的自由貿(mào)易區(qū)。而啟動此次談判的背景就是在WTO多哈談判極為艱苦的情況下，他們堅持要走區(qū)域發(fā)展和自由貿(mào)易區(qū)的道路，而且是要有一套全新的高標準來推進自由貿(mào)易區(qū)的談判，談判原計劃在2013年底結(jié)束。在目前的情況下，美國又啟動了跨大西洋的談判，跨大西洋談判和跨太平洋談判的共同點就是要推進高標準的新的全球貿(mào)易規(guī)則的制定。美國和歐洲之間的貿(mào)易壁壘或者關(guān)稅基本上是不存在的或者是很低的。他們之間要解決的問題是在貿(mào)易制度和規(guī)則方面的差異，無疑跨大西洋的談判更側(cè)重在規(guī)則上。

在這兩個分別以2013年和2014年作為談判結(jié)束期的談判啟動的前提下，西方國家特別是美國無疑用此主導新的世界貿(mào)易規(guī)則的制定和新的世界貿(mào)易格局的形成，這對于我們至關(guān)重要，必須要密切關(guān)注。美國的一些有識之士如布魯金斯學院的尼古拉斯·拉迪教授明確指出，美國在啟動TBP談判的時候沒有要求中國參加是錯誤的。我們通過中美經(jīng)濟對話，在王岐山副總理的直接關(guān)注之下，美方承諾要及時向中方通報關(guān)于TBP談判有關(guān)信息，大家可以看到關(guān)于中美對話聯(lián)合聲明都有承諾，我們確實在交換意見，而且保持經(jīng)常交換意見。關(guān)鍵是美國、中國、歐盟作為世界主要經(jīng)濟體在形成新的世界貿(mào)易規(guī)則的過程中應該是有一個密切的政策協(xié)調(diào)。我們希望這種協(xié)調(diào)與政策的溝通能夠在尊重相互利益、尋求互利共盈的大前提下繼續(xù)加以推進。與此同時，作為世界貿(mào)易多邊機構(gòu)WTO和多哈談判，世界各國特別是主要經(jīng)濟體應該付出努力，加以推進。

三、氣候變化問題的影響因子

在當前新的形勢下，作為世界最主要的兩個經(jīng)濟體，美國和中國各自在形成新的國內(nèi)共識，以應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。氣候變化問題，又同環(huán)境治理問題直接相關(guān)，這個走勢對包括中國在內(nèi)的中國經(jīng)濟和世界整體經(jīng)濟的影響如何？

氣候變化問題對美國來說，特別是對美國奧巴馬總統(tǒng)來說，他在第一任期中確實有過重大的挫折。我個人認為從奧巴馬本人從一開始十分重視氣候變化問題，但是由于美國國內(nèi)的政治，特別是美國不同利益集團的制約，使得奧巴馬在第一任期內(nèi)，如果談氣候變化就意味著政治自殺。但是現(xiàn)在兩個因素改變了這種局面：一是奧巴馬第二任期中得到美國人民的授權(quán)；二是美國液化天然能源供給方面取得了巨大突破，使得奧巴馬能夠有信心在他的“國情咨文”中宣布把應對氣候變化作為他第二任期的首要任務和目標之一，這是一個重大變化，對美國是重大的變化，這也是對世界的信息。

我們要關(guān)注美國在氣候變化政策方面的會議，關(guān)注美國天然氣革命帶來的資本流動的變化，以及直接投資、特別是重化工業(yè)和以重化工業(yè)相關(guān)聯(lián)的機械制造業(yè)流向的變化，很可能這些重化工業(yè)和與之相連的基建加工業(yè)會出現(xiàn)比較大規(guī)模的回流美國，因為它追逐的是成本。美國液化天然氣的突破，使得液化天然氣價格在美國出現(xiàn)了急劇下跌。這種情況對加工業(yè)、重化工業(yè)等產(chǎn)生重大的影響，這又同奧巴馬總統(tǒng)號召的基建加工產(chǎn)業(yè)回歸美國相關(guān)聯(lián)。所以在政策面上，我們應該關(guān)注這一點，更重要的是其對全球氣候變化和環(huán)境治理的影響。

從中國親身的經(jīng)驗看，我們對氣候變化應該有準確的政策上的把握，不能把單純氣候變化作為溫室氣體的變化，它同污染物是相聯(lián)系的。北京和全國地區(qū)出現(xiàn)的大規(guī)模霧霾天氣已經(jīng)證明了：氣候變化影響到了大氣環(huán)流的變化，大氣環(huán)流的變化又直接導致污染物累積，污染物累積又反映在氣候變化上，它們有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系，所以我們應對氣候變化必須有大局觀念，必須全球考慮，必須堅持黨的“十八大”提出的“五位一體”的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設(shè)作為我們一項重要的戰(zhàn)略任務完成。

四、量化寬松的貨幣政策影響

自2008年9月以后，發(fā)達經(jīng)濟體推出的量化寬松的貨幣政策，包括現(xiàn)在日本安倍政府推出的量化寬松的貨幣政策，這種政策的溢出效應到底有對全球經(jīng)濟、特別是新興市場國家的經(jīng)濟起什么樣的影響？在它極度向國際資本市場注入流動性、對國際資本市場特別是新興市場國家造成流動性泛濫沖擊的外溢性影響情況下，我們同時要警惕發(fā)達國家、特別是美國在達到了基本預期目標以后，突然中止量化寬松貨幣政策所產(chǎn)生的外溢性影響。

在2008年9月15日雷曼兄弟破產(chǎn)后，美聯(lián)儲推出了第一輪量化寬松的貨幣政策，而且數(shù)量是1.272萬億美元，應該說第一輪量化寬松的貨幣政策對于在特殊形勢下穩(wěn)定金融市場、避免系統(tǒng)性的市場崩潰發(fā)生了積極的作用。這在國際社會是有共識的，爭論點就是它的第二輪變化寬松的貨幣政策6000億美元的推出，這恰恰是在2010年11月份G20首爾峰會之前推出的。當時全球金融市場形勢是緩和，而且經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇，在這種狀態(tài)下美方推出量化寬松貨幣政策就造成了國際社會非常大的爭論，核心點就是外溢效應，這種錢流向新興市場國家，造成對新興市場國家經(jīng)濟的沖擊，所以引起了很大的爭論。到了美國后來推出第三輪量化寬松貨幣政策，以及實施的所謂扭轉(zhuǎn)操作，大家都是資本市場的參與者，對這個非常熟悉，就是賣長買短對債權(quán)周期進行調(diào)節(jié)，扭轉(zhuǎn)操作。市場參與者對扭轉(zhuǎn)參與方面基本上是肯定的。到了第三輪量化寬松政策，以及扭轉(zhuǎn)操作到期以后，美方又推出了新的政策，有人說是第四輪量化寬松政策，有的說是加強版第三輪量化寬松政策，第四輪或者加強版量化寬松貨幣政策，每個月購買450億美元的美國國債，這種情況下，其外溢效應如何？坦率來講，有不同意見，有正面評價的，也有負面激烈批評的，這有待經(jīng)濟學家今后做出全面的歷史評價，但是我們要警惕美聯(lián)儲的動向。

美聯(lián)儲在推出第四輪或者加強版的量化寬松貨幣政策的時候明確提出了它的政策目標，就是美國的失業(yè)率以6.5%為一個基準線，同時把美國的利率水平2%～2.5%作為警戒線，這就是很明確的信號，以這個目標來調(diào)節(jié)本國的貨幣政策。任何一個國家，特別是美國作為全球第一大經(jīng)濟體，它很明確，即貨幣政策當然是針對其國內(nèi)經(jīng)濟，同時考慮貨幣政策的外溢性，就是國際影響。這種情況下，G20的成員實際上是警惕的，我們必須要有一個清醒的認識，一方面是量化寬松的貨幣政策繼續(xù)實施，甚至日本也加入進來，其對世界經(jīng)濟、對新興市場外溢性到底這種沖擊度有多大？更為警覺的是，我們要認識到，這些國家一旦出于國內(nèi)經(jīng)濟目標調(diào)整這種政策，對新興市場國家怎么樣？

坦率來言，對新興市場國家貨幣管理者來說，控制貨幣的升值要比控制貨幣的貶值相對要容易。為什么？手里有資源，控制貶值手里必須有外匯。所以，習近平總書記反復要求我們做事要向最好的方向努力，同時要有最壞的準備，這就是中央要求我們底線思維，這確實是保證我們經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的基本的也是最重要的政策思路。我們要有全面的考慮，要密切關(guān)注國際形勢的變化。當然我們最重要就是堅定不移的貫徹“十八大”確定的方針，堅定不移的走有中國特色的社會主義道路，在工作指導方針方面，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難。攻堅克難，有國內(nèi)的改革，也有對國際形勢的準確的認識把握，按照中央的要求建立底線思維，爭取我們最好目標，保證中國的經(jīng)濟能夠按照“十八大”的要求和規(guī)劃藍圖在2020年要比2010年人均國民收入和國家的經(jīng)濟總規(guī)模都翻一番。

綜上，在研判2013年世界經(jīng)濟走勢時我們應該認真考慮以上幾個方面因素的影響作用。

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（編輯：周南）