市場經濟背景下家政服務員勞動安全權的社會法保障分析

[摘 要]市場經濟條件下家政服務作為一個新興行業不斷地發展起來，從事家政的人員大多都是文化水平相對較低的人群，其在參加勞動的過程中缺乏利用法律維護自身安全的意識。本文將對市場經濟背景下由勞動法、社會保障法、社會公益法等組成的社會法對于家政勞動安全權保障進行分析。深入地了解該保障體系的優勢特征及其應該怎樣在市場經濟背景下建立健全保障家政服務勞動員勞動安全權的社會法。

[關鍵詞]市場經濟；家政服務員；勞動安全權；社會法保障

[中圖分類號]D922.5；F719 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）12-0048-03

1 引 言

現在我們國家已經是社會主義市場經濟，在該經濟體制下各行各業都得到了迅猛的發展。隨之產生的還有家政服務這一行業，在該行業中的從業人員大多都是來自農村的文化程度相對較低的打工妹或者是城鄉中的一些閑置勞動力。鑒于這些人員受教育程度相對較低，在市場經濟背景下他們通常沒有采取法律形式維護自身安全的意識，也沒有在工作中向家政服務機構需求五險一金的意識。這就導致現在社會上家政方面的問題層出不窮，為了解決這些問題國家逐漸建立了以勞動法、社會保障法、社會公益法等組成的社會法保障體系。該體系旨在解決市場經濟背景下家政服務存在的諸多問題，用法律的形式維護家政服務員的勞動安全權。本文我們將從家政服務員勞動安全權的性質、意義、在保障服務員的權利優勢等方面深入的分析市場經濟條件下家政服務員勞動安全權。

2 家政服務員勞動安全權現狀

目前我們國家的經濟環境正處在激勵的市場競爭中，使得更多的人投入到工作的競爭中，而將家中的諸多事宜交給家政人員去做，這也促使了家政這一行業的迅速出現和發展。家政行業作為新興的行業，從整體上來說具有良好的發展態勢，給我們國家經濟的發展帶來了積極的促進作用。但是，其發展的過程中也有問題不斷地呈現出來，諸如進行家政的人員經常會受到人身安全的威脅，雇主可能要求其做一些高危的工作，也可能在家政服務員遇到疾病時還強迫其工作而不讓其接受及時的救治。另外，家政服務人員在進行工作前和雇主簽訂合同的意識薄弱，即使簽訂合同，合同的內容往往也只局限在薪酬和工作時間上，對于安全問題沒有形成正規的水平文件。再者，家政服務業在市場經濟背景下還沒有完善的法律和社會保障體系。

3 家政服務員勞動安全權的基礎知識

勞動安全權就是勞動者在從事職業勞動過程中對于人身安全和健康獲得免受職業傷害的權利，這個權利通常也成為職業安全權利。

所謂的家政就是勞動者從事的幫別人操持家務、照顧孩子、伺候老人、管理家庭瑣碎事務等的工作，這些勞動同樣也屬于職業勞動的范疇。

家政服務員勞動安全權也就是我們通常所說的職業安全權，從性質上來說是屬于社會權利的，并且它是勞動法中規定的勞動權利的一種。我們之所以將家政服務員的這種權利稱為勞動安全權是因為家政服務員所從事的勞動工作和勞動法中定義的勞動沒有什么區別。既然家政服務的勞動和其他的勞動沒有什么區別，那么以此類推我們也可以說家政服務員的勞動安全權利和其他的勞動安全權也沒有什么區別。只要是勞動就會涉及安全問題，也就是在工作過程中獲得人身安全和健康免遭工作傷害的權利。家政服務和其他的勞動一樣在勞動過程中也涉及人身安全和健康問題，由此，我們可以說家政服務員在工作過程中也應當受到法律對其人身安全和健康的特定保護，即家政服務員勞動安全權。

4 家政服務員勞動安全權社會法保障的意義

在市場經濟條件下，勞動安全權在維持經濟社會秩序，促進我國經濟穩步高速增長方面發揮著重要的作用。家政服務作為現在經濟社會條件下的一項重要勞動，其安全權利受到社會法的保障具有特別的意義，現在我們從下面幾個方面詳細地闡述家政服務員安全權社會法保障的意義。

（1）通過社會法直接明確的規定了家政服務中的權利和義務，明確了社會責任符合社會對于權利的要求和規定。我們知道社會權利包括社會弱勢群體受助權、社會公益增進權和社會安定維護權三大類別，這些權利的詳細方面包括就業權、健康權、安全權等各種權利。家政服務員安全權是家政服務這一特殊勞動行業的安全權利，也是社會權利的一種，應該受到社會法的保障。受到社會法保障的安全法明確地規定了家政服務員應當在哪些方面享受權利，以及應該在工作過程中履行哪些義務。對于維持經濟背景下家政服務業的安全和以正常秩序運行具有重要的作用。

（2）通過社會法的保障家政服務員安全法在市場經濟中對于社會具有協同的作用。由于社會主體之間對于勞動安全的幫扶沒有達到應有的水平，導致現在的家政服務員勞動安全權存在著諸多的問題，這些問題相互交織引發了經濟背景下社會的嚴重不協調。對于家政服務員勞動安全的保障，在很大程度上解決了這些問題，使社會各個剛面變得更加和諧。使得社會相關主體齊心協力共同維護家政服務員的勞動安全，讓家政勞務人員受到工作方面的威脅降低。家政勞務人員在工作過程中受到的威脅極大地降低了，這樣不僅促進了家政行業的發展而且還促進了整個市場經濟的發展，具有社會整體發展的協同效應。

（3）家政勞務員安全權的社會法保障界定了家政勞務人員受保護的范圍，并且給社會相關主體相互幫扶的機構帶來了創新的元素。如果家政勞務人員的安全受到威脅，那么社會的穩定和秩序就會受到相應的威脅。這不僅不能夠保障工作人員的人身安全同時還不利于社會主義市場經濟的快速發展。社會法的保障使得從業人員的安全問題得到保證，它界定了安全權的范圍勞務員能夠知道自己受的什么權利受到保護。同時社會法的保障為社會相關主體的幫扶機構提供了創新的元素。

5 家政服務員勞動安全權社會法保障的優勢

在社會主義市場經濟下，家政服務業的發展給當今的經濟發展貢獻了相當重大的力量，但是家政服務引起的問題也是層出不窮的，諸如服務人員和雇主之間的官司糾紛、家政勞務員的理賠問題、事故間的責任承擔問題等。目前，關于家政勞務員的安全問題的社會保障引起社會各界的爭論，大多數的學者都將自己關注的重心集中在民法的角度，關心的問題主要集中在兩個方面。一方面就是怎樣處理好家政服務員在進行服務過程中和雇主之間發生的事故糾紛和人身安全問題。另一方面就是家政服務員在進行服務前和就相關服務事項簽訂的合同條款問題。對于這些問題的討論主要目的是為了將家政服務的安全問題納入到民法的保護范圍內。但是，這種解決問題的手段無疑是將問題看得太過簡單了，事實證明僅靠簡單的民法是很難對家政服務員的安全問題給予足夠的保障。首先，僅靠民法合同的約定在沒有問題發生時合同條款的實施缺乏自覺性和可靠性。其次，合同的內容往往不是面面俱到的、家政服務員定制的，統一的合同可能不適合具體的用戶，在出現問題時才明白合同內容的不完善。再次，民法對于安全的保障在救治之前是空白的，這個問題主要體現在家政服務員在進行服務的過程中生病或受到意外傷害時往往不能夠得到及時的救治，導致傷病變得更加嚴重，對于這種拖延救治的行為民法沒有做出規定。這就導致家政服務員的安全問題在該階段得不到有效的保障。最后，對于家政服務員安全保障的范圍過于狹隘，其往往將責任限定在服務員和雇主之間，而忽視了中間中介機構的一些行為給家政服務員帶來的傷害。

面對民法保護的局限性和家政服務人員面臨的諸如性侵犯、性騷擾、傷病滯后治療、受虐待的眾多問題，對于家政服務員的社會法保證就顯示出了其極大的優勢特征。首先，社會法的保障能夠聯合相應的社會主體進行家政服務的聯合保護，使服務過程中遇到的問題得到即時高效的解決。例如，可以采用社區這個主體，讓其對于社區內的家政服務員進行登記，并經常采用電話或者上門訪問的形式詢問服務人員的狀況。其次，社會法的保障能夠確保家政服務中間環節的問題得到及時解決，社會法通過設立中間監督機構的形式，及時有效的解決這些中介組織出現的各種問題。社會法可以說能夠調動社會相關主體從多個方面解決家政服務員面臨的問題，確保了家政服務員的勞務安全。

6 市場經濟條件下對于家政服務員勞動安全權保障機制的建立

在市場經濟條件下我們知道家政服務對于促進經濟的高速發展發揮著重要的作用。但是，目前家政服務員的勞動安全權還面臨著諸多的問題，怎樣解決好這些問題事關市場經濟背景下社會的安定團結以及經濟的快速發展。因此，在市場經濟背景下我們可以從以下幾個方面進行家政服務員勞動安全權保障機制的建立。

首先，應該不斷完善家政服務員安全權的法律保障，在相關的勞動法、社會公益法、社會安全法等法律上，增加家政服務員勞動知情權、檢舉控告權、緊急避險權、拒絕高危作業權、醫療衛生權和尋求救助權等，使家政勞務者的安全問題能夠真正做到有法可循、有法可依。

其次，利用經濟激勵機制，利用媒體的力量進行家政中介機構和優秀家政服務員雇主的評選，給予獲獎者相應的經濟獎勵。這樣在媒體的號召和經濟激勵的情況下，就能夠使相應的社會群體關注家政服務這一行業，群眾的力量相應的也會降低家政服務問題的出現和促使問題得到及時高效地解決。

再次，組織社會機構例如家政維權機構、工會維權機構，對家政工作進行調查和監督，切實保障家政服務員的權利能夠得到實施。在事故面前其人身安全和健康問題得到切實的保障。

最后，社會相關的主體和機構直接深入到家政服務員安全權的保障中，參與其人身安全和健康問題的救助和維權中。這些機構和主體有物業、醫療等服務機構、基層政府組織、勞動監管部門、工會、婦聯、共青團和新聞媒體機構等。這樣就能通過群眾的力量對家政服務員的安全權給予保障。

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[作者簡介]王琪（1957—）女，湖北人，湖南女子學院教授。研究方向：民法學。