淺析現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的創(chuàng)新

茹世海：淺析現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的創(chuàng)新

[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，企業(yè)管理也在進(jìn)行著不斷地創(chuàng)新，作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中非常重要的預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理有著非常重要的意義。加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理，能夠減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的投入，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行創(chuàng)新，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還可以提高企業(yè)整體的管理水平。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代企業(yè)；預(yù)算管理；創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）42-0072-02

預(yù)算管理是企業(yè)管理中非常重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)，在20世紀(jì)90年代初引入我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)在面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，對(duì)預(yù)算管理的重視程度越來(lái)越高，其發(fā)揮的作用與功能也逐漸被企業(yè)了解。現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)不敗之地，就要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的創(chuàng)新，進(jìn)而更好適應(yīng)市場(chǎng)的變化情況，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1預(yù)算管理的概述

預(yù)算管理就是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)開(kāi)展科學(xué)預(yù)測(cè)的情況下，利用價(jià)值與價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)劃、控制以及協(xié)調(diào)的工作，通過(guò)相關(guān)預(yù)算完成企業(yè)發(fā)展全過(guò)程的計(jì)劃、組織、控制與激勵(lì)等，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，預(yù)算管理發(fā)揮的作用主要包括以下三個(gè)方面：其一，發(fā)揮著協(xié)調(diào)的作用。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅需要各部門(mén)之間的參與合作，還需要各部門(mén)之間能夠保持步調(diào)一致，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，由于各部門(mén)的職責(zé)不同，對(duì)于問(wèn)題的處理方式也就存在著一定的差異，往往會(huì)發(fā)生互相矛盾的情況。比如，規(guī)劃發(fā)展部門(mén)認(rèn)為只要具備足夠的能力就可以開(kāi)展大規(guī)模的工程，進(jìn)而制訂了數(shù)額比較大的建設(shè)計(jì)劃，但是財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)為沒(méi)有辦法籌集到相應(yīng)的資金。在企業(yè)開(kāi)展預(yù)算管理工作之后，就可以全面考慮各部門(mén)制定的發(fā)展方案，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行平衡，提出最佳的解決方案，由此可以看出，預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了協(xié)調(diào)的作用。其二，發(fā)揮著指導(dǎo)的作用。在企業(yè)中開(kāi)展預(yù)算管理工作，就是將企業(yè)目標(biāo)具體化的表現(xiàn)形式，通過(guò)預(yù)算管理工作的展開(kāi)，可以更好地反映出企業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，而具體目標(biāo)的總和就是企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。只有各部門(mén)很好地完成各自的具體目標(biāo)，才可以確保企業(yè)總目標(biāo)的完成，假如有的部門(mén)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，那么就會(huì)影響企業(yè)總目標(biāo)的完成，進(jìn)而限制了企業(yè)的整體發(fā)展。通過(guò)預(yù)算管理工作，可以對(duì)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段制定相應(yīng)的總目標(biāo)以及具體目標(biāo)，從而進(jìn)行逐一的實(shí)現(xiàn)。總而言之，在企業(yè)發(fā)展中預(yù)算管理在一定程度上發(fā)揮著指導(dǎo)作用，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。其三，發(fā)揮著考核的作用。預(yù)算主要就是通過(guò)相關(guān)部門(mén)的討論之后，進(jìn)行起草、修改以及最終定稿，之后下發(fā)給各部門(mén)以及所有工作人員。各部門(mén)以及所有工作人員都應(yīng)當(dāng)積極努力的完成相應(yīng)的目標(biāo)，并且利用完成目標(biāo)的程度對(duì)其工作展開(kāi)相應(yīng)的考核。通過(guò)這樣的考核工作，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲以及相關(guān)人事的安排。當(dāng)然，考核成績(jī)不能只看預(yù)算完成的程度，一定要結(jié)合實(shí)際情況展開(kāi)分析，對(duì)工作人員進(jìn)行公平、平等的評(píng)價(jià)。

2現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理中存在的不足

21企業(yè)性質(zhì)不同，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的力度也就存在差異

政府還貸高速公路企業(yè)的收入是全額上繳的，支出執(zhí)行財(cái)政制定預(yù)算，其年度的總支出一定要控制在財(cái)政部門(mén)制定的預(yù)算范圍內(nèi)，要不然就無(wú)法彌補(bǔ)差額，進(jìn)而其具有非常強(qiáng)的總預(yù)算執(zhí)行力度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)而言，其通行費(fèi)收入上繳之后就會(huì)返還，其支出主要就是根據(jù)上級(jí)部門(mén)制訂的預(yù)算或者考核計(jì)劃執(zhí)行，在考核內(nèi)容、核算制度等方面都存在著一定的差異，預(yù)算執(zhí)行具有一定的靈活性，進(jìn)而其預(yù)算或者考核計(jì)劃的執(zhí)行力度較弱。

22重視財(cái)務(wù)核算，輕視預(yù)算管理

在實(shí)際工作過(guò)程中，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有充分重視預(yù)算崗位，相應(yīng)的人員安排也不夠到位，投入的精力也比較少，甚至只是安排了兼職預(yù)算人員。除此之外，相關(guān)編制預(yù)算的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)核算的了解并不多，而財(cái)務(wù)核算工作人員對(duì)預(yù)算編制的工作也不是非常了解，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算與預(yù)算編制的工作彼此脫節(jié)。在編制預(yù)算的工作中普遍存在著虛估預(yù)算、預(yù)算定額不切實(shí)際以及預(yù)算缺項(xiàng)等不足，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量普遍不高。

23預(yù)算編制與財(cái)務(wù)核算不一致

財(cái)務(wù)預(yù)算與核算工作是一種相輔相成的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)核算，才可以編制符合實(shí)際情況的預(yù)算，并且財(cái)務(wù)核算工作也要在預(yù)算范圍內(nèi)展開(kāi)合理的控制。財(cái)務(wù)核算與預(yù)算工作是持續(xù)循環(huán)變化的，同時(shí)又是彼此協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的。在開(kāi)展實(shí)際工作的過(guò)程中，因?yàn)轭A(yù)算編制與財(cái)務(wù)核算之間存在著一定的不一致，從預(yù)算編制到分解，再到執(zhí)行的情況來(lái)看，依然是粗線(xiàn)條開(kāi)展，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的分析存在著一定的難度，預(yù)算與實(shí)際情況之間存在著一定的不符現(xiàn)象，預(yù)算工作無(wú)法為核算工作提供可靠的服務(wù)，相應(yīng)的核算工作也無(wú)法準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行的具體情況。

24重視費(fèi)用支出的預(yù)算，輕視資本支出的預(yù)算

在高速公路企業(yè)中除了需要支出相應(yīng)的日常管理與維護(hù)的費(fèi)用之外，還需要對(duì)資產(chǎn)購(gòu)建、公路大修、公路改擴(kuò)建等資本方面進(jìn)行一定的費(fèi)用支出。在高速公路企業(yè)中，因?yàn)閷?duì)高速公路建設(shè)遠(yuǎn)期規(guī)劃的不重視，在某些方面缺乏一定的科學(xué)規(guī)劃措施，比如資產(chǎn)購(gòu)建、公路大修等方面，非常容易導(dǎo)致出現(xiàn)資本支出預(yù)算落后的情況，致使出現(xiàn)一些資源的損耗或者違反規(guī)章制度的現(xiàn)象。

3現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新的措施

31創(chuàng)新預(yù)算編制的方法，減少不必要的開(kāi)支

以往的預(yù)算編制方法主要就是增量預(yù)算與減量預(yù)算，其具有可操作性強(qiáng)、簡(jiǎn)單快捷等特點(diǎn)，但是在預(yù)算工作開(kāi)展的過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生預(yù)算不足的情況，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問(wèn)題。針對(duì)這樣的情況，建議在開(kāi)展預(yù)算管理工作的時(shí)候采用零基預(yù)算的方法，在管理學(xué)方面而言，零基預(yù)算法指的就是在每個(gè)年度開(kāi)始的時(shí)候，將全部處在管理活動(dòng)中的預(yù)算當(dāng)成是重新的開(kāi)始，也就是從零開(kāi)始，將零當(dāng)成基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)都開(kāi)展相應(yīng)的重新審查，同時(shí)對(duì)相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與效果也要進(jìn)行重新的審查，并且在分析費(fèi)用與效益的條件下，對(duì)各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行重新的安排，制定相應(yīng)的優(yōu)先次序。除此之外，相關(guān)的資金與資源的分配也要嚴(yán)格按照相應(yīng)的優(yōu)先次序執(zhí)行。在企業(yè)預(yù)算管理中采用零基預(yù)算法可以有效地估算企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)所需要的財(cái)力、物力以及人力，并且根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的重要程度安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，以此來(lái)達(dá)到效益的最大化。

32加強(qiáng)全體工作人員的參與度

高速公路企業(yè)的預(yù)算管理工作會(huì)涉及收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)以及信息監(jiān)控這五大系統(tǒng)管理的各個(gè)方面，需要企業(yè)全體工作人員的參與。針對(duì)這樣的情況，一定要在企業(yè)高層管理人員與各部門(mén)參與預(yù)算管理人員之間建立一個(gè)委員會(huì)，安排一定的人力，共同完成預(yù)算的編制與監(jiān)督執(zhí)行。預(yù)算管理委員會(huì)主要實(shí)施預(yù)算管理會(huì)議制度，相關(guān)的預(yù)算編制、分解、監(jiān)督考核等工作都需要委員會(huì)予以討論決定。所以，在開(kāi)展預(yù)算管理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)企業(yè)全體工作人員的參與度，進(jìn)而提高企業(yè)預(yù)算管理的水平，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

33強(qiáng)化分權(quán)管理以及預(yù)算獎(jiǎng)懲與考核機(jī)制的完善

在企業(yè)管理過(guò)程中，強(qiáng)化預(yù)算透明管理是十分重要的，可以促進(jìn)企業(yè)全體工作人員的直接參與，而所謂的分權(quán)管理指的就是企業(yè)決策權(quán)逐漸由上層向經(jīng)營(yíng)層面與團(tuán)隊(duì)管理層面轉(zhuǎn)移，企業(yè)基層的工作人員更加具備自由的創(chuàng)新決策權(quán)，可以根據(jù)自身的情況創(chuàng)造價(jià)值，避免被具體的計(jì)劃或者契約限制，這樣就可以使工作人員更加具有責(zé)任感，同時(shí)也越來(lái)越重視企業(yè)的價(jià)值，對(duì)企業(yè)文化的創(chuàng)新也有著一定的促進(jìn)作用，并且通過(guò)這樣的分權(quán)管理還可以讓工作人員自行管理工作環(huán)境以及進(jìn)行主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的行為。對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理而言，獎(jiǎng)懲與考核機(jī)制就是其發(fā)展的生命線(xiàn)，只要具備明確的獎(jiǎng)懲制度與科學(xué)的考核機(jī)制，就可以確保預(yù)算管理工作的有效實(shí)施，在開(kāi)展預(yù)算管理工作過(guò)程中，其考核工作要具備全面性，不僅要對(duì)所有工作人員進(jìn)行考核，還要對(duì)預(yù)算編制的及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及執(zhí)行等情況進(jìn)行考核，進(jìn)而讓預(yù)算可以開(kāi)展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、創(chuàng)新等工作，在企業(yè)所有工作人員以及企業(yè)之間可以形成統(tǒng)一的責(zé)任體，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)論

總而言之，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，改革的不斷深入，企業(yè)管理的水平也在逐漸的提高，針對(duì)預(yù)算管理而言，一定要進(jìn)行一定的創(chuàng)新，才可以適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之位。在對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)也要充分考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)相應(yīng)的創(chuàng)新工作，進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展提供有力的依據(jù)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。

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