中國創(chuàng)制能力

不顧包括中國在內(nèi)各國反對，朝鮮政府實(shí)施了第三次地下核試驗(yàn)。這次核試驗(yàn)早在1月24日，朝鮮官方就已經(jīng)暗示會進(jìn)行，事先還知會了中國美國兩國政府。沒有懸念的核試驗(yàn)發(fā)生之后，依然在中美等國產(chǎn)生巨大影響。

朝鮮此次核試驗(yàn)等于宣布中國創(chuàng)建的“朝核問題六方會談”框架失效。這個平臺從2003年到2009年，是東北亞唯一存在的政治對話機(jī)制，不但有效地達(dá)成地區(qū)政治溝通，更放大了中國的影響力，成為中國作為“負(fù)責(zé)任的大國”的外在證據(jù)，是中國政府在國際政治上打的一手好牌。包括福山在內(nèi)一些國際政治學(xué)者曾希望“六方會談”成功之后，自然轉(zhuǎn)型成為東亞安全對話機(jī)制，成為地區(qū)安全穩(wěn)定器。很多人批評六方會談是“清談”會議，但毋庸置疑的是，這個“清談”框架，成功說服美國布什政府完全把朝鮮半島安全問題外包給中國政府及其“六方會談”，成為911事件之后，中美安全互信的核心基礎(chǔ)，從現(xiàn)實(shí)政治的角度上說，這是中國崛起的國際政治起點(diǎn)。

但年輕氣盛的金正恩繼承父親意志，希望打破“六方”緊箍咒，踢開任何中間人，要求美國和他對等談判。奧巴馬政府在第一任期繼承了布什時期的朝核問題“中國外包”政策。無論奧巴馬是多么想“亞洲戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”、“再平衡”，他希望拉攏的“亞洲”，當(dāng)然不包括朝鮮。無論是地緣制約、實(shí)力對比、意識形態(tài)上，美國政府都不可能再把朝鮮問題攬到自己身上變成雙邊問題，這除了因?yàn)槊绹形磸姆纯謶?zhàn)爭資源消耗中恢復(fù)之外，更重要的是，作為并非美國國際戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)的朝鮮，和美國直接對談本身都會提升金正恩的對內(nèi)對外戰(zhàn)略砝碼，反而惡化安全局勢。

另外，除了“六方會談”之外，被朝核試驗(yàn)質(zhì)疑的還有北京的“對朝杠桿”能力。因?yàn)橹纬r能源、電力、商品和糧食的一直是中國，所以傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，只有北京才唯一具有“對朝杠桿”。此次核試，不顧中國再三反對，朝鮮一意孤行，這也說明金正恩執(zhí)意告訴世界，此杠桿對他無效。

但所謂戰(zhàn)略杠桿是建立在制衡意志上的。中國這樣一個大國到底能否改變朝鮮局勢，不在于能力，而在于政治意愿，簡單說，中國真想干預(yù)，就會有干預(yù)能力。六方會談之所以堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，也是因?yàn)?003年3月中國曾經(jīng)中斷對朝供油，讓全世界開始相信中國對朝確實(shí)有真實(shí)影響，這就是有制衡意志才會有戰(zhàn)略杠桿的活例子。在相安無事時勸阻無效，不代表在利益受到侵犯時沒有殺手锏，無論如何，的確中國依然是朝鮮的經(jīng)濟(jì)命脈。

“六方會談”若不能恢復(fù)，可以進(jìn)行沒有朝鮮參加的“五方+蒙古+聯(lián)合國”東北亞多方安全會談，既然朝核問題“美國外包中國”的機(jī)制，對中美兩大國都有利，那么就要阻止這個機(jī)制被破壞的企圖，增加其他朝鮮交往當(dāng)事國的參與，并且建立對朝核問題集體行動的能力。

既然金正恩不可能去核，那么“核不擴(kuò)散”和“地區(qū)核安全/核威懾”就應(yīng)當(dāng)成為討論朝鮮問題的實(shí)際話題。這樣的論壇，甚至可以討論除了朝鮮之外的地區(qū)安全問題，如東北亞軍備競賽等。在新的地區(qū)安全危機(jī)面前，中國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提出“六方會談”時的創(chuàng)制能力，再度提出類似地區(qū)多方會談，重新掌握朝鮮問題的主導(dǎo)權(quán)。