大部制改革

減少部門數(shù)量就能幫助“大政府”變成“小政府”？不是所有人都這么認為。

鐵道部職工已經(jīng)忙了好一陣了。雖然又一次成功實現(xiàn)了世界上規(guī)模最大的人員流動，且其間未發(fā)生重大事故，但這也無法幫助鐵道部擺脫被并入交通運輸部的命運。中央政府認為少而大的部門有利于提高行政效率。官員表示，大部制改革將為中國帶來根本性變革。

春節(jié)假期期間鐵道部運量驚人：2月6日，鐵道運量高達630萬人次。預測數(shù)據(jù)稱今年春運期間鐵路客運總量將達2.2億人。但很少有人會念鐵道部的好。大部制的支持者認為鐵道部的服務態(tài)度停留在70年代，腐敗橫行，撤并鐵道部可謂殺雞儆猴。

最近幾周，許多人預測新一輪的部委撤并即將展開。早在2008年，中央政府進行了第一次大部制改革，當時將6個部委撤并為5個。重組后仍剩27個部

門，一些官員指出部門合并仍存在很大的空間。中國此舉的用意在于擺脫蘇聯(lián)模式下的官僚主義，政府稱大部制即意味著縮減政府規(guī)模。

這些改革將何時開展仍無定數(shù)。上世紀八九十年代，中國有40多個部委，到1998年減少為29個，不過此后就鮮有變化。五年前的機構重組組建了交通運輸部，將民航總局、國家郵政局等相關部門整合進去，但鐵道部卻保留了下來，繼續(xù)手握運營大權。耗資甚巨的高鐵網(wǎng)絡建成后，鐵道部更加趾高氣揚。

但現(xiàn)在鐵道部的氣焰已經(jīng)有所收斂。2011年溫州動車事故引起人們對鐵道部的廣泛譴責，批評其沉迷建設忽視安全。今年1月，中國的一些媒體稱鐵道部并入交通運輸部的動作已經(jīng)開始。不過有聲音認為由于鐵道部的巨額債務問題，以及龐大的商業(yè)利益網(wǎng)絡，部門合并會十分復雜。

也有人擔心大部制改革可能事與愿違。它可能無法提高行政效率，反而讓權力更為集中，出現(xiàn)更大的官僚利益集團，對政府更敏銳地體察民情起反作用。最近，在制定縮小收入差距規(guī)劃時，一些部委爭執(zhí)不下，部門間協(xié)作力缺失可見一斑。

官員稱大部制將重新劃定行政界線，對深層政治改革很重要。與此同時，“大社會”也成為官員口中的熱詞，“大社會”即提高非政府部門在基本服務中的參與度。廣東省是雙管齊下的佼佼者。不過質疑者大有人在。盡管在廣東省注冊非政府機構比其他省份要容易一些，但是非政府機構的工作人員仍為行政審批而頭疼。廣東省佛山市順德區(qū)把41個部門縮減為16個，此舉贏得一片掌聲。但在一個鄰近的區(qū)，一個大型部門里有19個副職領導，網(wǎng)民們紛紛指責如此改革不過是做做樣子。

被高估的破壞

朝鮮核試驗對中朝邊境貿(mào)易影響可控

當新年的煙花在鴨綠江邊綻放，一艘小艇正無聲地渡過中國和朝鮮的邊境——鴨綠江。對岸一排小平房依稀可見，漆黑的一片意味著朝鮮必須節(jié)約每一度電。走私者選擇這個聰明的時機，一位把風的中國人微笑著說：“所有的警察都在吃年夜飯?！?/p>

當朝鮮在2月12日第三次試驗核武器時，影響著中朝邊境長達1420公里的邊境線上的居民?！芭c朝鮮的交易占丹東經(jīng)濟的很大一部分。”吳洋說，她的裝修公司使用來自朝鮮的珍貴石頭的半成品?！拔液軗纳鈺虼耸軗p。”

燃料、大米、小麥和其他基本生活物資由掮客經(jīng)鴨綠江上橋梁的關卡合法運進朝鮮。從朝鮮進入中國的物資包括礦產(chǎn)、煤、廢金屬和海鮮。平行存在的還有一個雙向黑市，通常是通過船只運輸。這滿足了朝鮮暴發(fā)戶的對非配給品的需求。邊境警察，尤其是朝鮮，收受賄賂便為這些非法貿(mào)易放行。朝鮮黑市出口的，引發(fā)社會問題的物品之一便是冰毒。

如果中國政府關閉與朝鮮的官方貿(mào)易，結果只會是引發(fā)更多的走私行為，一位在朝鮮投資了礦產(chǎn)的丹東人說。

來自中國的富有的游客可以付款乘船在鴨綠江游覽，或者可以預訂去朝鮮的旅行。一些人則購買貼著朝鮮造的香煙和小飾品，但據(jù)當?shù)厝苏f，這些東西實際上是中國制造。在丹東彌漫著對朝鮮的同情，但沒有人愿意錯失絕佳的商業(yè)機會。

《商業(yè)周刊》:災難應對行業(yè)的大生意

細雨蒙蒙的早晨，一場商品博覽會正在新奧爾良莫里爾會議中心進行，展出商品用于應對可能出現(xiàn)的災難和挑戰(zhàn)。各種樣品讓人們目不暇接，如自動加熱口糧、可凈化飲用水袋、分診帳篷、凈化花灑、紙張大小的太陽板、便攜海水淡化裝置。約200家私營企業(yè)的經(jīng)銷商齊聚一堂，參加1月的這場2013國際災難博覽會（IDCE）。他們希望在這得到來自小鎮(zhèn)救災員和國家急救機構的訂單，更甚者，能拿到聯(lián)邦應急管理局以及其上屬機構國土安全局的訂單。后者是災難準備和應對企業(yè)的最大客戶。

國際災難博覽會上的演講和座談會涉及各類危險災害，包括地震、龍卷風、颶風、海嘯、恐怖襲擊、網(wǎng)絡戰(zhàn)爭、化學品泄漏、火車脫軌、火災、洪水和核危機等。2000余名參會者大多是美國人，他們分享著自己在痛苦的災難經(jīng)歷中生存下來的智慧。亞當.艾科斯坦展示了他的產(chǎn)品“FloodSax”：他從真空密封包中取出一個沙袋，把它放在一個大盆里，倒入幾大壺水。三分鐘后，沙袋膨脹了許多倍，重達40磅，可以堆疊、塑造成一個不透水的路障。

自然和人為災害是一個快速增長的行業(yè)。英國保險公司估計2012年全球災難支出達到兩千億美元。過去10年每年的災難支出平均為1870億美元。分析家預測氣候變化等因素將使這項開支繼續(xù)上漲。所以對于那些有志于此的人來說有足夠的動機來防止和減少損失。在國際災難博覽會的主題演講上，作為前賓夕法尼亞州州長和前國土安全部長的湯姆.里奇宣稱，在災難中，公私合作是“絕對必要的”。他還認為，未來人為和自然災害都將變得更為復雜。福島核危機影響深遠、泰國洪水打亂了全球的供應鏈，全球關系“在當下比以往任何時候都更加相互依存”。

《哈佛商業(yè)評論》: 244歲大英百科全書的新生路

大英百科全書公司總裁喬治.科茲（Jorge Cauz）撰文。

一年前，關于大英百科全書將不再生產(chǎn)印刷版的聲明在出版界掀起了波瀾。這部有著將近250年歷史的系列書停印有劃時代的意義。但在芝加哥的辦公室里，員工沒有哀悼。我們沒必要過于傷心，大家都知道這一天遲早要來。印刷本帶來的收入有限，編輯出版工作也早已進入數(shù)字化優(yōu)先的時代，印刷本亦不再能滿足當今讀者對快速、持續(xù)更新信息的期望。

有評論家暗示這是我們對互聯(lián)網(wǎng)的“屈服”。事實上，互聯(lián)網(wǎng)讓我們重新進行自我定位，開發(fā)新的商業(yè)渠道。各種報道把維基百科喻為破壞者，然而它卻是促使我們戰(zhàn)略細化的推動力。到我們決定停印的那一天，印刷本的銷量僅占公司交易量的1%，而我們與學生數(shù)字學習空間的合作日趨重要。

由印刷轉向數(shù)字化使大英百科原先挨家挨戶上門銷售的模式被摒棄。我們開始改變銷售方式：開始通過訂閱和廣告來尋找新的線上收入來源，并接觸像AOL這樣的經(jīng)銷商來為光碟版的百科全書開拓新的客戶渠道。因品牌和質量備受教育者認可，我們努力向大學推銷在線版訂閱服務。此后當基礎教育開始觸網(wǎng)，我們則馬上向其推銷。

維基百科的成功出乎意料，但其內(nèi)容的整體質量仍有提升空間。無法在數(shù)量和價格上與之抗衡，為避免陷入惡戰(zhàn)，大英百科全書將重心放在保障編輯質量和可信度上，從而與其區(qū)分開自己的教育市場。

大家都得適應這個時代，而這個時代是屬于數(shù)字化的。有些人或許比較懷舊，但這不影響我們不再出印刷本的決定。作為一個團隊，我們選擇超越自我。