人大監督工作三十年回顧與新階段展望

人大監督制度是我國根本政治制度——人民代表大會制度派生的具體制度之一，是人民代表大會制度的有機組成部分。隨著我國改革開放的不斷推進、民主法治建設的深入發展和人民代表大會制度的健全完善，人大監督制度隨之得到了發展和完善，人大監督工作有序開展并取得了明顯成效。

一、30年人大監督工作的回顧

“八二憲法”施行以來的30年，伴隨著我國人民代表大會制度的健全和完善，人大監督工作經歷了從摸索實踐到規范完善，從地方制度創新到監督法律制度構建的階段?？傮w上講，這30年間人大監督理念不斷更新，監督主體的監督意識和能力不斷提高，監督制度規則不斷完善，監督方式和程序不斷規范，監督領域和渠道不斷拓寬，監督實效不斷增強。

（一）人大監督理念之變

人大監督理念轉變不是對過去人大監督工作理念、原則、思路的否定，而是反映了對人大監督的認識在不斷深化。以下從一個側面反映了這種變化。

1.什么是人大監督，要不要監督？彭真講：“人大常委會對政府工作的監督，主要是監督它是否違憲、違法，是否正確執行國家的方針、政策，是否符合人民的根本利益。”[1]這就是現在所說的“法律監督”和“工作監督”。針對當時社會上有的把人大監督看做“多了一個婆婆”，不大懂得或不大愿意接受人大監督，在人大工作的同志也存在畏難情緒，怕強調監督會被認為是和黨委“唱‘對臺戲’”，怕搞僵了同“一府兩院”的關系，不敢或不愿大膽行使監督權的現象，彭真強調：“省級人大常委會在同政府的關系上，方針不是‘唱對臺戲’，但也不是等因奉此、不問是非的‘橡皮圖章’?！?br>