且慢為縮短人代會會期叫好

最近，一些地方人代會為落實中央關于改進工作作風的“八項制度”，紛紛出臺措施，減少會議開支，確保會議務實高效，這些做法值得充分肯定。但是，其中關于縮短人代會會期的做法卻值得商榷，且慢為之叫好。

2012年12月26日的《湖北日報》以《4天！武漢將開史上最短“兩會”》為題，宣傳報道了武漢市即將召開的“兩會”會期安排。2013年1月12日《人民代表報》報道，安徽省巢湖市八屆人大二次會議，會議時間從大會開幕到閉會僅有3天。

誠然，減少會期對于節約會議經費是禿子頭上的虱子——明擺著。可是，人代會不是一般的會議，而是人大代表代表人民管理國家和社會事務、反映民聲民意的議事殿堂。按照我國人大制度設計，地方各級人民代表大會是地方國家最高權力機關，每年至少召開一次人大例會，如果沒有特殊情況，一般也只召開一次。從年初的人代會來看，主要任務是聽取人大常委會及“一府兩院”的工作，審查和批準一年一度的計劃、財政預算，規劃一年的發展藍圖。由此可見，人代會質量的高低直接關系到一個地方未來一年的經濟社會發展和人民幸福指數的改善。

審議好各項工作報告，集中反映人民群眾的意見和呼聲，監督“一府兩院”的工作，使大會作出的各項決議符合科學、符合客觀實際、符合人民意愿，是開好人代會的唯一標準。顯然，要達到這一目的是不能用時間的長短來衡量的。如果人代會確定的目標任務真正能夠成為一個地方今后發展的法律藍本，那么，多開一天兩天會議，對于推進一個地方的工作往往起到事半功倍的效果。

可據報道，武漢市人代會2013年還將選舉產生新的一屆地方國家機關領導人員，4天時間內，要聽取和審議6個報告，要醞釀候選人，況且法律規定，審議候選人不得少于兩天時間。可見，在這么短的時間內，要完成這些任務，難度是可想而知的。而巢湖市人代會，雖然只是常規例會，沒有選舉任務，但三天時間里要完成所有的法定程序，也不是一件容易的事。以犧牲代表審議時間、犧牲會議質量來換取所謂的會議效率，這一做法并不可取。

其實，減少經費，務實會議，有的是措施和辦法，比如，減少列席人員和工作人員，不住五星級賓館，不發紀念品，會場不擺花草、水果，賓館等地不設拱門、不升彩球、不設紅地毯，減少大會簡報和資料，等等。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）