關于地方人大專門委員會的性質、特點等探討

地方人大專門委員會是我國人民代表大會的重要組成部分，是人民代表大會的常設專門機構。在我國人大的組織結構中，各級人大設立的專門委員會分為兩類：一類是人民代表大會會議期間設立的計劃、預算審查委員會和議案審查委員會；另一類是根據地方組織法規定設立的，在人民代表大會閉會期間繼續開展工作的專門委員會。設立地方人大專門委員會，是進一步健全和完善人大制度，充分發揮地方人大及其常委會職能作用的重要組織措施。

從目前各地的實際情況看，大多數省、自治區、直轄市、自治州、設區市的人大按法律規定設有法制委員會、財經委員會、教科文衛委員會。有的地方人大還設立有農業和農村委員會、城鄉建設委員會等。在少數民族聚居、多民族雜居以及少數民族較多的地方，大都設立了民族委員會。在一些僑鄉或華僑較多的地方，大都設立了僑務委員會。也有的地方將民族、僑務、外事綜合設置為民族僑務外事委員會。 地方各級人大及其常委會究竟應當設置哪些專門委員會，由于我國各地情況很不一樣，法律未作出統一規定，各地可以根據本地的實際情況，按照精簡、效能的原則，自行決定。

為更好地發揮國家權力機關的職能作用，加強人大專門委員會建設，保證人代會和常委會會議期間工作的有效銜接，為人大及其常委會依法行使職權提供組織保證，很有必要對地方人大專門委員會的性質、特點、職權和作用進行法律研究和工作實踐上的探討。……