廉潔文化建設須防止“四化”傾向堅持“六個抓實”

程金喜

摘 要：國有企業廉潔文化建設對于保障企業推進目標戰略、履行“三大責任”、實現科學發展，具有積極而又深遠的意義。國有企業廉潔文化建設過程中存在的認識片面化、機制滯后化、體系呆板化、成效夸大化等“四化”傾向，實現廉潔文化建設“落地”的“六個抓實”思路和措施，對于催生國有企業清新之風、團結之風、奮斗之風、發展之風，樹立和鞏固國有企業的正面形象，提升整體素質和核心競爭力，具有一定的借鑒和指導意義。

關鍵詞：國有企業；廉潔文化；六個抓實

中圖分類號：D261.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0187-02

黨的十八大報告明確提出，“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”同時強調指出：要“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。”因此，持續、有效推進國有企業廉潔文化建設，是踐行社會主義先進文化的重要組成部分，是加強國有企業黨風廉政建設、推進反腐倡廉工作的重要載體，對于保障國有企業推進目標戰略、實現科學發展，具有積極而又深遠的意義。

筆者作為國有大型企業的紀檢監察干部，見證了所在企業多年來持續加強內部廉潔文化建設的有效做法和經驗，深刻認識到國有企業廉潔文化建設必須加強，不能削弱；必須長抓，不能懈怠；必須“組合拳”，不能“一招鮮”；必須探索創新，不能因循守舊，才能較好地實現廉潔文化建設的“落地”，形成企業的核心競爭優勢和能力。

從企業實踐來看，國有企業廉潔文化建設過程中仍然存在著一些不到位的地方，集中體現在“四化”傾向上。

第一，認識上的片面化。

企業廉潔文化是企業文化的重要部分，是建設廉潔企業的重要方面，是培養和塑造企業員工廉潔意識和廉潔理念的重要途徑。但是，有部分干部職工認識上仍然存在：一是“無用論”。片面認為現在腐敗現象越來越嚴重，越來越普遍，僅靠廉潔文化建設，就想根治腐敗現象，是根本不可能的。二是“過時論”。片面認為現在是市場經濟，追逐物質利益第一，是物欲橫流、“笑貧不笑娼”的時代，人們的思想觀念和價值觀發生了根本變化，再談廉潔文化建設，認為不起作用，過時了。三是“無關論”。有部分領導一提起廉潔文化建設，就認為是企業黨組織的工作，是黨務干部的事情，與生產業務工作無關；個別員工認為手中無權，不存在“廉潔”與“腐敗”問題，廉潔文化建設是領導干部的事情，與我無關。

第二，機制上的滯后化。

目前企業廉潔文化建設存在一些問題，很多方面是機制上的滯后，不能適應企業黨風廉政建設和反腐倡廉新形勢需要。一是責任機制不明確。廉潔文化是企業反腐倡廉工作的重要部分，企業黨政和各部門要齊抓共管，但是，現在仍然存在職責不清，責任不明問題，經常是紀檢監察部門一家在單打獨斗“唱獨角戲”，沒有形成一個統一協調分工明確的責任機制，難以形成整體合力。二是保障機制不完善。不少企業由于對廉潔文化建設重視不夠，認為是可有可無，使廉潔文化建設在人力、物力、財力保障上不到位，表現在以減少非生產性開支，用于活動經費投入過少，使日常的活動效果，由于活動經費不足而大打折扣；表現在借口生產經營任務忙，使參加活動人員和時間得不到落實；表現在借精簡機構之名，使開展廉潔文化的組織機構和人員“合并、精簡”，兼職化。三是長效機制不健全。一些企業廉潔文化建設沒有形成制度化、規范化、常態化，經常是上級有要求、有布置了，就臨時搭臺應付，沒有按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，建立廉潔文化建設長遠規劃和長效機制。

第三，體系上的呆板化。

經過幾年實踐，廉潔文化建設在企業初步形成了一個體系，但是，整個體系缺乏創新力和創造性，表現出呆板化。一是內容單一。現在一說到廉潔文化建設，員工就會想到“上大課、聽報告、看錄像、談體會”。在內容安排上除了警示教育還是警示教育，把廉潔文化建設與日常的黨風廉政教育混為一體，沒有注重內容的多樣性、針對性，沒有注重是文化的培育、理念的形成、思想的升華過程。二是形式漂浮。從幾年企業廉潔文化建設表象上看，雖然每年開展了一系列廉潔文化活動，表面上熱鬧非凡，形式多樣，但往往只是停留在黨務干部和少數有專長人員層面，缺乏職工的全面支持和積極參與，往往流于形式，缺少把廉潔文化建設的內涵和核心理念，通過活動去挖掘和培育，使廉潔文化建設細雨潤物、潛移默化的本質作用沒有植根落地。三是方法教條。有的企業開展廉潔文化活動方法簡單機械照搬，不分教育活動的對象、主體，不結合本單位工作實際和干部職工思想實際，找不到切入點，其結果不但事倍功半，往往還事與愿違，達不到預期效果。由于方法的教條，使廉潔文化“六進工程”，達不到效果，流于形式。

第四，成效上的夸大化。

廉潔文化建設“外化于形，內鑄于心”，需要長期地培育和塑造，其作用和成效是逐漸形成，不是一蹴而就。但是，有些領導熱衷于“政績”，有的企業熱衷于形象，不分青紅皂白，把企業一時來自各方面的成績，統統歸于廉潔文化建設帶來的成效，牽強附會，缺乏科學性。一是通過領導講話、媒體宣傳、工作總結等把廉潔文化的作用任意拔高。二是通過出圖片、編書冊、列數據匯編廉潔文化建設的巨大成效，使廉潔文化的作用夸大，脫離現實。三是把一個階段企業生產建設發展、經濟效益提高、內部沒有出現違法亂紀腐敗案件等，統統歸結為開展廉潔文化建設的結果，無端放大了企業廉潔文化建設的作用。

實現廉潔文化建設“落地”，是一項具有長期性、時代性、互動性、規律性的系統工程，必須以科學發展觀為指導，堅持做到“六個抓實”。

一是抓實理念提煉。

廉潔理念是廉潔觀點、廉潔思想、廉潔動機和態度的總和，反映企業和員工價值取向及道德追求，是廉潔文化的核心，具有引領和先導作用。廉潔理念的提煉是一個發掘歷史文化、發揚優良傳統和作風、進行干部職工教育的過程，是廉潔文化建設的靈魂。一是理念提煉要結合實際。貼近干部職工思想實際、企業生產經營實際，不空洞、不浮夸、具有較強的現實性。二是理念提煉要突出特點。有本企業的特色，不能千篇一律，照抄照搬，具有較強的針對性。三是理念提煉要達成共識。從群眾中來，到群眾中去，不能簡單地閉門編理念，拍腦袋定理念，要引導職工去討論，形成共鳴，達成共識，具有較強的廣泛性。

二是抓實“六進”工程。

廉潔文化進班子、進機關、進基層、進家庭、進項目、進社區，是實現廉潔文化“落地”的重要途徑。一是真進。按照“六進”工程要求，做好整體布局，全面推進，每項工程內容針對性要強，形式多樣。二是真落實。按照廉潔文化建設規劃，每項工程要有明確的目標、任務、措施，真抓實干。三是真見效。體現出具有企業特色的濃厚廉潔文化氛圍；體現出廉潔理念入耳入腦入心，成為人們行為的引領；體現出較強的廉潔廉潔文化感染力、滲透力、影響力。

三是抓實制度建設。

制度建設管根本，管長遠，廉潔制度是廉潔文化的規范化表現形式。一是抓自律性制度。重點完善規范領導干部廉潔自律各項制度。二是抓控制性制度。在企業各項管理中，融入廉潔文化的內涵，融入廉潔從業要求。三是抓問責制度。用嚴格的制度，來約束黨員干部的行為。通過廉潔文化制度建設，形成用制度規范從業行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

四是抓實主題活動。

廉潔文化建設是一項長期性工作，需要系統思考、整體設計、分步實施、穩進推進，要根據不同形勢的需要、企業的特點、環境的變化，每年階段性地集中開展有針對性的主題活動，可以起到“牽一發而動全身”的作用。一是強化連續性。每年明確一個主題，形成系列，持續深化廉潔文化建設。二是強化針對性。突出一、二個重點解決的問題，針對不同對象，不同層面，采取不同的方式和方法，有的放矢地開展教育。三是強化時代性。運用現代宣傳媒體，注重教育形式的多樣性、開放性、拓展性、互動性，不斷擴展內容、豐富載體，穩步推進廉潔文化建設。

五是抓實重點時段。

廉潔文化建設是全方位、全過程、全員的工作，重在平時，更重在抓好不同的重點時段。一是重點節假日時段。元旦、春節等傳統節日，是發生不廉潔行為的“高危時期”，以廉潔文化活動的形式，“善意”的督促提醒領導干部必不可少。在春節前發送廉政信息，發放廉政臺歷和卡片，能夠提醒黨員領導干部的“高壓線”意識。二是重大項目建設時段。重大項目建設，涉及資金進出大、物資交易多，能不能經受不法承包商的物質利益誘惑，也是考驗我們干部職工的“高危時期”，以廉潔文化進項目、進合同，來保駕項目廉潔、干部廉潔。三是提拔調整領導干部時段。通過集體廉政談話，參觀警示教育基地等，增強新提拔領導干部的廉潔自律、廉潔從業意識。抓好了重點時段，往往能夠起到舉一反三的作用，使領導干部始終保持思想上的警惕和自覺。

六是抓實懲防并重。

懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面，只有嚴懲企業腐敗行為，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監督的威懾力。一是加大教育力度。不斷探索教育的針對性、有效性，使干部職工從思想上筑牢道德和法律底線，牢記“誘惑就在眼前，教訓就在身邊，陷阱就在腳下，成敗就在手中”。二是加大監督力度。拓寬職工群眾參與監督的渠道，發揮網絡媒體監督作用。三是加大查處力度。對濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職行為，嚴肅查處，嚴懲不貸。

“基業長青，文化制勝”。堅持“六個抓實”、防止“四化”傾向，對于營造和諧、向上的廉潔文化氛圍，推動廉潔文化“落地”，具有實踐性、針對性和可操作性，對于樹立和鞏固國有企業的正面形象、提升整體素質和核心競爭力，具有一定的借鑒和指導意義。

參考文獻：

[1]胡錦濤.黨的十八大報告[Z].2012-11-08.

[2]李亞.國有企業廉潔文化[M].北京：中國方正出版社，2008.

（責任編輯：田 苗）