新形勢下國企黨組織應著力推進“四項建設”

楊淑華

摘 要：在當前形勢下國有企業黨組織落實黨的十八大精神，深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動，應著力推進“四項建設”。一是推進制度體系建設，讓權力在規則中運行；二是推進思想作風建設，促進領導角色轉變；三是推進企業文化建設，增強企業的軟實力；四是推進危機預警體系建設，提升突發事件應急管理能力。

關鍵詞：國有企業，黨組織；四項建設

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0185-02

從深入開展黨的群眾路線教育實踐活動入手，學習貫徹落實好黨的十八大精神，對當前形勢下進一步加強和改進國有企業黨組織建設意義重大，機遇難得。通過學習黨的十八大精神和習近平總書記的講話，深受啟發和鞭策，對黨的十八大精神，尤其是對新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗及其長期性、復雜性、嚴峻性有了更深刻更清醒的認識，對“全面提高黨的建設的科學化水平，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”這一目標任務有了更全面更具體的理解。如何解決和防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗帶來的危險，不僅是當前全黨面臨的挑戰，也是國有企業黨組織必須下功夫解決好的重大課題。為此筆者認為，在當前形勢下國有企業黨組織落實黨的十八大精神，深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動，應著力推進“四項建設”。

一、推進制度體系建設，讓權力在規則中運行

制度，就是規則，其基本功能就是讓那些想做壞事的人沒機會做壞事。制度的好壞不在于制度的本身，而在于它是否得到了有效運行，是否將權力置于它的控制之中。這也是衡量和檢驗一個大型國有企業是否成熟的重要標志。就國有企業，尤其是具有壟斷地位的央企而言，制度體系建設和有效運行顯得尤為重要。這是因為它在中國改革開放和市場經濟中的特殊地位和特殊角色決定的，也因此成為目前公眾和社會輿論關注的焦點，更主要的是企業的一些高管，他們衍生于“官本位”的舊體制之中，至今仍扮演著“官員”的角色，而且手中掌管著巨額的國有資產。如果沒有制度的約束，勢必導致腐敗。

建立制度，不能修修補補，要注重頂層設計，形成體系運行。要少定原則，多定程序；要重點建立企業決策機制和議事規則，規范企業重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用，保證權力被關在制度的“籠子”里，正確行使。同時要實行票決制和問責制，建立企業內部風險防控體系，做好風險評估和權限分解指引，實行流程控制，強化決策的程序、執行、監督等關鍵環節，有效防范決策風險和權力尋租。

二、推進思想作風建設，促進領導角色轉變

其實這個問題的核心是如何看待企業員工的存在和價值問題，本質在于是否真正樹立了“群眾觀點”。回顧國有企業改革、改制、重組中出現的一些問題，甚至由此引發的社會矛盾和突發事件，在一定程度上我們有些干部長期存在的思想作風問題是一大誘因。有些國企領導，誤認為企業是自己開的，把員工看成是企業的“成本”，甚至是“包袱”，漠視員工的合理訴求和正當權益，其結果把員工與管理者之間天然存在的對立因子激活了。20世紀末中國石油、電力系統所謂“減人增效”式的改革導致員工大面積“辭職買斷工齡”，最后導致大面積集體上訪等問題就是深刻的教訓。

筆者認為，推進干部的思想作風建設的目標就是要通過培訓、教育、管理、業績考核，幫助企業各級管理者（領導干部）完成兩個基本的轉變：一是自身角色轉變，即從“包工頭”向“職業經理人”的轉變。這兩者有本質的區別——現代職業項目經理人不該把精力全部投入到單純生產中去，更不該把當“領導”作為自己謀生、賺錢的手段，應該作為充分展示自我、實現自身價值、追求自我超越的途徑、平臺。二是管理思想轉變。改變“工具型”工作觀，樹立“員工是目的而不是手段”的新型工作觀。不能將員工作為完成任務，獲取好處的手段，而是把員工發展作為目的，設法利用自身的專長和影響來幫助員工成功，共同發展。在這方面，剛剛卸任的阿里巴巴集團董事局主席馬云值得我們企業管理者學習。

三、推進企業文化建設，增強企業的軟實力

黨的十八大指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。作為企業，文化建設同等重要。

企業文化，是大家在一起工作的理由，一個企業，一個團隊，如果文化出了問題，這個企業就真的沒救了。特別信息時代和全球經濟一體化趨勢的推動，國有企業當前所處的環境發生了根本的變化，一方面，隨著原有的利益格局被打破，多種經營方式和多種經濟成分的出現而導致的分配形成多元化，使企業內部原有的利益格局和人們之間的利益關系相繼發生變化，員工的思想、心理、行為取向也隨之發生了變化，并呈復雜狀態。在這樣復雜的心態和思想觀念籠罩下的企業如果沒有文化的力量作支撐，就難以擰成一股勁，形成真正的“利益共同體”。另一方面，隨著市場經濟本身帶來的企業所有制形式、組織形式、經濟成分、職工來源、分配方式的多元化，人們的思想、價值觀念、道德標準、從業理想、擇業觀念等也必然是多元化的。兩方面因素交織，形成了目前國有企業深化改革過程中的困難和矛盾。在這種情況下，企業要想持續發展，做優做強，就必須建立新的“企業利益共同體”。這就是，在構造企業新的運行機制時，建立一種企業群體成員之間“利益共享、權利共使、感情共鳴、風險共擔”的新型關系。而這一新型關系的形成，需要一個有較強的“自我協調、自我控制、自我完善”能力的企業文化環境和文化背景。企業文化建設本身的“導向、凝聚、內控、激勵”功能和“人本位”特征，恰恰會使企業相對穩定地保持一個公平民主、平等合作、團結和諧的生機活力和內在凝聚力，形成職工與企業興衰相關、榮辱與共的企業群體，創造一個“利益共同體”賴以存在的團結、友愛、合作、信任的文化氛圍。

然而在現實中，我們許多企業領導者只見物不見人；只看眼前，不看長遠，認為思想政治工作、黨務工作、企業文化建設不能直接創造經濟價值，甚至可有可無，結果制約了企業的持續、穩定、健康發展。即便做了，也只是概念化、政治化、口號式，沒有把企業的文化建設納入到企業的發展戰略高度，作為現代企業管理的模式加以推進，差異性不強，只顧及了表面，忽視了根本。所以，培育共同的價值觀和企業的行為準則、職業道德，讓企業文化落地生根，內化于心，外化于形，固化于制，形成企業的核心競爭力（軟實力），才是國有企業文化建設的根本所在。

四、推進危機預警體系建設，提升突發事件應急管理能力

微博改變中國。在信息和互聯網高速發展的今天，無論是政府、還是企業，特別是中央企業已成為社會和公眾高度關注的焦點，甚至是民眾表達意見、發泄不滿的切入點。政府和企業要想樹立自己的“公信力”，就必須正確面對日益開放的社會和媒體。尤其是危機本身不可完全預知性、破壞的嚴重性、時間的緊迫性、爆發過程中的高度不可控性等特征更加大了管理應對的難度。由此可見，強化危機管理和媒體策略，也無疑是國有企業黨組織要著力推進的一項任務。在這方面我認為應重點做好以下工作。

一是要樹立危機存在意識。要做到“為之于未有，治之于未危”。要對危機的存在方式有科學的、正確的認知。危機是由組織外部環境變化或內部管理不善造成的可能破壞正常秩序、規范和目標，要求組織在短時僅內做出決策、調動各種資源、加強溝通管理的一種威脅性情勢或狀態。重要的是我們不能把它看作是一個孤立的“事件”，因為“事件說”不能揭示危機的本質，不能對其發生和影響做到有效覆蓋，屬于“組織本位主義”，這種認識會使我們的領導干部常常站在組織的一邊，而非利益相關者的立場上理解危機，這必然導致一個結果：它們更看重危機中“事件”帶來的威脅和“財物”遭遇的損耗，而“人”及其信念要么被視為克服危機的工具，要么被當作需要化解的對象。我們身邊發生的“甕安事件”、“烏坎事件”等就說明了這一點。因此，教訓告訴我們危機是一種狀態，存在著、變化著。

二是要增強危機管理能力。我們要通過教育培訓甚至演練，讓企業領導者、管理者有充分的能力面對危機，要知道危機管理是一種情境管理，旨在使組織在面臨潛在威脅和現實損害的情境下，恢復正常的運營管理秩序和發展狀態；危機管理是一種資源管理，旨在最短時間內整合、配置組織內外的各種資源，使組織轉危為安，化危為機；危機管理是一種溝通管理，旨在通過溝通主題的設定、溝通渠道的建立和溝通工具的選擇，重建與利益相關者的良性互動關系；危機管理是一種行為管理，旨在形成一套集事前預控、事中管理和事后恢復于一體的，行之有效的危機應對機制和行為策略。

三是要建立危機預警和處置體系。要從組織上落實，從程序上完善，從機制上保障。具體工作中，要從落實完善的日常信息報送制度，嚴謹的對外信息披露制度，專業的人才隊伍建設制度，科學的輿情危機應對制度，持續的外部環境分析制度等方面做好風險監測和應急響應、新聞發布。

總之，真理與謬誤之間往往只有一步之隔。行走在一個非理性社會環境中的真理與謬誤之間，是一項有風險的活動。“在危機中”將是今后很長一段時間內我們的生存狀態。但只要我們認真學習領會好黨的十八大精神，貫徹落實好習總書記的講話，遵循新形勢下黨建工作的規律，我們的工作就會讓員工和社會公眾更滿意，企業黨組織的作用就會得到充分的發揮。