水利風景區資源綜合開發利用與保護

王天蘭

【摘 要】我國是一個幅員面積遼闊，資源豐富的國家，各種豐富的自然資源為我國開發特色不同的風景區提供了便利。以水資源為例，我國的水資源分布范圍比較廣，數目比較多，這些先天的優勢為我國水利風景區的發展奠定了物質基礎。所謂的水利風景區，是指以水資源為載體的，擁有一定的數量和質量的資源和環境條件，在這里能夠展開各種類似于旅游、娛樂等項目的領域。當前我國水利風景區的發展還僅僅是依靠優雅、有特色的環境，要想使水利風景區擁有更為廣闊的發展空間，將眼光局限在一定范圍內肯定是不行的，綜合開發利用與保護水利風景區的資源是其發展的必然趨勢，各種與水利風景區資源相關的舉措將會促進水利風景區走可持續道路。

【關鍵詞】資源；規劃；科學發展；長遠規劃

綜合開發利用與水利風景區的資源主要有兩個方面的原因。一方面是為了促進水利風景區的長遠發展，另一方面是實現水利風景區的實際性意義。在生態意義上來說水利風景區資源的充分正確利用能夠保護生態環境，改善人民的生活環境。從經濟意義上來說能夠實現區域經濟的穩定、跨越性發展。但是當前我國的水利風景區資源綜合開發利用與保護還不成熟，不盡人意。本文通過分析當前我國水利風景區資源綜合開發利用與保護的現狀和缺陷，指出其綜合開發利用與保護的關鍵點，總結出其未來的發展方向，為此項目的相關組織者和執行者提供參考意見。

一、水利風景區資源綜合開發利用與保護的發展狀況

1、發展進程

建國以來我國就建設了數量相當的水利工程用于服務社會經濟的各個發展領域，但是由于時代的限制和缺少相應的科學管理舉措，導致對這些水利風景區資源的開發相對滯后。自20世紀80年代以來，我國的水利風景區資源開發利用與保護就開始逐漸起步，并取得了顯著的成就，進入21世紀以后，國家水利部頒布的多部有利于水利風景區資源綜合開發與利用的文件大大促進了其規范化進程并實現了穩步發展。

2、發展現狀

我國國家級的水利風景區主要分布于新疆區、河南省、浙江省、江蘇省、安徽省和江西省，其他地區也有分布，總體上來說全國各地都有，因此積極開發水利風景區資源占據了主要地位。

二、在進行水利風景區資源綜合開發利用和保護時出現的問題

1、很多地方的風景區相似十分嚴重，沒有符合當地的環境

水利風景區的資源是風景區旅游活動能夠進行依托。我國的水利風景區在水資源的旅游項目開發上，存在著致命性的缺陷，就是水資源利用的廣度和深度都不夠，具體表現為水資源的娛樂項目種類較少，雷同性較高且缺乏代表性項目，這還是淺顯表面的問題。更重要的是在水利文化上，沒有形成獨具特色的文化氛圍，這將減弱水利風景區的對內對外吸引力。

2、各風景區沒有統籌規劃，分布不符合規范

從水利風景區的定義上我們不難看出其主要的資源依托就是水資源，其他資源都是副業。但是當前我國水利風景區的發展，水資源自身就出現了很大的漏洞。錯誤的規劃和水資源功能的錯誤把握影響了水利工程的防洪功的發揮，而且對居民的生活產生了極其嚴重的負面影響。

3、開發不合規定，對環境破壞極大

在“先污染，后治理”的思想影響下，一方面，在水資源領域，不計后果的盲目進行經濟活動，加之管理上存在欠缺，使得水利風景區的水庫水體承受著來自各方面的巨大壓力，日積月累，最終導致了水資源質量和數量都遭到了嚴重的破壞；另一方面，過度的開發水利風景區的河流濕地資源，造成了水量持續下降，濕地面積持續遞減的結果。這種忽視了社會效益的開發、規劃等經濟行為導致了水生態環境的惡化，造成了不可挽回的影響。

三、水利風景區資源綜合開發利用與保護的關鍵

1、政府在水利風景區資源綜合開發利用與保護中是核心

要想取得項目的勝利，其相關領導是關鍵。在水利風景區資源綜合開發利用和保護上，首先要將政府的思想提升到一個高度，使它重視這個項目的發展。只有政府重視了，才能使其后續的舉措有保障，才能開創水利工作新局面。以寶雞市為例，它將水利風景區的資源開發等問題列入了政府工作，使其成為政府工作的一部分，寶雞市水利風景區告別了單一發展方式，以科學發展觀為指導，促進了社會的進步。

2、科學合理的規劃水利風景區的資源

制定科學合理的計劃和規劃是實現快速、持續、健康發展的有效保證。對水利風景區資源的利用規劃，要將眼光放長遠，資源的稀缺性和不可恢復性表明了進行長期規劃是必要的。對水利風景區資源的利用規劃要整體貫穿科學發展觀，在保證生態環境沒有遭到破壞的前提下使各種資源得到充分科學的利用，且不會破壞原有的功能并凸顯新資源開發使用的特色。

3、以社會關注度為手段，形成水利風景區資源品牌

就水利資源風景區的資源本身來看，首先要做到資源開發就地取材并突出資源本身的特色，在準確的景區定位下，綜合所有的水利風景區資源，打造屬于自己特色的品牌。充分利用電視、媒體等手段來大力宣傳水利風景區，在實現其經濟效益的同時得到社會保持生態環境與系統平衡的監督。

四、水利風景區資源綜合開發利用與保護的未來發展趨勢

1、加強對風景區的管理并增強人們的生態環保意識

水利風景區現階段還存著很多的問題，除了相關組織者的科學管理之外，還要增強人們的生態環保意識，只有將這兩者結合起來，才能做到全面的對水利風景區資源進行綜合開發利用與保護。

2、采取統一規劃的方式，合理的開發

要貫徹落實科學發展觀，在水利風景區資源的開發上要做到全面協調可持續。資源開發的對立面必然是資源的保護。任何資源都具有稀缺性的特點，對水利風景區的資源進行開發就意味著對資源、與資源相關的各方面原有自然狀態的改變甚至是破壞，風景區資源的不可重復性要求我們再對其進行開發之前必須做好科學的規劃，制定相應的保護措施，在開發的過程中要注意適度性，將資源的開發與保護結合起來，在開發的同時必要的做些有利于生態環境恢復的內容，看到資源未來的可持續發展的潛力和價值，這樣才能體現科學發展觀的精神。

3、要將生態效益、社會效益和經濟效益有機結合

所謂的生態效益就是以資源開發為手段，在資源開發的過程中實現水利風景區的綠化面積更多，提高植被覆蓋率降低各種自然災害的侵襲程度，當然也包括水資源的凈化等，也就是說從整體上維持生態平衡和生態系統的良性循環。社會效益，說的淺顯就是與人民群眾的切身利益是息息相關的，最大限度的滿足人民的各種消費需要，層次更深一點就是開發水利風景區資源要對社會進步有積極的意義，在普及水利知識、進行思想教育的后有明顯的社會素質的提高。經濟效益幾乎是一切經濟活動的最終追求，水利風景區的資源開發在以生態效益和社會效益為基礎的前提下也會追求自身的經濟效益，此經濟效益的的收益者事關多方，開發者和居民都是其中之一，資源的開發也是居民增加收入提高生活水平的手段之一。

五、總結

水利風景區的資源不僅僅是水利風景區的重要組成部分，也在其發展中起著中流砥柱的作用。在開發水利風景區資源時一定要注重將生態效益和經濟效益相結合，摒棄單一發展模式，向多元化發展看齊，兼容資源的橫向和縱向利用，實現資源的充分使用，避免資源的閑置浪費。具體要做到以人為本，科學規劃和設計風景區的人員容納量，保護生態環境，做好景區的各方面環境保護措施。只有這樣才能最終實現水利風景區的可持續發展。

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