王媛媛
摘 要:從20世紀80年代開始,非營利組織在世界范圍內發展很迅猛,學術界也掀起了相應的研究熱潮。隨著政府職能轉變,政府不斷地將原先承擔的具體的社會事務交還給社會自身去管理,政府的退出留下了巨大的空白,特別是在社會福利、社區服務、環境保護等方面,都需要由非營利組織彌補政府的空缺。對我國非營利組織的界定、數量、發展面臨的困境進行闡述和分析,對其今后的發展提出對策建議。
關鍵詞:非營利組織;困境;對策
中圖分類號:C912 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)31-0128-02
一、非營利組織的界定
非營利組織(NPO)是一個非常寬泛的概念,在不同國家和地區有不同的稱謂。非營利組織是美國廣泛采用的概念,與其類似的詞匯有“非政府組織”、“公民社會組織”、“第三部門”等。美國約翰-霍普金斯大學萊斯特·薩拉蒙教授提出,具有組織性、非政府性、非營利性、自治性和志愿性五個特征的組織為非營利組織。在我國,1998年國務院將設于民政部的原社會團體治理局改為民間組織治理局,“民間組織”一詞從此作為“非營利組織”的中國官方用語開始被正式使用。所謂非營利組織或非牟利機構(Non-Profit Organization,NPO),是指不是為組織所有者營利為目的的組織,它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件,因此其所涉及的領域非常廣,擔任起彌補社會需求與政府供給間落差的任務。
在我國,非營利組織可以分為五類。第一類是社會性團體,即在社會文化領域開展各種活動的會員制組織,如各種學會、協會、志愿者團體等。……