保障制度視角下社會有序發展的內在機制研究

蒲新微

摘 要：社會保障是社會穩定和社會有序運行的根基。健全的社會保障制度有利于提高人們的社會預期、促進經濟平穩發展、實現社會公平、改善社會結構，從而保證社會良性運行、維護社會長期穩定。所以，確保社會和諧有序的基礎，是建立健全有效且相對完整的社會保障制度。

關鍵詞：社會保障；社會預期；穩定與發展

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）31-0111-02

鄧小平同志指出：“穩定是壓倒一切的大事”。 社會穩定不僅關系到國家的長治久安和經濟的協調發展，而且關系到百姓的生活狀況和社會的文明進步。可以說，沒有穩定的社會環境，什么事也干不成。而創造和諧的社會環境，保持穩定的社會秩序，需要由調節社會矛盾的社會保障制度做堅強的后盾，因為健全的社會保障制度不僅能夠保護民生穩定民心，而且能夠提高人們的社會預期，促進經濟平穩發展，作為社會穩定的安全閥和減震器，社會保障從多個角度發揮著不可替代的作用。

首先，從社會預期角度來看，社會保障能夠有效地防范各種社會風險，從心理層面提高人們的預期，從而消解各種可能引發社會失控的危險因素。早在社會保障建立之初，德國宰相俾斯麥就意識到 “一個期待養老金的人是最守本分的，也是最容易被統治的”[1]。1986年，德國社會學家烏爾里希·貝克就進一步提出現代社會是一個風險社會，人類正生活在文明的火山口上[2]。社會各個領域中的不確定性因素都可能降低人們的心理預期，進而引發社會動蕩、社會沖突、社會損失。……