回流精英掌控鄉(xiāng)村權(quán)力的若干思考

劉甜甜

摘 要：回流精英作為鄉(xiāng)村中少數(shù)的優(yōu)秀人物，在智力、能力、財產(chǎn)等方面超過大多數(shù)，在鄉(xiāng)村民主政治發(fā)展中扮演著重要的角色。以一個村落的發(fā)展進程為線索，闡述了回流精英掌權(quán)后對鄉(xiāng)村經(jīng)濟政治發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，但是應(yīng)警惕長期當(dāng)政的回流精英易形成權(quán)勢集團阻礙鄉(xiāng)村的民主政治發(fā)展。如何引導(dǎo)回流精英在鄉(xiāng)村中充分發(fā)揮正能量，促進鄉(xiāng)村民主政治的有序運行具有重要意義。

關(guān)鍵詞：回流精英；鄉(xiāng)村權(quán)力；權(quán)勢集團

中圖分類號：D67 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）31-0073-02

一、回流精英的界定

“精英”一詞最早出現(xiàn)在17世紀的法國，意指“精選出來的少數(shù)”或“優(yōu)秀人物”。早期精英理論家莫斯卡認為，一切社會都存在著統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級；社會文明隨精英的變動而改變。其中極少數(shù)的精英代表一定的利益集團，掌握著重大決策權(quán)，他們的政治態(tài)度、言行，對政治發(fā)展方向和前景產(chǎn)生重要影響。

本文論述的回流精英是指某些社會精英因個人威信、個人物質(zhì)上的成功、村莊經(jīng)濟發(fā)展的需要、政府政策的支持等原因從城市回到鄉(xiāng)村，利用其豐富的社會資本或個人魅力以民主選舉的方式掌控村莊權(quán)力，對村民、村務(wù)、村莊經(jīng)濟、政治產(chǎn)生重大影響的群體。繼而發(fā)展成為政治精英，對村莊生活發(fā)揮著管理、決策、指揮和引導(dǎo)的作用。他們回流的鄉(xiāng)村要么是家族所在的村落，要么是大多數(shù)親戚生活的村落。他們以民選的方式擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任、村委等主要領(lǐng)導(dǎo)職位?！?br>