通過(guò)大部制改革推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

朱東鶴

摘 要：大部制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制走向成熟的國(guó)家普遍實(shí)行的一種政府管理模式。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大部制改革是中國(guó)政府為適應(yīng)新形勢(shì)下行政體制改革的一項(xiàng)重大舉措。當(dāng)前大部制改革面臨權(quán)力和利益難以整合、部門內(nèi)部難以協(xié)調(diào)、人員難以分流、權(quán)力難以監(jiān)督等諸多阻力。在當(dāng)前形勢(shì)下，提高政府工作效率、降低行政成本、注重民生、努力提高公共服務(wù)質(zhì)量、建立健全監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)政府職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置的法制化建設(shè)等，是大部制改革突破阻力、走出困境的重要路徑選擇，也是建立服務(wù)型政府的具體方法。

關(guān)鍵詞：大部制；政府職能轉(zhuǎn)變；服務(wù)型政府

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）31-0065-02

黨的十八大在未來(lái)深化行政體制改革目標(biāo)中明確提出，“要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”[1]，這無(wú)疑是今后中國(guó)政府在行政體制改革中的新思路、新目標(biāo)，大部制改革則是建立服務(wù)型政府的重大措施。

所謂“服務(wù)型政府”是指在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序和民主公開(kāi)的方式組建起來(lái)的，以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府[2]。“大部制”即大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項(xiàng)，相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而達(dá)到提高行政效率、降低行政成本的目標(biāo)[3]。……