基于崗位管理的實驗技術隊伍建設

趙艷娥，樂 遠

（北京交通大學實驗室與設備管理處，北京 100044）

隨著國家“提高自主創新能力、建設創新型國家”戰略和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的實施，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才，強化實踐教學環節，已成為高等教育的主要任務。實驗教學作為實踐教學的主要方式，是培養創新人才的基本環節，具有一般理論教學無法替代的獨特作用，對學生動手能力和創新能力培養至關重要［1］。實驗技術隊伍作為學校人才隊伍的重要組成部分，是實驗教學的組織者和管理者，在實驗教學、人才培養和科學研究中起著舉足輕重的作用，直接影響實驗教學質量的高低［2－3］。因此，建設一支結構合理、相對穩定、整體素質高、技術能力強、適應新形勢要求的實驗技術隊伍，成為許多高校探討的熱點問題。

1 實驗技術隊伍內涵

因各自的發展歷程、辦學理念及對實驗技術人員的職能定位不同，國內各高校對實驗技術隊伍的構成有著不同的界定。目前對實驗技術隊伍的定義有廣義與狹義2種：廣義的實驗技術隊伍是指所有從事與實驗教學工作有關的專任教師、實驗技術人員、實驗輔助人員；狹義的實驗技術隊伍是指在實驗室專職從事實驗教學的實驗技術人員、實驗輔助人員。本文所探討的是基于崗位管理的實驗技術隊伍建設，因此采用狹義概念，僅針對受聘于實驗技術崗位的人員進行論述。

2 實驗技術隊伍問題剖析

目前實驗技術隊伍不能完全適應新形勢的要求，無法充分滿足現有教學、科研的需求，制約了實驗室軟硬件建設的持續發展。其原因除了與隊伍自身存在的問題有關外，也與體制、機制不盡完善有關。

2.1 人員結構性失衡問題突出

實驗技術隊伍年齡結構不合理，年齡普遍偏大；學歷、職稱普遍偏低；后備人員嚴重不足。以北京交通大學實驗室專職人員為例，實驗技術人員平均年齡約為45歲；40歲以上的人員占實驗技術人員總數的78%；而40歲以下的專職人員只占22%（見圖1）。另一突出的問題是，今后2～3 年內退休的實驗技術人員占6.5%，5年內將退休的實驗技術人員達到17.9%。總體來看，實驗技術人員嚴重不足，在幾年內可能會面臨著斷檔的危險。

圖1 實驗室專職人員年齡結構圖

由于歷史的原因，北京交通大學實驗室專職人員的職稱系列較多、較雜，涉及實驗技術系列、教師系列、工程技術系列等多個系列。目前，實驗室專職人員中，具有高級技術職稱的人員只占實驗技術人員總數的25%，具有中級職稱的占19%，其他人員占56%，高技術職稱人員數量偏少。

2.2 角色定位不準確

過去，實驗技術人員的主要任務是完成課內實驗前的準備以及協助教師指導實驗，因此也被稱為“教輔”人員［4］。但是現在，實驗技術人員除要完成課內實驗的教學任務外，還要承擔實驗室的開放管理、單獨設課的實驗教學，加之開設課程設計、組織大學生進行創新實驗、參加各類競賽等，在教學內容、實驗技術及運作模式上都發生了較大的改變，對實驗技術人員各方面的要求均有較大提高。實驗技術人員既要具備優良的業務素質（寬廣豐富的知識、技術、能力和經驗），又要具備良好的思想素質（事業心、責任心、奉獻精神和團隊意識等）。因此，實驗技術隊伍在高校教學、科研與社會服務中的角色、地位與作用應該是不可替代、不可或缺的。

2.3 管理制度粗放，未作為單獨隊伍進行建設

（1）職責不明確，不清晰。實驗技術人員的工作內容與教師的教學、科研工作有很大區別，而且同為實驗技術人員，工作的側重點也不同。但很多學校對實驗技術人員崗位職責的要求通常參考教師崗位制定且不分類型。這并不適應實驗技術隊伍的崗位特點和工作內容。

（2）考核制度不完善。多數情況下，實驗技術人員的考核及評聘條件與教學科研人員一樣，采用科研、論文等方面的硬性指標，而他們的工作績效難以體現，使其職稱晉升困難［5］。這些問題導致實驗室優秀人才的流失，一些優秀人員只好轉崗以取得副教授、教授職稱，實驗技術隊伍建設面臨“引不進、發展空間不足、留不住”的窘境，嚴重影響到實驗室專職技術隊伍的穩定發展。

（3）培訓機制不完善。現有實驗技術人員的培訓機制很不完善，缺少針對實驗技術人員的長期有效的培訓機制和相應的培訓平臺，實驗技術人員很少獲得相關的培訓和交流的機會［6］。培訓環節的缺失使實驗技術隊伍的專業技能和知識水平無法得到及時的提高，并影響實驗教學及儀器設備運行管理水平的提高。

（4）實驗技術人員編制和崗位管理不善。對實驗技術隊伍的管理相對松散，一部分人員雖有實驗技術人員編制和實驗技術崗位，但卻從事著教師、機關管理、專職科研開發等非實驗技術工作；一部分實驗技術人員沒有把全部精力投入實驗技術崗位工作，存在“干私活”的現象；還有一部分實驗技術人員工作量不飽滿。

3 實驗技術隊伍的崗位設置與聘用管理

面對實驗技術隊伍存在的上述問題，各高校除在思想上提高認識，明確隊伍定位，加強隊伍自身素質建設之外，還需要通過體制、機制改革來解決。近年來，國家進一步推進事業單位人事制度改革，人事部、教育部下發了關于高等學校崗位設置管理的相關文件，高校的人事制度改革也進入了實質性實施階段，為實驗技術隊伍的建設提供了契機［7］。

崗位設置與聘用是以崗位設置為基礎，按崗聘用，完善人才遴選、評價、激勵與保障機制，加強規范管理，促進高校人力資源管理的自主發展和自我約束［8］。

高等院校應以此為契機，科學、合理地配置學校實驗技術崗位，明確職責、公開招聘、競聘上崗，完善適合崗位特點的考核評價機制，通過簽訂聘用合同，明確相關權利義務，按崗位聘用模式管理實驗技術隊伍，推動實驗技術隊伍的建設，使這支隊伍安心本崗位工作，充分發揮聰明才智，更好地為學校的教學科研提供服務，為高教事業發展提供堅強有力的保障。

4 加強實驗技術隊伍建設的幾點思考

4.1 科學設崗

崗位的規劃與設置政策性強、導向性強，決定著實驗技術隊伍建設的成敗。高校應單獨設置實驗技術崗位，編制科學的崗位設置辦法。要分類、分層次設置實驗技術隊伍崗位，既要結合現有任務完成情況，又要結合學校的發展定位和發展目標，還要結合實驗技術隊伍的發展規劃和人員結構的優化。

4.2 分類管理、明確職責

實驗技術隊伍的工作內容包括實驗及實踐教學、儀器設備管理及開發利用、自制實驗設備、技術開發、研究性實驗設計、經費管理、信息管理和統計、實驗室日常管理等［9－10］。所有這些管理工作，必須根據不同實驗技術崗位性質的不同，落實到實驗技術人員的崗位職責中，納入合同管理，明確每一名實驗技術人員的崗位職責。

北京交通大學根據實驗技術人員的崗位責任和技術能力要求，將實驗技術崗位分為關鍵崗位、重點崗位和普通崗位，同時，又根據工作性質和特點，將實驗技術崗位分為實驗教學為主、平臺建設為主和實驗室管理為主3種類型。

實驗教學為主型的實驗技術崗位主要承擔與人才培養相關的實驗教學任務，對聘至此類型崗位的實驗技術人員的實驗教學工作任務有一定的要求。

平臺建設為主型的實驗技術崗位主要承擔實驗室平臺建設任務和與科技開發相關的實驗技術工作。

實驗室管理為主型的實驗技術崗位主要承擔實驗室的安全、衛生、環保、儀器設備等日常管理工作。

在同一種崗位上，不同崗位類型人員崗位職責中所承擔的實驗教學、實驗室（平臺）建設、實驗室管理3方面任務應各有側重。

4.3 按崗聘用，建立靈活的用人機制

在進行崗位聘用時，實驗技術人員應競爭上崗，學校應注重對人員的品行、能力、業績進行考察。對于空缺崗位，要實行公開招聘，吸引校內外實踐能力強、熱愛實驗技術工作的高技能優秀人才。

學校要逐步形成事業編制與非事業編制相結合、專職與兼職相結合的靈活的用人機制。對于急需的高技能人才或特殊人才，經過一定時間的考察和試用，可按事業編制聘用；一般技能人才和應屆畢業生可按非事業編制聘用方式進行管理。除專職實驗技術人員外，高校可短期聘用在讀博士研究生、博士后或校外高級專業技術人員兼職學校實驗教學、實驗技術指導、實驗室管理以及相關科學研究方面的工作。

4.4 完善晉升晉級評價機制，拓寬職業發展通道

在我國現行的專業技術職務評聘辦法中，實驗技術人員的最高技術職務設定為副高級，對實驗技術隊伍的發展有一定的制約作用。目前，一些高校已嘗試解決這個問題，為吸引和穩定高技能優秀人才，設置少量實驗系列的正高級崗位，為優秀的專職高級實驗師拓寬職稱晉升和發展的通道。

在設置正高級職務的同時，還需制定適應這支隊伍自身特點的技術職務晉升評價標準，這也是完善晉升、晉級評價機制的關鍵環節。毋庸贅述，晉升評價標準是高校調動廣大實驗技術人員工作積極性最有效的“指揮棒”［11］。對學校而言，通過制定晉升評價標準，體現學校一段時期內發展的政策導向；對教師個人而言，對照標準確定自身努力方向，爭取早日晉升高級職務。

完善實驗技術隊伍的晉升評價標準要與隊伍崗位工作特點相匹配、與隊伍水平相適應、體現綜合評價的導向。通過高級職務設置及制定科學合理的評聘標準，把敬業愛崗、業績突出、技術能力強的優秀人員聘到高級專業技術職務和高等級崗位上來。

4.5 完善適應崗位特點的考核評價機制

科學合理的考核評價機制可以正確評價教職工的工作實績，充分調動工作的積極性和主動性，提高工作效能［12］。針對新形勢下高等教育對實驗技術隊伍建設的要求，應結合實驗技術隊伍的特點，根據實驗技術人員產出和貢獻類型和特點，對實驗技術隊伍實行分類、分層次的考核與評價，以考核業績與貢獻為主，制定“人盡其才”的評價體系，對不同工作性質和工作內容人員制定不同的考核內容，充分發揮個人優勢。將工作職責納入合同管理，明確每一名實驗技術人員的崗位任務，在考核時以履職業績考核為主，既有質的要求，也有量的要求，使考核具有可操作性，并將考核結果作為崗位聘任、進修培訓、評獎評優的重要依據。

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［1］譚冠中.基于創新人才培養的高校實驗技術人員隊伍建設［J］.高教論壇，2010（1）：102－104.

［2］李佳瑋，劉志東，都存江，等.新形勢下高校實驗教師隊伍建設的問題及對策研究［J］.實驗技術與管理，2010，27（2）：150－152.

［3］姜海容.實驗技術隊伍建設的研究與探索［J］.實驗技術與管理，2010，27（6）：114－115.

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［6］張家棟.淺論與研究型大學相適應的實驗技術隊伍建設［J］.北京交通大學學報：社會科學版，2009，8（4）：96－99.

［7］楊志兵，戴緋，聶規劃.高校教師崗位設置方法與模型研究［J］.武漢理工大學學報：社會科學版，2009，22（3）：107－110.

［8］教育部.教育部直屬高等學校崗位設置管理暫行辦法：教人［2007］4號［EB／OL］.［2012－11－17］.http：／／wenku.baidu.com／view／5729d0c30c22590102029d2f.html.

［9］王興邦.面向開放式創新性實驗教學隊伍建設與研究［J］.實驗技術與管理，2008，25（7）：33－37.

［10］朱玉華，凌瑋，楊正宏，等.按崗設獎同崗競比：淺議高校實驗隊伍建設［J］.實驗室研究與探索，2008，27（8）：132－135.

［11］謝靜，曹菱，傅鳳英，等.實驗技術隊伍建設的現狀分析與對策［J］.實驗室研究與探索，2011，30（8）：192－195.

［12］趙恒平，戴緋.高校教師考核評價體系的問題與對策探討［J］.武漢理工大學學報：社會科學版，2006，19（6）：396－399.