MapGIS和ArcGIS平臺在菏澤城鎮地籍管理信息系統建設中的綜合應用

秦鴻芹

（菏澤市國土資源局，山東菏澤 274000）

根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》要求，菏澤市在全面摸清市區土地利用現狀，掌握各類基礎數據的基礎上，綜合應用MapGIS和ARCGIS基礎平臺，采用工作流和GIS新技術相結合方法，利用GPS，GIS，RS技術，MapGIS與Arc－GIS平臺之間的數據轉換功能、基于ArcGIS 平臺設計的《城鎮地籍管理系統軟件》及有關質檢軟件，建立市區1∶500城鎮土地調查數據庫和地籍管理信息系統，滿足地籍管理對各種圖形數據進行配置、轉化、校正、合并，對空間數據進行編輯、查詢、顯示、報表、數據之間交換等功能需要；在此基礎上，加載1∶1萬土地利用現狀數據，與當前數據進行融合，增加系統負載的空間數據量，逐步建立包括土地調查、登記、地價評估、建設用地審批、土地規劃、耕地保護、動態監測、城市基礎地價更新、執法監察等一系列數據相融合的多用途土地管理綜合信息系統，提高數據利用和資源共享能力。

1 城鎮土地調查數據庫建設基礎

1.1 技術要求

依據《第二次全國土地調查技術規程》［1，2］《城鎮地籍調查規程》［3］《城鎮地籍數據庫標準》［4］關于印發《山東省第二次土地調查（城鎮）技術細則》通知和《土地利用現狀分類》［5］等規范要求，結合菏澤實際情況，制訂實施方案，編制技術設計書，以街坊為單位，全面查清市區每宗地的權屬、界址、面積、位置、用途及利用狀況；準確測繪其平面位置、權屬界線、面積和地物、地形狀況，采用工作流和GIS相結合的新技術手段實施。

1.2 軟件要求

數據庫和地籍管理信息系統建設對軟件有一定要求。為建設既符合第二次全國土地調查標準要求、又適用于菏澤市的現勢性強、準確度高、信息完整、管理規范的城鎮地形、地籍數據庫和地籍管理信息系統，菏澤市利用MapSUV 測圖軟件，全野外采集城鎮土地調查成果數據，以目前通用的ArcGIS平臺［6］和Oracle數據庫，分別作為基礎平臺和系統數據庫，綜合應用GPS，GIS，RS 技術、MapGIS 與ArcGIS平臺之間的數據轉換、基于ArcGIS平臺設計的《金圖縣級版城鎮地籍管理系統軟件》及《浙大數維質檢軟件》，建立市區1∶500的城鎮土地調查數據庫和地籍管理信息系統。

2 城鎮地籍管理信息系統管理功能

菏澤市城鎮地籍數據庫和地籍管理信息系統，由建庫、變更、登記發證和維護管理4 個子系統組成。根據數據特點和關聯性，各子系統管理功能各不相同（圖1）。其中，建庫子系統主要有庫管理（圖層、坐標系、數據導入、數據導出、成果輸出、圖件制作等功能），數據管理（數據轉換、數據查詢、數據統計、影像數據、元數據、符號庫管理等功能），數據安全（數據備份、數據恢復、權限設置等管理功能）；變更子系統主要有地籍要素（街道、街坊；宗地和面狀要素等變更功能）；登記發證子系統可實現土地登記、土地調查、地價、地籍檔案、權屬糾紛調處等管理功能，同時可提供各種GIS格式轉換的空間數據采集和屬性數據錄入，對空間要素進行編輯，圖形量算和圖形顯示功能；維護管理子系統主要有圖層、數據庫結構、數據字典、元數據、數據庫安全的管理及維護等功能。

圖1 城鎮地籍管理信息系統功能圖

3 城鎮地籍管理信息系統建設與應用

3.1 建設流程

菏澤市城鎮地籍管理信息系統建設分8 個步驟，流程如圖2所示。質量管理體系貫穿全過程，每道工序都要求作業員，采取100%自檢與互檢相結合，作業小組和檢查員專項檢查與監理部驗收相結合的“三級檢查一級驗收”方法，層層把關，發現問題及時糾正，確保入庫數據的準確性和可用性。

3.2 數據庫建設任務

主要包括：圖形數據、屬性數據和影像數據的入庫、數據庫的建設與運行。

圖2 城鎮地籍管理信息系統建設流程圖

3.2.1 圖形數據入庫

分地形與地籍2部分，進行輸出整理與數據轉換，然后分別導入圖形庫MDB 中。首先用新版MapSUV 測圖系統，對老版MapSUV 數據的地物編碼等進行自動升級。然后利用MapSUV 測量系統“地物＼地物屬性編輯”下的“根據模板統改屬性類型”、“重建所有地物擴展屬性”功能，重建地物屬性字段，修補宗地的界址點、線。

（1）地形數據整理。地形數據是地籍數據建庫的參照底圖。通過圖形庫（＊.mdb）文件，用Map－SUV 測圖軟件，對外業測量形成的最初地形數據進行檢查，然后內業對高程點、管線、控制點等各項進行屬性處理，形成屬性與圖形無誤的地形數據。

（2）地籍數據整理。用MapSUV 測圖軟件，屬性輸出宗地、界址線、界址點等地籍數據；然后，依據外業測繪的界址點及權屬調查底圖，檢查連接界址線，在MapGIS平臺中，對每層進行入庫標準及屬性檢查、賦值后，形成宗地權屬界址數據。

（3）地形、地籍數據轉換。由于圖形入庫（＊.mdb）與測圖軟件（＊.wp，＊.wl，＊.wt）格式不同，利用MapGIS轉換工具，對每層的地形數據進行轉換后入庫。利用MapGIS轉換工具，將地形數據轉換為圖形數據時，只保留地形數據，屬性結構只保留編碼，然后在MapSUV 中，把每層的地形數據轉換成MIF格式，形成初始ArcGIS格式的地形數據；將地籍數據轉換為圖形數據時，對宗地、房屋、街道、街坊、界址線、界址點等層，根據入庫標準，進行數據檢查與屬性賦值，把地籍所有層轉換為SHP格式，對連線、編碼、封閉性、重疊、跨越等地物數據的拓撲關系進行檢查。

（4）建立圖形數據庫。首先對比例尺、參數、中央子午線進行設置，建一個空工程庫；然后用金圖轉換軟件，對MIF格式的地形數據，根據編碼自動導入圖形庫相對應的地形圖層；用建庫系統，將每層地籍數據分別導入相對應層，并檢查每層結構的對應關系；形成圖形數據庫。

3.2.2 屬性數據入庫

包括屬性數據錄入、數據檢查和數據導入3部分。具體做法：

（1）數據錄入。有手工鍵盤和掃描（拍照）影像2種方式。資料包括：該期形成的權屬調查資料和最后一次登記的檔案資料。主要有申請書、地籍調查表、權利人身份證明、法人代表身份證明、指界委托書和權源證明等資料。

（2）數據檢查。將錄入數據對照外業記錄、權源材料等進行檢查。

（3）數據導入。首先把EXCEL 表格數據轉換成業務空庫（＊.mdb）；然后將業務庫的MDB 數據上傳到Oracle系統數據庫。

3.2.3 影像數據入庫

包括影像數據采集和數據掛接2部分。

（1）數據采集。有掃描（掃描儀）和拍照（數碼相機）2種方式；主要采集該次調查形成的資料、最后一次登記檔案資料和歷史檔案資料。

（2）數據掛接。命名格式為：01.JPG，02.JPG……。掛接方法：采用成果上傳工具，選擇掃描路徑，將路徑指向影像資料JPG 文件所在目錄的一級目錄。其存放方式如圖3所示。

其中：371702001，371702002……分別用于存放以街坊命名的文件夾，001存放以宗地號命名的文件夾，0001000用調查表、證明等掃描資料名稱每一個字的第一個字母命名的文件夾（如：dcb），存放該街道所有宗地以01，02……來命名的影像JPG 文件，掛接影像時，將掛接影像目錄指向“掛接影像庫”文件夾。

3.2.4 數據庫的建立與運行

（1）首先在WINDOWS 2003操作系統下，安裝ORCLE，ArcSDE。

圖3 影像數據存放方式圖

（2）啟動、登錄到ORCLE 數據庫中，在管理系統后臺，連接設置庫名、用戶、密碼、服務器名；然后，用成果數據上傳工具，配置服務器、用戶名、密碼。

（3）登錄ORCLE 網頁在表空間中，名稱，設置自動擴展及無限制，在用戶與權限中創建用戶名稱，進入角色對數據庫的表格進行角色選擇，然后進行權限修改。

（4）在管理系統下，按人員、角色、權限分配、圖層權限等4部分設置管理權限。

3.3 信息系統的運行與應用

利用創建的用戶及密碼，登陸城鎮地籍管理系統，利用上傳工具：

（1）添加圖形庫。選擇成果數據，圖形庫路徑，上傳圖形成果，將圖形庫加入地籍管理軟件中。

（2）在登記發證系統中，可根據地籍號、權屬調查表號等條件值，進行業務查詢和宗地屬性的編輯顯示。

（3）在圖形變更系統中，可進行錄入、查詢、修改等土地變更工作。

（4）利用建庫或圖形變更系統，經過編輯、修改，可在數據庫中自動生成或直接輸出有關街坊圖、分幅圖、宗地位置關系接合圖及宗地圖等專題圖件。

（5）根據各宗地界址點坐標，可計算宗地面積；由建庫系統的分類面積統計表功能模塊，生成非宗地面積；利用建庫與圖形變更系統，還可自動完成以街道為單位的土地分類面積、宗地面積的統計與匯總等工作。

4 結語

菏澤市城鎮地籍管理信息系統，以1∶500大比例尺地形、地籍圖為背景，建立的圖形、屬性和地籍等數據庫，不僅對宗地進行管理、應用，滿足日常地籍管理需要；而且具有對各種圖形數據實現配置、轉化、校正、合并，對傳統空間數據編輯、查詢、顯示、報表、數據交換等功能。還可加載1∶1萬土地利用現狀數據，與當前數據進行融合，增加系統負載的空間數據量，在此基礎上，逐步建立包括土地調查、登記、地價評估、建設用地審批、土地規劃、耕地保護、動態監測、城市基礎地價更新、執法監察等一系列數據相互融合的多用途土地管理綜合信息系統，提高數據利用和資源共享能力。同時，積極推動與城市規劃、管理、建設、生態和環境保護、交通、電力、電信、市政、人口、基礎設施管理等系統的共同開發利用，為加快“數字城市”［7］建設步伐、特別是基于互聯網的城市基礎地理信息系統綜合應用提供更好的技術支持。

［1］ 張寧，范喜秋.MapGIS 在菏澤市第二次土地調查中的應用［J］.山東國土資源，2011，27（4）：42－44.

［2］ 中華人民共和國國土資源部，第二次全國土地調查技術規程［S］.（TD／T 1014－2007）.

［3］ 國家土地管理局.城鎮地籍調查規程［S］.（TD1001－93）.

［4］ 中華人民共和國國土資源部.城鎮地籍數據庫標準［S］.（TD／T 1015－2007）.

［5］ 中華人民共和國國土資源部.土地利用現狀分類［S］.（GB／T 21010－2007）.

［6］ 張柳，丁忠義，許繼蘋，陶育瓊.基于ArcGIS的開發區土地集約利用評價［J］.山東國土資源，2011，27（3）：46－50.

［7］ 胡智仁.城市基礎地理信息系統的建設與數據共享探討［J］.江西科學，2007，25（3）：32－34.