擴大消費需求須再加把油

觀察家OBSERVER溢琳焱

要加大對低收入困難群體的收入增長與縮小差距力度，加大對農民工和老年消費群體的社會保障力度，加大對小康生活水平群體的消費品降價力度，加大對高收入富裕群體提消費質量與優消費環境的力度

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，為中國經濟社會的未來發展奠定基調、繪制藍圖、指明方向。其中，明確提出“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。這就意味著，加快建立擴大消費需求長效機制是實現這一奮斗目標的關鍵之一。

當前，消費需求對經濟增長的拉動已經開始發力。不久前公布的2013 年前三季度國民經濟數據表明，消費對GDP的貢獻率繼續增長，達到3.5個百分點，其中最終消費對GDP增長貢獻率為45.9%。這是中國經濟向內需增長型轉變的良好跡象，被廣泛認為消費正逐步成為我國經濟增長的重要動力。不過，要真正轉變到消費拉動為主，走上內需增長的發展軌道，還有那么點萬里長征才邁出第一步的味道。以筆者之見，要在內需增長型轉變進程中取得更好更快的成效，還需再加“四把油”。

——加大對低收入困難群體的收入增長與縮小差距力度。以2011 年數據為例，我國財政收入增長將近25%，是GDP 增長的兩倍半，是城市居民實際收入增長的近三倍。而且在國民收入分配格局中，企業、政府收入在逐步加大，但勞動報酬的所占比重卻有所下降。據國家民政部2013年7月社會服務業統計數據顯示，全國城市和農村居民最低生活保障人數分別高達2093.5 萬人和5300.7萬人，說明還有相當一部分“有心但基本無力消費”的困難群體存在，收入低成為制約其消費能力的主要障礙。同樣，經驗已經反復驗證一個事實，高收入階層再提高收入未必會增加消費，而中低收入群體增加收入最容易直接轉化為現實的消費。由此可見，加快收入分配制度改革，特別是切實提高低收入者消費能力與水平，縮小收入差距，已經刻不容緩。

——加大對農民工和老年消費群體的社會保障力度。長期以來，農民工游離在城市和農村的邊緣，被拒之于社會保障的大門之外。另一方面，農民工參保熱情不高、現有政策的某些局限以及個別企業消極對待等多重因素的制約，農民工養老保險參保率低。據統計，到2011 年末農民工養老和醫療保險參保率尚不到1/5。對老年群體而言，城鎮居民基本養老保險目前還是高度分化的，而且相關協調性不夠、覆蓋面也不足，比如公有制經濟與非公有制經濟部門在社會保障的覆蓋面和保障力度上就存在著明顯的不平衡、不統一，貧困老年群體的養老保障已經愈發成為一大社會問題。從擴大消費角度來說，如果沒有可靠的保障預期，誰敢消費呢？唯有解其后顧之憂，方可增強其消費底氣。

——加大對小康生活水平群體的消費品降價力度。小康生活水平群體基本上也就是中等收入群體，對這部分消費群體而言，比較滋潤地居家過日子問題不大，但是要比較快速地更新換代消費尤其是大件消費恐怕還難以做到，偶爾瀟灑一回也得掂量比較價格一番。特別是他們有時為什么不在國內而要跑到國外血拼，調查下來幾乎眾口一詞的理由就是價格差距大。這些可以姑且稱之為“有心但基本不愿國內高消費”的那部分群體。而國內價格不菲的主要原因就是，進口貨物增值稅、消費稅共同推高了進口商品的國內售價，最后把部分消費能力拱手讓人、得不償失。以財政部數據為例，2013 年上半年我國關稅收入1212.10 億元，但同期進口貨物增值稅、消費稅為6382.82億元，是前者的近5.3 倍。可見，進口貨物的增值稅、消費稅在最終價格形成上所占的比重之大。因此，財稅體制改革勢在必行。

——加大對高收入富裕群體提消費質量與優消費環境的力度。對那些不一定準確但可以稱之為“有心也有力但基本不屑國內消費”的那部分群體而言，消費更多的是講究高品質和高享受，特別是賞心悅目和體貼入微的消費環境，包括硬件設施、購物氛圍、人員素質、銷售水準、售后服務等。對這部分消費群體而言，錢可能更多地只是一個符號，其花錢更多就是追求一個良好感覺。高收入富裕群體海外購物消費的部分回流也并不是做不到，只要下決心解決價格偏高、服務較差等消費質量和環境問題的話。

有理由相信，添加了這對癥下藥、辯證施治的“四把油”后，一定能讓我們的這艘經濟巨輪更好更快地劈波斬浪、揚帆遠航。