糧食生產核心區建設中的糧食物流運作模型——基于供需雙重驅動的視角

李 鳳 廷， 侯 云 先， 胡 會 琴

（1.中國農業大學經濟管理學院， 北京市100083；2.河南工業大學管理學院， 河南 鄭州450001）

一、引言

糧食生產核心區是指“基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區”，是保障國家糧食安全的重要戰略性區域。糧食生產核心區建設是一項復雜的系統工程，不僅需要綜合考慮糧食的播種面積、產量、商品量、集中連片和水資源等因素，大力加強農田水利等基礎設施建設，改進農業耕種方式，提高糧食綜合生產能力，還需要系統建設糧食產后的倉儲、運輸等糧食物流設施。《全國新增1000 億斤糧食生產能力規劃（2009~2020年）》（下文簡稱《規劃》）、《河南糧食生產核心區建設規劃的實施意見》（下文簡稱《意見》）等都將糧食倉儲物流、糧食加工能力作為主要建設任務和工程。從這些規劃來看，糧食生產核心區建設與糧食物流發展有著密不可分的關系。研究糧食生產核心區建設中的糧食物流運作問題，無論是對糧食生產核心區功能定位的探討，還是對糧食流通新政策變遷的把握，甚至是對糧食生產核心區發展模式的認識與探索、區域競爭優勢的識別與培育等，都有著重要的價值和意義。

二、國內外研究現狀述評

糧食生產核心區自2008 年中央“一號文件”提出以來，學術界對此相關研究較少。糧食生產核心區建設類似于美國等少數國家建立的農業區建設或農業區域化布局，[1]分析我國糧食生產核心區的戰略地位，[2]探討糧食生產核心區的科技支撐體系構建問題，[3]可為我國糧食生產核心區建設提供一定的經驗借鑒。王景瑩[4]以河南省轄區內所有的縣市為研究區域，對河南省糧食生產核心區劃分及其建設進行研究，并將研究得出的結果與河南省農業廳劃分的結果進行比較分析，指出了其中的不足之處。

糧食生產核心區與糧食主產區的目標與功能有所不同，從區域視角研究糧食物流相關文獻也會有積極的借鑒作用。[5]、[6]我國糧食物流體系還很不健全，糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、銷售等整個流通過程缺乏統一協調，亟需構建一個從省級調控中心到各級國有糧庫、從各糧食經銷商到農戶之間的糧食物流共同化體系。[7]在糧食物流整合方面，鹿應榮[8]闡釋了糧食物流系統的技術鏈，將糧食物流從單一功能提升到功能整合的高度。胡非凡[9]在闡述糧食物流體系內涵、構成及目標基礎上，闡釋了我國糧食現代物流的戰略選擇與關鍵問題。

糧食供應鏈是一個比糧食物流更為寬泛的概念。由于糧食商品的特殊性，糧食供應鏈的有效設計應考慮糧食本身具有的特殊性，費希爾（Fisher）[10]提出的“以產品為中心，力求與產品相匹配”的觀點對糧食供應鏈的設計意義重大。袁育芬、[11]孫宏嶺、[12]吳志華、[13]洪嵐[14]等從不同角度探討糧食供應鏈的合理組成及其整合問題。構建糧食供應鏈、加強糧食供應鏈垂直協作，有利于協調種植者、糧食經營加工企業和決策者的利益。[15]、[16]、[17]赫爾（Hull）[18]提出了“供應驅動”的思想，指出“供應驅動”與“需求驅動”是供應鏈兩種不同的運作模式。“供應驅動”鏈的需求預測僅用于長期決策，其日常物流活動由供應商提供的產品/服務驅動，不受客戶需求或需求預測的影響，[19]、[20]、[21]這對糧食供應鏈運作提供了新的借鑒。在糧食生產核心區建設過程中，為破解長期困擾糧食產區和糧農種糧吃虧的癥結等糧食安全困境，積極應對外資對我國糧食產業的滲透，必須著力構建符合我國國情的糧食供應鏈，以其共生、協同、增值、共贏的內在機理，促進要素資源的整合與優化，統籌糧食核心產區發展，全面保障國家糧食安全。[22]

國內外關于糧食物流的研究文獻比較少，從供需雙重驅動視角將糧食生產核心區與糧食物流結合進行研究的文獻更是少見。而當前糧食生產核心區建設關注的焦點主要在糧食生產環節，較少從供應鏈系統對糧食生產、儲存、加工等環節進行通盤考慮。本文重新審視當前狹隘的糧食物流理念，從供需雙重視角出發分析糧食供應鏈的特殊結構及其協同運作問題，以期為解決核心區建設中的糧食物流問題提供理論基礎和政策建議。

三、糧食生產核心區建設對糧食物流的影響

糧食物流是物流基本理論、方法、技術在糧食這一大宗商品和特殊行業的應用與拓展。就其本質而言，糧食物流是指糧食產后為原糧與成品糧及其信息流動提供相關服務的過程。這一過程涉及的物流要素包括流體、載體、流向、流量、流程和流速，涉及的物流環節包括糧食的收購、運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理。需要說明的是，本文研究的糧食物流不包括農資供應物流。毋庸置疑，糧食生產核心區建設不僅為核心區內的糧食生產提供了巨大的增長空間，而且對核心區內的糧食物流提出了更高的發展要求。

1. 對糧食物流要素的影響

糧食生產核心區建設勢必會對糧食物流要素產生重要影響。根據《規劃》，到2015 年，全國糧食生產能力達到5300 億公斤以上，比現有能力增加300 億公斤；到2020 年，全國糧食生產能力實現5500 億公斤以上，比現有能力增加500 億公斤。由于近幾年糧食生產核心區內商品糧的流通率都在增加，勢必會導致流量的激增。

糧食生產核心區脫胎于原來的糧食主產區，經濟發展相對滯后，人均財政收入低。糧食生產的弱質性強，種糧附加值低，而主產區與主銷區的利益補償機制尚未建立并發揮效用，當前的出路只有不斷拉長糧食產業鏈，加強糧食與食品加工，才能提高糧食附加值，提高糧食生產核心區內經濟發展的水平。以河南省為例，該省糧食總產量已經連續十年位居全國首位，不僅解決了近一億人口的吃飯問題，而且每年還往外省調運300 多億斤的商品原糧和加工糧，為國家糧食安全作出了重要貢獻。但是，作為全國糧食生產大省和糧食調出大省，卻不折不扣是財政窮省，人均地方財政一般預算收入不足1000 元，與山東、浙江、江蘇、廣東省相比差距甚大。基于此，河南省提出了要將“天下糧倉”轉變為“國人廚房”的倡導，除了在《意見》中指出“積極探索糧食主產區發展農產品加工的政策措施”之外，還專門制定了《河南省食品工業調整振興規劃》并付諸實施，從而導致了流體的進一步轉變。

流體的變化同樣會引致載體的轉型。糧食主產區的糧食以儲存為主，兼有一定的流通功能。儲存的流體主要是原糧，物流的載體主要是儲備倉庫、散糧汽車、皮帶輸送機等設施和設備。這種載體形式主要適用于原糧的物流活動，遠遠不能滿足糧食生產核心區的物流需求。糧食生產核心區建設過程中，商品糧的流通率會進一步提高，流通速度會大大加快；糧食初級加工和精深加工的比例會大幅增加，糧食的流向會更加合理。因此，糧食生產核心區的物流載體功能不應以單一的儲存為主，而是形成能夠更好體現糧食流通與加工功能的糧食物流園區。事實上，全國正在建設的多處糧食物流園區已經證實了這種載體的轉型。

2. 對糧食物流環節的影響

如果說對物流要素的剖析能夠歸納糧食物流的表層因素，那么對物流環節的分析則可描述糧食物流的內在功能及其演化過程。在糧食生產核心區建設過程中，糧食物流沿供應鏈方向會發生較大變化，變化過程如圖1 所示。由于我國糧食第三方物流企業規模普遍偏小，糧食收儲企業、糧食初級加工企業、食品加工企業更有可能成為糧食物流運作的主體。糧食物流的多個環節通過糧食物流信息平臺整合成一條糧食供應鏈，整個供應鏈自下游向上游“功能爬坡”。[23]

從糧食生產核心區的實踐看，糧食生產核心區建設也不能僅僅關注糧食生產，還必須同時關注糧食產后的儲存、流通、加工等一系列問題。《意見》明確提出，要進行倉儲物流建設，具體包括倉儲建設工程、可開鐵路班列的糧食物流中心工程、以散糧汽車為主的物流節點建設工程、水路跨省散糧運輸設施建設工程等。不僅如此，該文件還提出，“重點建設一批設施先進、特色突出、功能完善、交易規范的糧食批發市場”，“提高糧食主產區農業產業化水平，著力建設國家農業產業化集聚區、國家食品加工生產基地”，從而印證了糧食核心生產區建設中糧食生產、糧食流通與糧食加工的系統化、一體化關系。

圖1 糧食物流沿供應鏈方向的變化

四、基于供需雙重驅動的糧食物流運作模式

本文基于供需雙重驅動研究糧食生產核心區建設中的糧食物流運作問題。其中，供需雙重驅動思想來源于需求驅動（Demand Driven）與供應驅動（Supply Driven），是根據糧食商品本身具有的特殊性以及糧食生產核心區建設的實際需求，對糧食供應鏈進行的一種有效設計，圖2 給出了這種有效設計的示意圖。鑒于糧食供應鏈鏈條長，跨度大，直接形成從田間到餐桌的完整鏈條難度較大，將糧食供應鏈先拆分、再整合顯然更符合實際。根據糧食物流沿著供應鏈方向變化的特征，以糧食流體的變化為依據，可將糧食供應鏈拆分為上下游兩個較短的鏈條。在糧食供應鏈的下游，基于需求驅動的成品糧物流占據主導地位，即糧食初級加工企業向下流向食品加工企業及至最終消費者的過程形成成品糧供應鏈，其中成品糧包括小麥粉、稻谷、水餃、方便面等。在糧食供應鏈的上游，基于供應驅動的原糧物流占據主導地位，即糧食產后經過糧食收購、儲存、分銷等環節進入糧食初級加工企業，這一過程的糧食流體主要為原糧，如小麥、稻谷等。因此，糧食生產核心區建設，在提高產區內糧食綜合生產能力的同時，也給上游原糧物流的發展帶來了新的契機。

1. 基于供應驅動的原糧物流運作模型

（1）原糧物流的供應驅動特征。赫爾[24]認為，供應驅動不同于聚焦客戶的需求驅動。盡管客戶需求非常重要，但在許多情況下客戶需求應從屬于供應源的決定與需要。供應驅動的范疇包括規模化生產、供應不確定和易腐品、聯產品和逆向物料清單（Co-products or Inverted Bill of Material）、委托加工產品（Commitment）、必付協議產品（Take-or-Pay Contract）等，符合供應驅動特點的產品涉及石油、鮮花、漁業、牛奶、香蕉、水資源等。從某種意義上講，原糧或多或少具有供應驅動的特點，這主要表現在：

第一，糧食具有的戰略資源性、供應不確定性（受氣候、土壤等影響）和易腐性等特征。

第二，為獲取糧食生產核心區建設的政策紅利，政府會出臺誘導性的糧食生產政策。因此，對糧食生產基地而言，無論是否接到客戶訂單，都會最大限度地增加糧食產量。

第三，我國一直以來實施的強制性的糧食儲備政策。

第四，糧食銷售大多需要通過價格談判來作出決策。

第五，政策性糧食（糧食輪換）通過拍賣機制投向市場。

（2）供應驅動下原糧物流的運作結構。在糧食生產核心區建設過程中，無論是上游糧食生產基地的新建或擴并，還是中游糧食流通政策的變化，都必須考慮這些改變對糧食物流的影響。除了新建、改擴建糧食倉庫、建設糧食物流中心或物流園區以及優化糧食物流通道以外，還需要深入探討糧食生產核心區建設過程中糧食物流運作的特點。基于供應驅動的原糧物流，在由田間流向糧食收儲企業、由糧食收儲企業流向糧食加工企業的過程中，其結構呈現出訂單方向與物流方向大致趨同的特征，如圖2 所示。特別是在糧食供應鏈的中游，政策性糧食通過拍賣機制投向市場，訂單方向與物流方向趨同的特征更為明顯。

（3）供應驅動下原糧物流的協同運作。原糧物流的結構特征一方面凸顯了糧食作為戰略資源的首要地位，同時也對糧食物流運作產生了重要影響。根據結構決定行為的觀點，供應驅動可能會受到反“牛鞭效應”的影響，其運作重點是“聯通多個市場，開發多個線路”，解決供應通道中的瓶頸問題。[25]因此，基于供應驅動的原糧物流為達到高效運作以支撐和促進糧食生產核心區建設，需要在糧食物流發展政策的支持和帶動下，關注供方各環節的資源整合，加強縱向（上下游）與橫向協調能力，促進糧食供應鏈上游的二維協同，提高核心區內的糧食物流能力。

第一，原糧物流的縱向協同。如圖3 所示，原糧物流的縱向協同（Vertical Collaboration）主要涉及供應鏈上下游節點企業在物流資源規劃與布局、物流技術銜接能力等方面的協同。首先，縱向協同體現在原糧供應鏈節點間的協同布局方面，即糧食儲備庫、糧食加工企業的選址要盡可能地靠近糧食高產基地。選址是物流系統分析的關鍵決策，是提高物流效率、降低物流成本最為重要的因素。在糧食核心區建設過程中，需要從區域物流的角度對糧食物流進行系統分析，對糧食物流通道建設及物流節點布局進行整體把握。在條件許可的情況下，盡可能做到產地儲存、產地加工，最大可能縮短原糧物流的流程。其次，縱向協同體現為上下游糧食物流技術的銜接能力。我國物流標準化建設起步較晚，物流標準化水平相對滯后，成為我國物流快速發展面臨的瓶頸問題。如果能夠對糧食物流系統的技術、設施、設備加以引導和規范，不僅可以提高糧食物流系統的標準化水平，而且可以提高原糧物流運輸、儲存、裝卸、搬運等的銜接能力。例如，散糧汽車要能夠與糧食物流通道、糧食倉儲設施以及相應的裝卸工具相適應。在不能標準化的情況下，也應盡可能通過上下游協調采取通用或配套的糧食物流技術與設備。

圖2 基于供需雙重驅動的糧食物流架構

圖3 基于供應驅動的原糧物流協同運作

第二，原糧物流的橫向協同。原糧物流的橫向協同（Horizontal Collaboration）是指糧食企業間通過物流需求信息共享、物流訂單合并以及物流資源整合而集中統一進行物流運作的協同形式。橫向協同更有可能采取的方式是物流共同化，即企業之間相互結合，共同組建糧食物流體系，以處理單一企業運作中糧食物流的相關業務，解決單一企業對物流系統投資的不經濟或低效率等問題。如原糧散運汽車成本很高，單靠一家企業進行投資與運營壓力太大，原糧運輸企業之間通過聯合，既可實現物流訂單的集并，也可實現物流線路的優化與整合；既可實現物流資源的共同利用，也可實現物流管理的共同化，從而大大提高業務量，降低散糧運輸汽車因閑置、空返等現象造成的物流成本。此外，橫向協同也可采取第三方物流的方式。例如，糧食生產基地、糧食收儲企業或糧食加工企業將糧食物流業務外包給專業化的糧食第三方物流企業，通過大力發展糧食第三方物流，縮短糧食在途時間，減少糧食流通過程中的費用和損失，降低糧食供應企業、需求企業的物流成本和投資成本。

2. 基于需求驅動的成品糧物流協同運作

需求驅動是下游糧食供應鏈運作的本質要求。大力發展糧食產品精深加工，促進初級農產品加工轉化增值，有效延長糧食產業鏈條，提高農業整體效益，已在我國糧食生產核心區的實踐過程中得到了充分論證，也成為助力核心區工業化與農業現代化協調發展的有效路徑。因此，糧食供應鏈下游以成品糧為主、需求驅動的特點，一方面是由于糧食生產核心區建設促使產區必須提高糧食加工轉化的能力，選擇產業化加工的路徑；另一方面也在于近幾年產區經濟發展培育了若干具有一定資金實力和規模的糧食企業，為糧食下游供應鏈構建與整合提供了條件。

與原糧物流不同，成品糧物流在運作結構、目標和策略等方面具有差異性，見表1。從表1 可以看出，成品糧物流呈現出訂單方向與物流方向相反的結構，即糧食企業根據客戶訂單生產客戶需要的產品，再將產品按照“7R”的要求送達客戶，尋求客戶滿意度的最大化。這種結構特點同樣決定了糧食供應鏈上下游在運作層面的本質區別。成品糧供應鏈的運作以市場驅動為主，側重挖掘現有客戶和潛在客戶的需求，設計和開發具有差異化的產品，如優質強筋小麥粉、優質大米及其他糧食深加工產品等。

基于需求驅動的成品糧物流，可以借鑒制造業供應鏈的運作模式和管理方法，如準時制（JIT）模式、按訂單生產（MTO）、供應商管理庫存（VMI）等。在吸收這些成功管理經驗的同時，必須考慮到糧食行業的特殊性，并將這些技術加以靈活應用。同時，由于我國的食品加工業與汽車、電子等制造業相比，還有很大的差距，糧食加工企業、食品加工企業及其與市場或客戶的紐帶還沒有真正聯系起來。此外，成品糧物流設備具有專業化和獨特性，如小麥粉的“四散化”運輸、速凍食品的全程冷鏈運輸等所需的物流技術和裝備，都與普通產品物流大不相同，對協同強度有著更高的要求。綜上，根據現階段成品糧物流的發展需求，成品糧物流的運作應具有一定的柔性與敏捷性，能夠快速滿足客戶的物流需求；在運作策略上，強調糧食物流設施與設備的利用率，以提高成品糧供應鏈信息共享程度、發展與壯大成品糧第三方物流企業、加強成品糧企業共同配送為主。

表1 原糧物流與成品糧物流的比較

3. 糧食供應鏈上下游的對接問題

糧食生產核心區建設是一個糧食物流不斷調整、逐步優化并有序發展的漸進過程。因此，糧食供應鏈上下游的對接也是一個循序漸進的發展過程。當前糧食供應鏈受政策機制約束、信息共享滯后、企業規模和實力不足等條件的影響，不大可能在短時間內一蹴而就。要形成一個較為完整的鏈條，可以學習并吸取發達國家糧食供應鏈管理的經驗。美國在糧食供應鏈方面已經建立起一個較為完善的一體化經營與管理的社會服務體系，歐盟與日本等也積極發展農業合作社、農產品專門協會等機構，促進了糧食供應鏈的整合，為糧食生產核心區的糧食供應鏈上下游對接提供了良好借鑒。但應當注意到這樣一個事實：經濟發達國家的糧食供應鏈管理主要是誘導性和自發性的，在我國，糧食供應鏈管理發展前期需要以政府或核心企業為主強制性推進，后期則以誘導性和自發性為主。[26]另外，北京、常州等經濟較為發達的糧食銷區在糧食供應鏈整合方面的經驗同樣可以借鑒。[27]、[28]

糧食供應鏈上下游的對接有多種途徑。首先，糧食加工企業向上游整合，采取訂單農業的方式完成一體化供應鏈的構建；其次，上游糧食生產企業采取合作化的方式進行規模化生產，再整合下游糧食加工企業，開發和生產差異化的產品；最后，利用糧食現代物流中心或物流園區建設的契機，同時整合上下游。然而，如果上游供應驅動的原糧供應鏈與下游需求驅動的成品糧供應鏈不是平行運作，而是進行直接對接，就會因協調不充分而在解耦點（Decoupling Point）產生較大的庫存問題。[29]

五、結論

本文系統研究了糧食生產核心區建設中的糧食物流問題，根據糧食物流的實際需求和糧食供應鏈的本質特點，從供需雙重驅動視角闡述了糧食生產核心區建設中的糧食物流運作框架：先設計與構建原糧供應鏈或成品糧供應鏈，再利用政策契機實現糧食供應鏈上下游的對接，形成一個完整、協同的糧食供應鏈。原糧物流與成品糧物流的驅動原理不同，其發展策略也不盡相同。糧食相關部門及其行業協會應著重分析這些差異，才能制定更為行之有效的糧食物流發展政策，進一步降低糧食物流成本，提高糧食企業效益，實現從“天下糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”的跨越。后續研究可應用量化方法對供應驅動進行深入研究，也可運用供應鏈契約或博弈論研究成品糧供應鏈協調問題。

＊本文系2011 年國家軟科學研究計劃項目“基于物聯網的可追溯糧食供應鏈體系構建研究”（項目編號：2011GXQ4B0191）、河南工業大學校科研基金重點項目“基于供應鏈協同的區域糧食物流運營優化研究——聚焦國家糧食戰略工程河南核心區”（項目編號：09XZD010）的階段性研究成果。

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