“藍色”新區：日出江花紅勝火

作為國際航運中心的重要組成板塊，毗鄰上海的舟山市自上升為我國第一個國家級海洋新區以來，這塊昔日沉寂的藍土地開始煥發前所未有的勃勃生機，先行先試、開發開放成為這里的主旋律，新事物層出不窮，新項目紛紛落戶，新建設風生水起。

舟山與上海地緣相近、人緣相親，其經濟社會發展的力度、速度也與上海的發展息息相關。日前，本刊采訪了舟山市委副書記、市長周國輝。

《新民周刊》：作為我國首個海洋新區，舟山在發展海洋經濟方面有何優勢？

周國輝：舟山具備發展海洋經濟的獨特資源稟賦和良好產業基礎。一是深水岸線資源優勢。舟山適宜開發建港的深水岸段有54處，總長279.4公里，占全國的18.4%，港口資源可建碼頭泊位年吞吐量超過10億噸。并且舟山區域內航道暢通，港域寬闊，錨泊避風條件優越，多條國際航線穿境而過，是我國建設大型深水港的理想港址。

二是區位優勢明顯。舟山地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，是我國南北海運和長江水運的“T”形交匯要沖，背靠長三角廣闊經濟腹地，具有水水中轉、水陸中轉、江海聯運和海空聯運等良好的集疏運條件，對內是江海聯運樞紐，對外是我國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。

三是海島旅游資源優勢。舟山是我國第一個以群島建制的設區市，被譽為“千島之城”，是佛教圣地和休閑旅游度假勝地。目前擁有“海天佛國”普陀山、嵊泗列島2個國家級風景名勝區，岱山、桃花島2個省級風景名勝區，是全國唯一的海島歷史文化名城。近年來舉辦了國際沙雕節、南海觀音文化節、中國海鮮美食節等一系列旅游節慶活動。

四是海洋資源品種豐富。舟山漁場是世界四大漁場之一，舟山沈家門漁港是世界三大群眾性漁港之一。舟山是我國最大的海水產品生產、加工、銷售基地，素有“東海魚倉”和“祖國漁都”的美稱。舟山的風能、潮汐能、潮流能以及海底油氣、礦產等資源也都非常豐富。

《新民周刊》：新區批復一年多來，各項工作進展如何？

周國輝：國務院批準設立了舟山港綜合保稅區，綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域，它將為我國海洋經濟轉型升級發揮不可估量的作用。作為浙江海洋經濟發展示范區的重要載體和浙江舟山群島新區的藍色引擎，舟山港綜合保稅區的批復，是舟山新區發展史上具有里程碑意義的大事。

這一年多來，我們抓新區規劃編制，穩步推進新區政策爭取落實工作，招商引資工作也全面展開，重點功能平臺正加快建設，一批重大項目建設正加快推進。

《新民周刊》：請您勾勒一下新區建設的美好前景。

周國輝：根據《國務院關于同意設立浙江舟山群島新區的批復》提出的戰略定位、功能目標和浙江省委省政府提出的總體要求，舟山的目標是要成為浙江海洋經濟發展的先導區、我國海洋綜合開發試驗區、長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。通過若干年的努力，逐步把浙江舟山群島新區建設成為我國大宗商品儲運中轉加工交易中心，打造國際物流島；成為我國東部地區重要的海上開放門戶，打造自由貿易島；成為我國重要的現代海洋產業基地，打造海洋產業島；成為我國海洋海島綜合保護開發示范區，打造國際休閑島；成為我國陸海統籌發展先行區，打造海上花園城。

舟山要建設我國大宗商品儲運中轉加工交易中心，打造國際物流島。我們要充分發揮獨特優勢，服務國家戰略需求，推進寧波—舟山港一體化，積極參與上海國際航運中心建設，構建“三位一體”港航物流服務體系。同時推進大宗商品交易服務平臺建設，引進一批重點貿易商，完善口岸、金融、信息等綜合服務功能，形成相應的“舟山價格”、“舟山指數”，逐步建成我國重要的大宗商品交易中心。推進港航聯動發展，組建大型航運船隊，拓展大宗物資國際一程運輸，發展江海聯運，實現航運業規模化、國際化發展，逐步建成國際航運服務中心。力爭到2016年，“三位一體”港航物流服務體系基本形成，初步建成國際化的深水綜合樞紐港。

舟山要建設我國東部地區重要的海上開放門戶，打造自由貿易島。遵循先易后難、循序漸進的原則，突破舟山綜合保稅區建設，積極探索設立自由貿易園區。實施開放帶動戰略，以船舶、水產出口基地建設為抓手，開拓多元化國際市場，發展多種外貿方式，優化外貿出口結構。擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，爭取成為國家級進口基地。力爭到2016年，基本建成我國東部地區重要的海上開放門戶。

舟山還要建設我國重要的現代海洋產業基地，打造海洋產業島。力爭到2016年，海洋經濟增加值占地區生產總值比重達到70%以上，成為我國最具特色的現代海洋產業基地。

打造國際休閑島是大家都很關注的主題。舟山要建設我國海洋海島綜合保護開發示范區，堅持開發與保護并重，嚴格執行海洋功能區劃，完成國家環保模范城市創建，生態環境質量全國領先，城鄉人居環境明顯改善。堅持生態與旅游融合發展，優化海洋旅游布局，推進島嶼組團開發，建設一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發展海上游艇、休閑海釣、康體療養、濱海運動等時尚海洋旅游項目，積極發展郵輪產業，建設舟山郵輪母港。加強海洋旅游合作交流，深度拓展國內外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務標準體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實施旅游要素提升工程，大力改善旅游設施和服務環境。深化旅游綜合改革試點，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到2016年，基本建成我國海洋海島綜合保護開發示范區、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。

此外，舟山還要建設我國陸海統籌發展先行區，打造海上花園城。力爭到2016年，陸海統籌、區域聯動的空間格局初步形成，山海秀美、生態宜人的群島型海上花園城基本成型。