“同工同酬”要就業還是要公平

于德清

媒體評論員

視覺PHOTO

“同工同酬”要就業還是要公平

于德清

媒體評論員

在就業和公平之間，政策需要做出權衡，激進的公平主義的勞工政策或許并非最迫切的需要。

人社部相關司局負責人日前明確表示，雖然勞務派遣職工享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利，但同工同酬不包括福利和社會保險。此說一出立刻引起爭議，諸多輿論紛紛質疑，不含福利和社會保險，還算什么同工同酬。若此，勞動公平將成為紙面上的權利。

這些說法都有道理，但是，在炙熱的義憤之后，也應該看到，人社部的這一說法，也并不違反現有的法律。《勞動法》規定的同工同酬指的本來就是相同的工作崗位，而現實中的勞務派遣人員和公司正式雇傭的其他人員，一般來說，工作并不一定相同。因此，你也沒有辦法要求，所有的工作人員都享有同樣的福利和社保。

但是，不管怎樣，很顯然，人社部的這一表態是傾向于企業的，也明顯帶有就業導向。現在，無論是國企，還是民營企業，社保負擔沉重是不爭的事實。據報道，目前中國基本養老保險的費率高達28％，其中，企業繳納20％，職工繳納8％。由于五項社會保險往往捆綁參保，其法定繳費之和相當于工資水平的40％，有的地區甚至達到50％，這一比例超過了世界上絕大多數國家。

如果，強制要求所有的企業都實行完全意義上的同工同酬，這就不只是某央企300億的利潤要被榨干的問題。背后，不知道多少利潤微薄的民營企業會走向倒閉，不知道有多少企業為了保持利潤而不得不大規模裁員。

這樣的政策不但不利于增加就業，反而有可能導致不知道多少人失業。盡管，由此在法律和制度上實現了勞動公平，但是對于那些失業的人來說，這樣的公平或許價值不大，仍然是紙面上的權利。

現在，中國每年要面臨1000萬人口的就業壓力，相當于一個中小國家的人口規模。對當下的中國社會和經濟來說，解決就業仍然是重中之重。新一屆政府提出的“下限說”就是穩增長、保就業。據權威部門測算，我國現階段要保就業，使城鎮調查失業率控制在5％左右，經濟增速就不能低于7.2％。保持7.5％的增速，就是為了“保就業”。

在這樣的背景下，在就業和公平之間，政策需要做出權衡，激進的公平主義的勞工政策或許并非最迫切的需要。

這并不意味著勞動公平就不重要，勞務派遣者的福利和社保就可以忽視。企業如果能夠承受，而且出于留人的需要，可以提高勞務派遣者的福利和社保水準。

無論如何，將就業和勞動公平這樣的兩難選擇擺在社會面前，總歸是一件無奈的事情，甚至也有些殘酷。就業和勞動公平如何兼顧，也需要政府更多作為。這需要繼續減輕企業的稅負，加大財政對社保的投入，提高國企紅利的上繳比例以用之于社保，降低企業的社保繳納比例。時機成熟，這樣的舉措不妨大膽推出。如此，才能既有利于企業多雇傭人員，也有利于企業提高員工的待遇水平。