天價公積金背后的“國企病”

天價公積金背后的“國企病”

潘洪其

媒體評論員

在深化收入分配改革和國企改革的語境下，如果給國企高管多發工資、職務消費失控等“國企病”能夠得到有效遏制，解決天價公積金的問題將比前兩者容易得多。

吉林省延邊州政府近日查實，吉林煙草工業有限責任公司5名高管共超額繳納公積金233.83萬元，目前已經清退。延邊州住房公積金管理中心稱，公積金超繳主要是因為在收繳過程中沒有嚴格執行有關規定，沒有將繳存基數超過當地月平均工資水平的3倍以外部分扣除，致使公積金繳存額度過高。

5名高管的公積金賬戶每月入賬額均超1.4萬元，最高者高達18018元。吉林煙草公司真是不差錢，高管“集體研究”給自己繳納公積金也就一點兒也不含糊。每人每月僅公積金一項就是當地社會平均工資的5倍。

一般單位傾向于少繳或不繳公積金，這樣相當于給職工少發工資。而像吉林煙草公司這樣的國有企業卻傾向于給職工特別是給高管多繳公積金。針對吉林煙草公司曝出的天價公積金事件，輿論主要提出了兩方面的意見，一是要求追究國企有關人員“多繳”和公積金管理部門“多收”之責；二是要求將國企為高管多繳公積金定性為“私分國有資產”，以“私分國有資產罪”追究有關人員的刑事責任。

這兩種意見都自有其道理，但在目前條件下卻很難付諸實施。現實中，天價公積金如果不小心被曝光了，把多繳的部分退回來就好了。至于風頭過后，國企是否又給高管繳納天價公積金，就不得而知了。

在某些國企高管那里，天價公積金卻不過是多發工資的一個渠道，除此之外還有其他渠道。國企高管為何能拿高薪，并不是普通職工能夠參與決策的，而主要是由主管部門“給政策”，國企 “出資金”。

在職務消費這一塊，國企高管同樣可以做大文章。長期以來，一些國企高管在職務消費上大手大腳，有的甚至涉及嚴重的腐敗問題。如中國石油化工集團公司原總經理陳同海，平均每天職務消費超過4萬元。窮奢極欲的過度消費已經嚴重背離了職務消費的本意，在此過程中，國企高管完全有辦法化公為私。與這些多發工資的渠道相比，國企給高管繳納天價公積金，走的已算很“規范”的渠道了。

國企高管天價公積金的背后，是沉疴日久的“國企病”。即便能夠嚴格執行公積金管理的規定，有效堵住國企給高管繳納天價公積金的渠道，國企高管們仍然能通過其他渠道，以“合法”手段為自己多發工資。今年2月，國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，其中提出“加強國有企業高管薪酬管理”，對部分過高收入行業的國有及國有控股企業，嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策，對行政任命的國有企業高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制；同時要求“嚴格控制國有及國有控股企業高管人員職務消費。職務消費接受職工民主監督，相關賬目要公開透明”。

在深化收入分配改革和國企改革的語境下，如果給國企高管多發工資、職務消費失控等“國企病”能夠得到有效遏制，解決天價公積金的問題將比前兩者容易得多。無論如何，這個思路是值得期待的。