“新四化”為持續發展提供新動力

□ 文/陳劍

（作者系中國經濟體制改革研究會副會長）

如何使進入城市的大量農村人口真正融入城市，使他們在社會保障等公共產品與服務上享受與城市戶籍人口同樣的待遇，如何為流入城市的農村居民或農民工，提供平等的政治經濟和文化條件，是推進中國城市化進程迫切需要解決的問題。

推進市場化、城鎮化、工業化和全球化的“新四化”建設，對于推動中國經濟持續健康發展具有長久的重要意義。

市場化建設是重中之重

中國35年的改革開放，創造了人類經濟史上的奇跡。經濟持續近10%的速度增長，一個基本原因是中國選擇了市場經濟，中國人民的聰明才智和巨大潛力得到較為充分的發揮，極大地解放了生產力。但問題是，中國市場經濟體制的建設并不盡如人意，“半計劃、半市場”是這種體制的主要特征。因而，中國的市場經濟體制，面臨著如何進一步健全和完善的問題。也即如何進一步釋放市場經濟內在潛力的問題。

推進中國市場化水平，對中國經濟長期持續發展具有十分重要的作用。因而，在四化建設中，市場化建設是重中之重，也是中國下一步改革的重要領域。

推進中國市場化水平，目前問題主要集中在以下兩個方面：一是如何充分發揮民營經濟在市場經濟中的基礎性作用，同時對國有經濟在市場經濟中的作用有一個明確定位，打破國有企業對行業的壟斷，壟斷行業逐步向民營經濟開放；二是對政府在市場經濟中的作用有一個清晰定位，政府主要在以下兩方面發揮作用，一是制定市場經濟的游戲規則，提供一個平等競爭的市場環境，即建設一個法治的市場環境；二是建設一個有所為有所不為的服務型政府，即為公民提供基本的公共產品與服務。政府不能作為利益攸關方與民爭利。政府也不能過多干預微觀經濟活動，這樣只能為經濟環境帶來負面影響。如果在上述兩方面有所突破，中國的市場化建設將邁上新的臺階，并為中國經濟持續增長提供了強大動力。

全球化水平仍有提升空間

經濟全球化浪潮大體是上個世紀80年代興起，中國雖然卷入全球經濟一體化的進程時間較短，但中國可能是經濟全球化最大受益國。中國2001年加入了WTO，在中國加入WTO的十年中，中國在全球經濟的作用得到較為充分顯現。2001年，中國全年貨物進出口貿易只有6000億美元，2012年則達到3.86萬億美元，中國已經成為當今世界主要貿易大國，已經躍升為世界第一出口大國、第二進口大國。中國作為貿易大國，在全球地位僅次于美國，位居世界第二。雖然近年來，外貿對中國經濟增長的貢獻率有所下降，從中國自身發展角度分析，需要提升消費特別是居民消費對經濟的拉動作用，以促進經濟持續發展。但就全球發展分析，中國在全球化進程中仍可以大有作為。在跨國商品、服務貿易和資本流動等方面都有巨大發展空間。就貨物進出口分析，中國在印度、非洲、南美和俄羅斯等地區的發展潛力巨大，未來仍有很大的提升空間，到2020年，中國出口份額占全球的15%是完全可能的。

大力推進四化建設，也就是大力推進中國經濟的增長。未來中國經濟的發展，就是要不斷完善市場化，不斷拓展全球化或國際化，促進工業化和信息化不斷升級，城市化不斷擴張，進而推動中國經濟整體持續健康發展。

城市化進程還需注重質量

城市化，主要指的是人口城市化。2012年，中國內地總人口為135404萬人，比上年末增加669萬人。其中城鎮人口為71182萬人，占總人口比重為52.6%，比上年末提高1.3個百分點。這意味著，僅2012年全年，中國就有1700多萬農村居民轉變為城市居民。這說明，中國仍處在人口城市化快速發展的過程中。按照目前中國城市化發展態勢，中國大體在2025年左右，大體完成中國城市化進程。即中國城市化水平達到65%左右之后，其快速發展態勢將告一段落。也就是說，在今后十余年，中國仍處在城市快速推進時期，這對經濟持續增長提供了強大動力。

城市化的推進需要水、電、路、氣等公用事業和城市基礎設施建設一同發展，也會帶動房地產、建筑材料如鋼鐵、水泥等多項產業的發展，帶動就業、教育、衛生、醫療等社會事業的快速發展。過去30年中國的城市化對GDP的貢獻率超過3個百分點，未來10年至少仍維持在3個百分點以上。目前存在的問題是，如何使進入城市成為城市居民的大量原農村人口真正融入城市，使他們在社會保障等公共產品與服務上享受與城市戶籍人口同樣的待遇，如何為流入城市的農村居民或農民工，提供平等的政治經濟和文化條件，是推進中國城市化進程迫切需要解決的問題。

工業化面臨調結構重任

2012年，我國第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.1%，第二產業增加值比重為45.3%，第三產業增加值比重為44.6%。從我國三次產業結構分析，我國總體上仍處在工業化中期，但同時又在向信息化快速邁進時期。中國要完成工業化，向后工業化邁進，我們還有很長的一段距離。差距就是潛力，在這一進程中，重要的是通過改造和提升現有制造業，提升產業結構的質量。通過調結構，特別是降低高耗能、高污染、高排放產業的比重，扶持新興戰略性產業發展，促進發展方式的轉變。

在推進工業化進程中，如何通過提升產業結構水平提升中國創造水平，如何通過“調結構”轉變發展方式，是推進中國工業化水平必須面對的兩個問題。

大力推進四化建設，也就是大力推進中國經濟的增長。未來中國經濟的發展，就是要不斷完善市場化，不斷拓展全球化或國際化，促進工業化和信息化不斷升級，城市化不斷擴張，進而推動中國經濟整體持續健康發展。