從@問政銀川看我國政務微博的發展

【摘 要】2011年被媒體人稱之為“中國政務微博元年”，在政務微博迅猛發展的這一年，我們見證了“@平安北京、@上海發布”等政務微博的問世，而@問政銀川的異軍突起則讓我們感受到了中國政務微博的一些發展新思維。本文將通過對@問政銀川微博的一些具體分析來嘗試探討中國政務微博發展的一些新思維。

【關鍵詞】政務微博 問政銀川 信息發布 民政互動

時下，微博以迅猛之速發展，并成為推動突發事件得以解決的重要力量。“微博問政”也漸漸成為熱點和趨勢。全國各地越來越多的政府機構和官員開設了微博，將其作為信息發布的渠道、為民服務和了解民意以及官民互動的平臺。由此產生了大批的政務微博。

一、政務微博定義與發展現狀

所謂政務微博，即政府部門及其官員開設的主要用于傾聽人民心聲、訴求，排解與政府管理有關的實際問題，傳達黨和政府的聲音、及時公布相關數據和事件，從而進行網上知曉、網下解決問題的相關微博。

2009年下半年，湖南省桃源縣的官方微博“@桃源網”于2009年的11月開通，成為我國最早開通微博的政府部門。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級黨政領導的微博如雨后春筍般涌現。截至2011年11月初，新浪政務微博總數約2萬。2011年也被媒體人稱之為“中國政務微博元年”。

隨著政務微博的火熱，它所附帶的問題也漸漸凸顯出來。思想觀念落后，命名、認證和定位存在混沌模糊，與百姓互動性不強，官派口吻、官派作風、言辭不當，等等問題都在一定程度上鉗制著政務微博的發展。但在這眾多問題中，@問政銀川卻作為成功的政務微博案例異軍突起，并多次被國家級媒體點名表揚，當選“2011年度中國優秀政務微博”。

二、@問政銀川的模式分析

@問政銀川是銀川黨務政務網絡平臺的工作專用微博，以“為民服務、便民服務”為主要宗旨，以微博為平臺解決了大量關系百姓生活的民生問題。開通于2011年7月14日，至2011年11月20日共收到有效信息4000多條，辦結率達到80%以上。縱觀@問政銀川的微博成功模式，筆者總結出以下幾點：

1、從功能定位上來看

首先，@問政銀川從“問需于民、問計于民、問政于民和問效于民”的功能出發，對于百姓所關心的事務做最大化、人性化的關注。力求最大化的幫助每一位有需求的百姓。

其次，@問政銀川立志做“陽光政務、透明政府”。2011年12月24日，中共銀川市第十三次代表大會借助微博大屏幕與民眾進行互動，民眾只需發微博并@問政銀川即可參政議政。黨代表和民眾可通過會場內外的微博直播大屏幕直接互動問政信息。政務微博第一次讓政黨會議變成公眾可以參與互動的大會。@問政銀川還開展各部門的直播訪談，從城市建設、公共安全到醫療衛生、社會保障等等，為百姓在線答疑解難。這些做法在政務微博中都尚屬首例，走在了全國政務微博的前方。

第三，@問政銀川以最少的程序，最近的距離和最低的成本使群眾不出門、不見面、不信訪、不花錢，就可便捷的反應問題、解決問題。一方面它在頁面左側的公告欄處列出本市所有公共服務電話，以便有需要的用戶直接查詢。而其他如@北京發布、@上海發布等政務微博都只是留下了本微博的郵箱和個別相關鏈接，在公務服務方面猶如蜻蜓點水。另一方面@問政銀川自發布以來，將重點放在百姓的衣食住行以及為百姓排憂解難上。以2011年12月31日的微博為例，名為@sunny-莉的網友于12月30日下午17點34分發布微博質疑銀川汽車站附近的出租車高價問題并希望得到解決，@問政銀川于第二天上午10點12分發出微博告知當事人事情已得到相關部門的處理，并告知了處理的辦法，征詢當事人對結果是否滿意。另外，如果遇到當事人對于其處理事務的結果和速度不盡滿意時，@問政銀川會將微博當事人的意見轉發給處理機構的官方微博，并督促他們盡快將事宜解決，以讓當事人得到一個滿意答復。而對于事務處理的結果，@問政銀川也一定會在微博上公示出來，讓關注的粉絲在第一時間知道事務的處理辦法和處理過程，給民眾一個很好的交代。這樣一系列的措施讓@問政銀川再一次用最親切的關懷完成了民意的傳達。

2、從風格定位上來看

@問政銀川對內：雷厲風行不講情面，對事不對人；對外：熱情服務、和善可親、取信于民。政務微博的一般風格多是以官僚的口吻發布政務消息或是為迎合當下，采用時髦的網絡用語拉近與民眾之間的距離，但是@問政銀川從發布至今，一直沿用對內、對外兩種風格的語氣來進行微博互動。在與銀川市下屬職能的政務微博進行百姓事宜探討時，多是以“請XX重點督辦”、“檢查結果請及時發布”此類嚴肅性話語來督促各部門完善政務。而在對尋求答疑解難的微博博友，@問政銀川完全以平實、親切的語氣與之交談，通過關切的對話為其排憂解難。

3、從效能定位上來看

@問政銀川承諾本政務微博在工作時間1小時內、節假日休息時間8小時內，有呼必應。在沒有微博問政的時代，百姓對于尋求政府答疑解難的事情，往往被一推再推，最后不了了之，但@問政銀川這一時間承諾讓百姓看見了政府的誠意與信心。

4、從聯動機制來看

@問政銀川實行的是垂直管理聯動、職能塊狀聯動、媒體監督聯動的體制。一方面直接的管轄垂直部屬的政務微博，對其實行統一管理；另一方面又對各專屬職能的政務微博實行區域化管理，哪里出了問題就直接去監督哪個部門。針對無所作為的政務微博將給予警告和處罰。2012年10月25日，@問政銀川因為微博集群中銀川地稅、銀川經濟合作局等19個部門的微博連續7天沒有更新，對網民的提問置若罔聞，而公開在微博中點名批評19個部門。@問政銀川開創的微博喊話因此也成為新媒體專家關注的焦點。

5、存在問題

（1）@問政銀川和國內其他許多政務微博的名稱不一致。國內的政務微博命名總的來說處于自由、無序的狀態，有以機構名稱全稱命名的，有以簡稱命名的，有以地方名稱加地方特點命名的，如@問政銀川、@中國廣州發布、@北京發布等都各不相同。這樣也在一定程度上阻礙了政務微博的搜索、推廣和宣傳。

（2）@問政銀川只在新浪微博上注冊了賬號，只有新浪微博的網友能夠看到。而其他網站的微博網友如騰訊微博、搜狐微博的網友都是看不到的，這就無法實現政務微博向全體網民的服務。而如果一個部門的分支部門在不同的網站上注冊政務微博，就不利于統一管理和統一對外提供服務。

（3）@問政銀川的粉絲數相比其他地區的政務微博來說略顯較少。細看@問政銀川主頁面上的轉發量確實較少，有的則無轉發記錄。雖然政務微博的粉絲數多少不是至關重要的，但粉絲數越多，影響力越大卻是不爭的事實。當突發事件發生時，粉絲數越多，政府聲音的傳達就會越迅速，這樣也就越便于傳達政府的聲音。

存在問題是不可避免的，但@問政銀川自開博以來一直秉持著統一受理、分級負責、歸口辦理、及時回復的工作原則，它為我國的政務微博在官民互動、民政互動的層面邁出了夯實的一步。

三、政務微博的發展思路

縱觀當前一些政府直屬的政務微博，多以宣傳、發布消息為主，很少能主動擔當起答疑解難、公開政務、提供服務的政務職能。而通過以上對@問政銀川的具體分析，再結合當前政務微博群的迅猛發展，不難從中看出我國政務微博的一些發展新思維。

首先，用存在感、透明感消除距離感，用真實和真誠塑造一個有溫度的“政府人”。國內的很多政務微博都給人一種高高在上的姿態，用官方的態度和口吻來發布政務消息。而@問政銀川用“陽光政務、透明政府”的功能定位，給民眾一種難得的親切感，消除了民眾敬畏感。

其次，由“秀場”轉變成解決民生問題的互動平臺。國內一些政務微博將微博平臺變成地方特色或榮譽消息發布的“秀場”，不是信息發布不及時就是信息發布數量不均，對于民眾提出的評論、意見和建議也不能及時回復。在這方面@問政銀川卻扎實的做到了不僅及時解決民眾問題，還及時的向民眾提供全面、可靠的服務。

第三，由單方面的信息發布轉變為平等話語權下的“政-官-民”平等交流的“三位一體”社會化聯動。國內一些政務微博的“發布”強調“自我中心”，而真正的政務微博則更應該強調官與民的平等交流，使民眾對于政府事務的參與層面再立體全面一些，最終吸納民政互動、官民互動，這也是當下政務微博中最欠缺的一項職能。“政-官-民”平等交流的“三位一體”模式在很多情況下都未曾行的通，但是@問政銀川卻在半年的發展中漸漸實現轉變，從而得到網民和市民的一致認可。

最后，從信息的“單向發布”轉變為多部門、多領域“聯動服務”轉型，最終實現“微職能共同服務社會”的效能。@問政銀川對各部門的管理聯動使它并不僅僅只是政府辦公廳的官方微博，而且逐漸成為部門政務微博的直接領導者。對于民眾在生活中遇到的“隨手拍”問題不再只是單一的解答或解決，而是通過微博喊話將相關部門的“微職能”與民眾訴求直接聯系起來，實現部門聯動的“微服務”效能。

政務微博是增加官民之間溝通、互動，減少官民之間隔閡的一個平臺，@問政銀川的一些做法在很大程度是改變了以往政務微博的固化模式，它不僅實現了自我的突破，也在政務微博的職能方面深化了民-政互動的服務功能。讓我們看到了我國政務微博的發展新思維。

結語

政務微博的開通是我國政務的創新之舉，雖然仍在摸索中前進，卻已經慢慢步入正軌、漸入佳境。@問政銀川是國內政務微博中的佼佼者，它從宣傳“政務微博開通N小時聚集粉絲N多”的形式效應，轉向“重視人民群眾的合理訴求，微博受理民生關注問題N件、解決問題N件、群眾滿意度達N%”的更加務實的“效能之路”。雖然@問政銀川的政務微博模式還存在著一些問題，它不可能解決所有問題，也不可能讓所有人滿意，但它已經讓我們看到了我國政務微博未來的發展新思維——平等話語權下“政-官-民”的三位一體話社會聯動。政務微博的未來發展需要其微博的自發成長、政府的自覺能動以及公眾在微博時代的共同參與。只有這樣，我國的政務微博才能更好的發展下去，更長遠的走下去。

參考文獻

①新浪微博@政務微博觀察，http：//

weibo.com/hooue

②新浪微博@問政銀川，http：//we-

ibo.com/wzyinchuan

③新浪微博@北京發布，http：//we-

ibo.com/u/2418724427

④新浪微博@上海發布，http：//we-

ibo.com/shanghaicity

（作者：均為安徽大學新聞傳播學院2011級研究生）

責編：周蕾