重慶市沙坪壩區都市休閑觀光旅游農業開發研究

汪章飛

(重慶師范大學地理與旅游學院，重慶 400047)

一、研究區域概況

沙坪壩區位于重慶主城區西部，東濱嘉陵江，西抵縉云山，幅員面積396.2平方公里，其中農業區域100平方公里;常住人口90.21萬人(2008年末)。沙坪壩區地貌歸屬于川東平行嶺谷低山丘陵區的一部分，全區呈丘陵、臺地和低山組合的地貌結構。嘉陵江由北往東南流經沙坪壩區。氣候屬于中亞熱帶季風性濕潤氣候區，熱量和水分資源豐富。碳酸鹽巖裂隙溶洞水的水量豐富，森林資源主要集中在歌樂山、中梁山地區。

歌樂山縱貫南北，東為沙坪壩，是重慶市的科教文化中心和工業基地，建成區面積35.26平方公里;西為梁灘壩，是農業、鄉鎮工業為主的地區;中部歌樂山是重慶市風景旅游區、國家森林公園，有“渝西第一峰”、“山城綠寶石”之稱。

二、沙坪壩區都市休閑農業發展的優勢與機遇

(一)沙坪壩區有豐富多樣的旅游農業資源

在重慶沙坪壩區將近100平方公里農區內，具有豐富而多樣的農業資源。有以蔬菜、肉禽、水果為主的八大生產基地，初步形成了集食品、旅游、生態功能為一體的城郊都市型現代生態農業。從田園風光、鄉村聚落、鄉村建筑到農耕文化、民風民俗、節慶文化;從農業種植、栽培到養殖、狩獵及漁業、副業;從農業觀光到農產品品嘗、購物;從到農村考察、學習、務農到娛樂、療養、度假;從傳統農業生產到現代化高效農業等等，均有可開發的景觀。

沙坪壩以中梁山和二環線為界，按“東、中、西、西”分為東部主城區、中部生態保護區、西部新區和西部生態農業區四大板塊，中部生態保護區就包括中梁鎮和歌樂山鎮，是重慶市生態“綠肺”和“四山管制”地區。西部生態農業區即縉云山生態農業區，是重慶市生態“綠肺”和“四山管制”地區，分布在繞城二環高速線以外，以縉云山為主體，涉及青木關鎮、鳳凰鎮、虎溪鎮和曾家鎮的部分區域。這些目前處于初開發、待開發階段的農林資源為重慶沙坪壩區發展觀光農業奠定了堅實的資源基礎。

(二)政府強有力的支持與發展

在“十一五”期間，重慶市沙坪壩區政府調整了農業和農村經濟結構。政府還積極引導并鼓勵企業開發各種農業示范項目。引進并培育了國泰、沙龍、跨千等一批龍頭企業，建設了包括以曾家現代都市農業園、中梁后槽生態產業帶、回龍壩金沙杏種植基地和中梁山蔬菜基地為代表的花卉苗木、蔬菜和水果產業基地。

(三)農民收入不斷增加，收入構成變化大

近些年來，沙坪壩區農民收入快速增長，2010年農民人均純收入達8 638元，比2010年全市農民人均純收入高出3 361元;比2010年全國農民人均純收入高出2 719元。收入構成方面，2010年全區8.567 8萬農村勞動力中，鄉村從業勞動力為6.87萬人，其中從事非農行業的勞動力為6.334 3萬人，占鄉村從業勞動力的73.93%。隨著農民收入的不斷增加，農民的思想發生了轉變，收入的方式也增加了，不再單純依靠農業種植獲取收入。這使農民在政府的帶領下發展休閑、觀光旅游農業成為可能。

(四)重慶內在推動力愈益強勁

國務院《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》的頒發和實施，使重慶的發展上升為國家戰略，重慶農業迎來千載難逢的發展機遇。重慶市的新一輪新農村建設“千百工程”的實施將推動新農村建設的加速，城市資源主動流向農村勢頭強勁。這些將極大地促進城鄉資源要素雙向互動。

(五)沙坪壩區區位優勢明顯

域內交通通訊暢達，是西南地區人流、物流、信息流要道。全國鐵路集裝箱網絡重慶中心站、西南地區最大鐵路編組站和國家二級火車站等7個火車客貨站棋布于此。是“渝新歐”歐亞大陸橋橋頭堡和“渝滬”線、“渝深”線起點;國道、省道等高等級公路、繞城高速公路縱橫域內，軌道交通貫通沙坪壩東西地鐵一號線。

(六)重慶西部新城建設加速

2010年以來，重慶西永綜合保稅區(全國最大的綜合保稅港區)和重慶兩江新區設立，這預示著重慶西部新城的建設與發展將提檔升速。城市居住空間用地不斷擴展，城鎮人口增加，更加凸顯了沙坪壩區農業區域對大都市的配套服務功能。同時，“外環時代”的開啟，重慶主城將發展成為聚集千萬人口的特大城市，從而為地處主城核心區的沙坪壩區發展鄉村旅游與觀光農業帶來了巨大的市場前景。

(七)重慶觀光農業旅游有成功經驗

重慶觀光農業旅游興起于20世紀90年代，到如今已產生了一批具有一定規模的旅游農業示范園，如大足縣的“荷花魚山莊”，渝北區的鹿山農業觀光園等。這些旅游農業示范園成功地將經濟效益與社會效益相結合，為沙坪壩區發展休閑、觀光旅游農業提供了經驗，也刺激和鼓勵著沙坪壩區發展觀光農業。

三、沙坪壩區都市休閑農業發展的劣勢及挑戰

(一)缺乏政府有效的宏觀控制和指導

觀光農業雖然是沙坪壩區農村經濟新的增長點，但相應的配套政策、管理條例滯后，對鼓勵各級政府和有關部門、企業、投資農業旅游的政策不夠明確，缺少具體的優惠政策。政府對全市的觀光農業旅游開發缺少統一的規劃與區域性的引導，與企業缺乏聯系，導致多區域的重復建設。

(二)缺少科學定位，難以深度開發

觀光農業的開發層面較低，大部分的觀光農業只停留在農家樂、果園采摘等幾個單一項目上，沒有做到第一產業和第三產業的結合、生態與科技的結合、教育功能和市場功能的結合，開發上市的精品不多，品牌意識淡薄。開發的項目單一，導致農業園區對季節依賴性增強。單純依靠旅游或門票經濟，未能帶來較多的收益［1］。在缺乏科學規劃和市場定位的情況下，盲目上馬會造成后期農業旅游經營和管理的困難，更難以進行深度開發。

(三)模式單一，特色不明顯

目前，重慶沙區大部分農業觀光園項目創意淺，建設粗糙，場點布局分散，觀光游樂項目單一，缺乏多樣性和趣味性，不吸引人;重復趨同化，即大多數場點的設計、建設、項目雷同，大同小異，缺乏獨創性［2］。一般都是參觀奇花、品嘗佳果、垂釣等。旅游觀光項目大同小異導致旅游功能缺乏獨立完整性，吸引力不強。如，縉云山風景區里的觀光農業發展比較早，參加經營的農戶多達上百家，且都是以戶為單位，經營的項目不外是吃農家飯，住家庭旅館，打麻將和玩撲克牌，唱卡拉OK等項目。項目單調，服務質量差，收費不統一，更沒有突出地方文化和鄉土風情，因此難以吸引大量的回游客源。

(四)資源約束，生態環境壓力大

城市擴張導致的耕地減少及農業水資源分布不均，區域性、結構性缺水嚴重，梁灘河流域水污染問題對沙坪壩區農業發展形成資源數量和質量的雙重制約。沙坪壩區環境底子差、歷史欠賬多，環境質量不容樂觀，最為突出的是大氣和水體環境質量問題。

森林工程建設和城市綠化建設都取得了顯著成效，但森林覆蓋率尚未達到創建國家森林城市的標準，而且生態群落區域單一，生態系統整體功能不強;區內尚存大面積水土流失區域。采礦活動造成植被和自然景觀破壞嚴重，山體出現大面積裸露，易誘發次生地質災害，亟需加強生態保護和生態恢復重建。

(五)農田水利設施系統毀損嚴重

西部地區大規模征地和建設活動，很大程度上改變了原有的地形地貌，打破了原有的地表徑流系統，地面徑流規律受到人為活動的嚴重干擾，從而嚴重影響蓄、排、灌體系的功能發揮。同時，大規模的建設活動對農田水利設施系統毀壞嚴重，破壞了原有蓄、排、灌體系，使尚存農區的農田水利基礎設施體系破碎化，打破了原有的平衡，大大降低了農業抵抗災害和風險的能力，也增加了新農村建設的難度。

(六)農民增收后勁不足

盡管“十一五”期間沙坪壩區農民人均純收入連續幾年保持兩位數增長，而且遠遠高出全市平均水平，在主城九區也是遙遙領先，然而卻明顯存在農民增收后勁不足的問題。一是雖然西部新區的建設為農民增加了較多的工資性收入渠道，但是失地農民的原有知識結構和技能不能適應多數新增崗位需要，新增就業崗位與勞動力供應之間存在結構性矛盾，因而就業崗位不足;二是一產業與三產業的融合還有待時日，短期內難以提高農業的綜合效益;三是中部地區生態環境保護與農民增收矛盾日益突出，隨著“四山管制規定”的執行，中部地區農民從事二產業的工資性收入渠道將會逐步萎縮。

四、沙坪壩區休閑觀光農業策略

(一)突出特色，因地制宜

現代都市休閑觀光旅游已不再是簡單的吃喝玩樂，走馬光花，旅游者越來越注重對文化的追尋和探求。地方傳統民風、民俗、歷史風情是地域旅游文化的根，是形成景區特色的基礎，有了這個根，休閑觀光旅游農業才能開花結果、經久不衰［5］。休閑觀光旅游農業開發要善于挖掘，沙坪壩區有獨特的自然人文資源環境，如縉云山麓、中梁山麓鄉村，梁灘河流域農耕鄉村聚落等資源，以及歌樂山森林、生態水體、抗戰文化等人文自然生態旅游資源。這些資源是沙坪壩區開發旅游觀光農業開發的根。在具體場點和項目中，要力求展示最獨具特色的農業技術和農業成果，設計富有創意的，以滿足不同游客的多種參與和特殊活動需求的，具有品嘗、購物、加工等觀光農業獨有特色的，多功能的綜合體系。在目前，針對各地紛紛創建觀光農業基地的狀況，更要著力突出一個“特”字。強調奇特，標新立異，與眾不同，才能吸引游客。

(二)科技支撐，打造亮點

一是加快品種更新換代。培育和引進特色經濟作物名特優新品種，均衡產品成熟期，盡量延長特色農產品上市和觀光采摘時間，以吸引更多的游人。二是推廣集成配套技術。如成熟期調控、設施栽培、果實套袋、控產栽培等生產技術，提升特色經濟作物產業科技水平，提高特色農產品質量，實現特色經濟作物的上檔升級，為游客提供更多、更新鮮的綠色農產品。三是打造亮點示范工程。由政府扶持建設基礎設施配套、品種搭配合理、技術措施先進、栽培管理得當的高標準特經作物示范基地，引導農民從傳統的種植習慣，走進現代的高科技栽培管理模式，為新興產業發展提供基礎平臺。

(三)生態與文化緊密結合

農業不僅僅是一種產業，而且是一種具有深遠歷史意義的文化。因此，在休閑農業發展過程中，應著力挖掘提升具有地方特色的人文地理、民俗文化、民族風情等自然資源稟賦，將文化品味融入特色產業的發展中，增加其文化和人文價值，用獨特的文化底蘊，豐富特色農產品及其帶動的第三產業文化內涵，為新興產業提供不竭的發展動力。如萬州紅橘峽，沿長江兩岸共有紅橘15萬畝，具備上有豐都鬼城和忠縣石寶寨，下有奉節白帝城和巫山紅葉以及長江山峽等豐富旅游資源，還有傳統的川東民居建筑特色，以及良好的區位政策優勢，具有打造休閑觀光農業的基礎條件。

(四)壯大產業，開發精品

重慶市休閑觀光農業才剛剛起步，要充分發掘資源，壯大產業，開發精品旅游農業，塑造品牌。產品項目的設計和開發中，要挖掘地域文化的內涵，充分體現民族歷史性和地域性，使產品具有文化品味和藝術格調。根據沙坪壩區農業發展空間現狀，結合未來農業發展空間的自然資源稟賦規劃“一線、一帶、一河”的總體空間布局，要重點打造都市郊野生態農業公園、西部新城花果飄香農業公園、主城綠色生態農業公園。

(五)規范管理，發揮政府作用

在加快旅游休閑農業的發展中，要重視示范點的建設，實施品牌化戰略。政府在鼓勵和推動休閑農業發展過程中，要做好休閑農業規劃，根據資源、區位和市場條件，合理確定休閑農業發展方向和區域布局，建立嚴格的申報和審批手續［3］。要推進旅游管理體制創新，加強旅游管理體制建設，構建“政府負責，企業自律，行業促進，公眾參與，制度保證”的旅游行業管理體制，建立“政府引導，行業規范，企業自律”的旅游行業管理運行機制。政府運用政策的手段，實現城鄉資源共享，將有利于解決資源配置失衡的問題，引導有條件的城市資源下鄉。應當鼓勵有較強投資和經營能力的企業在遵守國家法律規定的前提下，投資休閑觀光農業發展，并享受相應的政策扶持［4］。同時，探索旅游休閑農業發展的新模式。

(六)強化宣傳，營造氛圍

休閑觀光農業具有生態保護、旅游觀光、文化傳承、社會和諧等功能，需要社會了解、市民參與、城鄉互動。各級政府要建立宣傳休閑觀光農業的工作聯系機制，借助報刊雜志、電臺、電視、網絡等工具，開設專版或專題節目，定期發布相關信息，集中宣傳相關政策、農業科普知識、休閑觀光農業新功能新成效等內容，讓更多的城鄉居民了解、參與、體驗和投資，營造全社會關心支持休閑觀光農業的良好氛圍［5］。

五、結束語

綜上所述，重慶市沙坪壩區已具備了全面啟動都市休閑觀光旅游農業的內外部條件，宜對都市休閑觀光旅游農業產業進行策劃和布局，努力利用并發揮其優勢，形成自己獨有的風格，以區分于其他地區［6］。沙坪壩現有的劣勢并非無法改變，只要政府政策、企業措施、大眾舉動得當就能改變;只要積極與周邊合作區域聯手營銷，擴大市場效益，學習競爭區域的優勢，彌補自己的不足，就能使其成為沙坪壩區域經濟新的增長點。

［1］ 張維美，李森.重慶觀光農業旅游的開發［J］.農業科技與信息，2008(20):6 －7.

［2］ 張杰.我國觀光農業發展的探討安徽農業科學［J］.2009(9):4153－4154.

［3］ 朱邦耀，羅有賢，蘇維詞.從臺灣經驗看重慶休閑農業的發展對策［J］.水土保持研究，2007(6):231－232.

［4］ 楊慶媛.關于重慶改革試驗中城市資源下鄉的思考［J］.決策導報，2012(6):10 －12.

［5］ 沈林.國內旅游體驗的研究綜述［J］.重慶與世界:學術版，2012(12).

［6］ 周亞，羅仕偉，陳 路.發展都市休閑農業的可行性分析——以重慶渝北區為例［J］.科協論壇，2009(9):191－192.

(責任編輯 周江川)