觀點

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2013年4月11日 《光明日報》

打造“制度的籠子”是一門科學

制度需要人來制定和完善，更需要人來執行和維護。人對制度的認同、遵守制度的自覺性和習慣、意志至關重要。事實上，當多數人不理解制度規則、不愿意執行某項制度規定時，再好、再嚴格的制度也會在執行中打折扣，甚至流于形式。這就需要以制度文化來保證和配合。打造“制度的籠子”不能看作單純的技術性工作，要使之滲透深刻的思想文化內涵。在建章立制的每一步都要伴之以思想教育，使人懂得制度的極端重要性和不可或缺性，培養對制度的遵從、敬畏心理；對每一項具體制度，也不僅要知其然、知其所以然，而且知其不可冒犯。要在社會首先是黨內形成維護制度權威的“輿論場”，積聚執行制度的“正能量”。這樣，制度就會在反腐倡廉建設中發揮根本性作用。

2013年4月16日 《中國青年報》

成思危：依法治國首先要依法治官

依法治國首先就要依法治官。在一些地方，主要領導人更換之后，原有通過法律程序制定的一些規劃、政策和制度也隨之改變。有些地方政府還存在著徇私枉法，甚至干涉司法的問題。政府官員的自由裁量權過大，就會集聚社會矛盾，并為一些腐敗分子打開方便之門。在經濟高速增長的過程中，由于一些官員腐敗、過分追求政績和決策失誤等原因，形成了GDP中的一些水分，造成了社會財富的浪費。例如，一些地方出現豆腐渣工程，在興建時計入了GDP中，而且這類工程垮了重建還會產生GDP，但實際對于經濟發展是有害的。如果能夠在制度上加強對腐敗行為的懲處力度，制定對官員政績全面系統的考核制度，努力推進決策的科學化和民主化，必將能擠掉經濟增長中的水分，取得更好的效果和效益。

2013年4月19日 人民網

行政體制改革的“六權”法則

行政體制改革關鍵在于“權”。一要“放權”。中央政府對地方政府向下放權，充分發揮中央和地方兩個積極性；政府對市場和社會向外放權，把不應該管而又管不好的事還給社會中間組織。二要“削權”。要把減少行政審批作為職能轉變的突破口，推進政府經濟管理方式由管微觀、管審批、管短期向管宏觀、管監管、管中長期轉變。三要“分權”。推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，改變權力過于集中的局面。四要“限權”。要確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，讓權力在憲法和法律的“籠子中”運行。五要“監權”。要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，全面推進權力運行的公開化。六要防止“侵權”。政府要從管制型政府向服務型政府轉變，在服務中實施管理，在管理中實現服務，防止政府對公民合法權益的侵犯，確保依法行政。